公共文化服務制度建設是創建國家公共文化服務體系示范區的重要內容。天津市河西區在創建國家公共文化服務體系示范區過程中，按照文化部相關要求，堅持制度設計研究與制度建設先行，以“河西區群眾基本公共文化服務需求反饋及回應機制”為研究重點，成立專門的課題組，著力進行制度設計與建設創新。 
    2014年6月19日，河西區召開了課題研究專題協調會議，由區委常委、宣傳部部長王芸主持，就調研工作及重要議題進行協調和溝通。區文化局局長、黨委書記孟華對這次專題會議的主題做了強調，對專家組前期聚焦的研究議題做了解讀說明。各與會單位圍繞群眾文化需求和反饋機制建設及途徑進行了熱烈研討。河西區少年宮總結了面向全區青少年兒童開展校外輔導、藝術輔導活動等公益性活動的經驗和做法。區統計局提出了“一個思路、兩個問卷”的工作探索，圍繞群眾文化需求反饋這個基本思路，確定形式、內容以及滿意度的調查，做好需求調查和評價反饋調查。流動辦認為，建立符合流動人口特點的文化需求表達機制，需要將流動人員進一步細化分類分析，依據各自的特點搭建不同的雙向平台，特別要注意針對流動人員需要的圖書、電影放映等方面的公共服務。信息化辦公室介紹了目前正在進行的重點工作和重點項目，以及合作公司的基本情況，提出將公共文化服務網、智慧河西建設、雲平台、微信號等多種形式整合，充分利用現代技術搭建群眾文化需求反饋途徑。團區委著重介紹了針對青年群體文化需求所做的調研途徑和方式以及取得的成效。 
    王芸要求，制度設計研究與實踐工作一定要充分體現春蘭書記“天津面貌看河西”的要求，從這個高度出發推動創建工作深入開展。一要抓住網絡優勢和陣地，充分利用現代技術手段，搭建百姓喜歡、服務便捷的網絡平台。二要緊緊掌握輿論導向，用公共文化服務來宣傳價值觀，尊重歷史，弘揚傳統，體現河西模式，展現河西特點。三是在統計方面，文化局要提出統計的類目、內容，把指標細化，“跳出河西看河西”，形成自己的模式。統計部門要把公共文化服務需求納入統計范疇，委托第三方進行統計，在政府統計公報中反應群眾公共文化服務需求信息。 
    2014年7月17日，圍繞河西區示范區創建的制度設計研究，課題組組織了河西區公共文化服務群眾需求抽樣問卷調查工作。課題組相關專家、各街道分管科長、抽樣社區文教主任等參加了調查培訓會議。區文化局副局長宋楊介紹了制度設計研究的意義以及工作進度，強調要以高度負責的精神，抓住時間節點，按規定時間保質保量完成調查任務，為制度設計研究與實踐打下堅實基礎。課題組專家和調查組成員圍繞問卷結構、內容以及目的進行了培訓與解說，對所有參會人員從調查技巧、方式方法以及注意事項等方面進行了輔導和咨詢。此次抽樣問卷調查涉及13個街道、50個社區，發放5000份問卷。目前，社區調查數據已經採集完畢，已經進入數據錄入分析階段。 
    2014年8月19日，河西區與中央文化管理干部學院在天津共同組織了“公共文化服務群眾需求反饋機制建設”座談會，再次對制度設計研究重點進行了深入研討。課題組對前期工作做了回顧和總結，明確了“准確定位”、“理論聯系實踐”、“注重實效和示范推廣價值”的工作要求。河西區各有關部門負責人分別介紹了創建措施及意見建議。與會專家學者對制度設計工作提出了指導意見。