上海市互聯網上網服務營業場所行業標准發布
來源:報送系統
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發布時間:2016.10.14 10:33

  9月23日,上海市互聯網公共上網服務行業協會在滬東工人文化宮召開專題會議,向社會公布《上海市互聯網上網服務營業場所行業標准》(以下簡稱《標准》)。上海市文化廣播影視管理局、上海市公安局、上海市市工商局、上海市通信管理局、上海市文化市場行政執法總隊、上海16個區級文化管理部門負責人及來自全市200多家互聯網上網服務企業和產業鏈相關企業代表參加會議,上海市互聯網公共上網服務行業轉型升級示范單位評選啟動儀式同時舉行,這標志著上海互聯網上網服務行業在轉型升級方面又邁出了關鍵一步。 

  《標准》分經營資質、場所環境、誠信服務守法經營、轉型升級4個部分27個內容共35項要求,有四大特點。一是降低了准入門檻。《標准》沒有對單機面積、上網計算機台數、座位舒適裝備、顯示器尺寸和分辨率、網絡速度硬件標准等提出要求,為拓展網吧經營提供了便利。二是凸顯了誠信經營。《標准》強調網吧“禁止未成年人進入”,“有從業人員崗位資質證書,持證上崗”、“有網絡安全人員證書”、“上網消費人員身份證實名登記”,以及“登記內容記錄保存期不得少於60日,不得擅自涂改、刪除”等要求,並進一步規定網吧“文化管理系統服務器在線”、“公安監管服務器在線”。三是促進了轉型升級。《標准》鼓勵網吧“舉辦電子競技比賽,並根據相關文件精神進行多業態混業經營(如體感類游戲、小型數字院線包房等)”,鼓勵網吧“利用互聯網科技提供創新服務”,倡導網吧通過“參與有組織的公益活動,提供資源共享”,以“組織無償捐贈”等方式回饋和服務社會。四是優化了場所環境。《標准》規定,所有公共上網服務營業場所“落實禁煙規定,空氣質量良好”,“照明充足、通風,室溫保持23至28攝氏度”,“有全場無線wifi、呼叫服務”,還增加了“有生命活體”的綠化要求。 

  2013年,上海市作為文化部指定的上網服務行業轉型升級試點城市之一,選擇了東方網點、網魚網咖、相如電子、益德網絡等4家上網服務連鎖企業作為試點企業,啟動了轉型升級試點工作。在總結試點經驗的基礎上,上海市文化廣播影視管理局推出三大舉措,推動行業轉型升級:一是發揮網吧管理工作聯席會議工作機制。上海市文化廣播影視管理局主動牽頭公安、工商、通信管理及文化執法部門,定期召開文化市場管理聯席會議,各部門緊密配合、各司其職,形成執法合力,依法查處各種違法經營行為。二是注重政策創新。2015年年底,上海市文化廣播影視管理局聯合上海市工商行政管理局、上海市公安局、上海市通信管理局、上海市文化市場行政執法總隊下發《關於進一步完善互聯網上網服務行業管理政策 大力推進行業轉型升級工作的通知》,指導各區及有關部門通過政策創新,加強對上網服務行業轉型升級工作的激勵與管理,完善市場准入政策,促進市場主體公平競爭,切實推動上網服務行業豐富業態、轉型升級。三是鼓勵企業探索拓展經營業態。各區文化主管部門協同各方力量,主動作為,通過試點引導、現場觀摩、推廣經驗等多種方式,鼓勵上網服務行業拓展經營范圍,改變單一經營模式及盈利模式,豐富場所功能。 

  3年來,通過鼓勵試點場所多元增值經營,轉變經營理念、經營模式、經營環境,逐步改變了上海互聯網公共上網服務行業的社會評價。目前,上海新開辦的上網服務場所的業態和環境都上了一個大的台階,行業形象逐步改善,全市1700余家上網服務場所中已有600多家進行了轉型升級。2016年《標准》的發布和實施,對上網服務場所進行了全面規范,將進一步推動行業健康、有序發展。 

  下一步,上海市文化廣播影視管理局將聯合有關部門,全面排查擅自從事上網服務經營活動的情況。對未按規定核對、登記上網消費者有效身份證件,接納未成年人進入的從重處理,實現上海市上網服務行業在轉型升級中規范有序發展。16個區級文化主管部門也將繼續鼓勵上網服務行業開展混業經營探索,支持上網服務場所組織電子競技、棋牌比賽等活動,開設觀影、體感游戲等功能區,擴大消費人群。鼓勵上網服務行業發揮行業資源優勢,為社區老年人開展上網培訓活動。上海市互聯網公共上網服務行業協會將進一步做好行業從業人員的培訓工作。除了面向經營者開展提高規范經營、守法經營、安全經營的培訓以外,針對行業新的業態和發展,拓展新的培訓。協會還將以《標准》為基礎,開展轉型升級培訓,通過培訓及時將政府和有關部門的政策、措施和要求傳達給全行業,並在培訓的同時廣泛聽取大家的意見建議,及時總結並反饋給有關部門,從而起到基層企業和政府部門的橋梁紐帶作用。 

  上海將根據本次公布的《標准》,對全市互聯網上網營業場所進行評估,通過轉型升級示范單位的評選,發揮典型示范作用,推動全行業的轉型升級。(來源:上海市文化廣播影視管理局) 

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