上海徐匯區探索構建與現代公共文化服務體系相適應的社會化專業化運行機制
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發布時間:2015.07.23 10:32

  作為首批國家公共文化服務體系示范區和上海市社區文化活動中心社會化專業化管理指定試點,上海市徐匯區認真貫徹執行中央《關於加快構建現代公共文化服務體系建設的意見》以及上海市文件精神,創新工作理念,積極探索構建與現代公共文化服務體系相適應的社會化專業化運行機制。 

  一、培育社會組織,促進政府職能由辦到管 

  徐匯區逐步梳理剝離與政府部門有千絲萬縷關系的文化類社會組織,進一步深化社會組織登記管理制度改革,建立了區文化發展促進會,簡化手續,降低門檻,規范管理,切實履行好促進會聯絡、協調、服務職能。研究制定徐匯區文化發展專項資金關於文化類社會組織扶持補貼實施細則,出台《2014年徐匯區文化類社會組織評估辦法》等,充分調動文化類社會組織的積極性,發揮其服務、管理、自律功能,把社會組織可以自我調節和管理的職能交給文化類社會組織,擴展其發展空間,使其有能力承擔政府轉讓出來的部分管理職能,促進政府職能從辦到管的轉變。2013、2014兩年內,徐匯區注冊的文化類社團組織由24家猛增到46家,增幅近一倍。“十二五”期間,徐匯區連續5年每年撥出2000萬元建立區文化發展專項資金,已有26家文化類社會組織先後獲得扶持,7家獲得市和國家各級殊榮。例如,徐匯區集郵協會和書畫協會在2014年民政部組織的社會組織規范化建設評估工作中評為4A。 

  二、搭建開放平台,撬動公共文化服務社會化發展 

  徐匯區採取政府採購、項目資助、定向補貼等方式積極主動為文化類社會組織參與公共文化服務打造各類平台。採取文教結合方式推出的“藝術加油站”藝術培訓進校園項目,堅持舉手機制、需求導向,整合上海市、區17家文化類社會組織精品資源,為區內3所學校開設京劇、相聲、薩克斯、攝影、國畫、聲樂、現代舞等17種不同特色的藝術課程,為文化類社會組織搭建展示風採的平台,為學校文化信息提升和學生文化素質培養發揮了積極作用。以江浙滬演交會在滬舉辦為契機,打造“藝徐匯”平台,舉辦徐匯區民營院團演出產品推介市場,為文化類社會組織提供面向全國的推廣平台,打破了長期以來文化類社會組織對政府的過度依附和依賴,激發了其向市場求資源、求生存的獨立發展能力。與上海音樂學院合作多年的徐家匯公園星期音樂會、與春色文化有限公司合作的東灣藝術中心、與龍美術館合作的匯講壇等項目極大豐富了社區居民的文化生活,生動體現了徐匯區公共文化服務多元互補、共同供給的開放格局。 

  三、強化過程監管,助推文化中心社會化專業化管理 

  徐匯區積極響應上海市文化廣播影視管理局關於推進社區文化活動中心專業化社會化管理試點的具體部署,研究吃透上海市社區文化活動中心社會化專業化管理的有關文件精神,按計劃有序推進社區文化還是真心的社會化專業化管理工作。首先,推介調研牽線搭橋。召開推介會,參照《上海市社區文化活動中心社會化專業化管理合格主體推薦目錄》,向全區13個街道予以推薦。成立專項工作調研小組,走訪各街鎮社區文化活動中心和精品優質社會組織,掌握各文化中心的現有管理模式和需求情況,了解社會組織的特色和亮點,做文化中心與社會組織間的“紅娘”,努力為有需求的中心找到合適的社會化專業化管理模式——全委托管理、項目委托管理、自行管理。其次,建章立制規范管理。根據上海市有關規范管理的文件精神,結合前期調研實際,研究制定《關於推進徐匯區社區文化活動中心社會化專業化管理的工作方案》等制度性文件,規范活動中心社會化專業化管理的具體路徑和操作流程。最後,強化監管確保公益。徐匯區研究制定公共文化服務社會化運作的激勵和處罰措施,成立由政府官員、專家學者、企業代表、社會組織代表以及市民代表組成的社會化運作監管委員會,通過需求調查、滿意度測評等形式對政府的委托、採購和補貼項目的服務效果進行定期或不定期檢查。並探索形成一套科學合理分社會化運作的信息發布機制、項目運作跟蹤機制、服務績效評估機制,提高社會化專業化運作的規范監管水平。(來源:上海市文化廣播影視管理局)