按照應急管理部、文化和旅游部、國家文物局通知及電視電話會議精神,針對上海市文化行業工作實際,特別是在首屆中國國際進口博覽會即將在上海召開的背景下,上海市文化廣播影視管理局、上海市文物局聯合上海市消防局、全市16個區文化(廣)局、文化系統行業協會,於9月17日召開全市大會,部署落實博物館和文物建筑消防安全專項督查、全市文化行業消防安全大排查大整治工作。通過完善聯動機制、提升工作合力等舉措,進一步加強文化行業系統安全工作。
專項督查,確保博物館和文物建筑安全。全市16個區已部署落實博物館和文物建筑消防安全排查整治活動。一要認清形勢任務。切實認清當前文物安全面臨的嚴峻形勢,不斷增強加強博物館和文物建筑消防安全的緊迫感、責任感,壓緊壓實各級文博單位、產權人的消防安全主體責任,認真指導展開自身消防安全自查整改。二要不等不靠推進。10月20日上海市文物局將會同上海市消防局重點對全市21家一、二、三級博物館和29處全國重點文物保護單位進行不留死角、全覆蓋的消防安全大檢查,組織對博物館和文物建筑主體的法人代表或主要負責人進行一次約談,督促其向社會作出消防安全承諾,加強消防設施維護保養和安全自查,認真落實消防安全滅火、應急疏散演練,加強用火用電用油安全管理。各區文物部門要嚴格落實屬地化管理責任,對轄區內所有文博單位進行一次消防安全排查,組織對轄區三級以下博物館和文物建筑主體的法人代表或主要負責人進行一次約談,確保全覆蓋。三要抓好培訓演練。9月底上海市文物局聯合上海市消防局將對全市重點文博單位開展一次解讀三部門行動方案和普及消防知識的培訓。10月底前各區至少集中部署各文保單位展開一次以疏散逃生和初期火情扑救為重點的消防安全演練。
立即行動,全面開展隱患排查整治。9月17日起,上海16個區的文化管理部門會同消防部門立即部署展開轄區內各文博單位、美術館、圖書館、文化館(站)和電影院,以及各類演出場所、文化市場等單位的火災隱患排查整治行動。總體要求是,火災隱患排查整治要做到文化行業全覆蓋,做好痕跡管理,對檢查中發現的問題當場列出整改通知,能夠即知即改的限期整改,需要研究解決的列出計劃監督限期整改。火災隱患未消除前,要落實應急防范措施確保安全。一是統一方法步驟。總體按照部署安排各文化單位自查、區會同有關部門專項檢查、督導突出問題集中整改、組織整改情況回頭看共四個步驟展開,各單位結合實際再進行細化和分解。二是突出重點對象內容。將自身火災風險大、火災誘因多、使用強度大、消防技術手段不能滿足需求、消防安全管理問題突出的單位作為排查整治的重點,以消防安全責任制落實、制度實施、用火用電用油用氣管理、易燃易爆物品堆放存儲、應急預案編制與演練、消防設施設備使用性能等情況為排查的重點內容。三是堅持問題導向。重點摸排文博單位、美術館、圖書館、演出場所、歌舞娛樂場所、游戲娛樂場所、互聯網上網服務營業場所內部設施與裝修裝飾材料防火措施、展陳電氣裝置防火性能、消防疏散標志與應急照明裝置布設等情況,著力解決私搭亂建、堵塞消防通道、電氣線路老化、違規使用電器和違規燃香燒紙等突出問題。四是嚴格時限要求。各區在10月20日要完成一輪全覆蓋的安全大檢,上報排查整治情況,年底要取得決定性成果。上海市文化廣播影視管理局局屬各單位在9月21日前完成自查自糾。
強化監管,提升消防安全防范能力。各區、各單位主動加強與消防、宗教、文化執法等部門協同配合,落實信息互通、定期研判、聯合執法、風險預警等聯動機制,充分發揮文化行業協會等社會組織的作用,加大檢查巡查和管控力度。做到三個“全覆蓋”。一是組織約談全覆蓋。要結合大排查行動隱患整改和火災隱患排查整治情況,統一部署、分級分類展開對文博單位、美術館、圖書館、文化館(社會文化活動中心)、電影院、劇場等文化場館及設施的責任主體進行一次約談,督導作出書面消防安全承諾,對落實不好、整改不力的要公開曝光,強力跟蹤督察,直至整改到位。二是責任簽約全覆蓋。在市區和管理職能部門與各基層單位簽訂消防安全責任書的基礎上,要指導各基層單位和文化行業主體層層簽訂消防安全責任書,確保人員到位、保障有力、措施有效,嚴肅查處消防安全檢查不力、監管不嚴、隱患不除、失職瀆職等問題。三是監督指導全覆蓋。要指導各文化場館及設施的責任主體強化消防安全管理,進一步明確消防安全責任主體、具體人員和職責要求,加大經常性檢查巡查力度﹔堅持預防為主,改善防范條件,切實增強火災預警能力,有效降低火災事故發生概率﹔加強消防設施設備的維護保養,及時排除故障,確保時刻處於良好運行狀態﹔努力提高扑救初期火情能力,立足於實戰需要,編制完善各類應急預案,嚴格按照年度消防安全培訓計劃,加大人員培訓和演練力度,不斷提高消防安全管理一線人員的臨場應變和初級火情應急處置能力。