近年來，按照黨中央、國務院和天津市委、市政府關於加快推進公共文化服務體系建設的決策部署，在天津市財政的大力支持下，天津市持續加大公共文化服務建設力度，全市形成了覆蓋全面、技術先進的公共文化設施網絡體系，內容豐富、特色鮮明的公共文化活動品牌體系，數量可觀、素質優良的公共文化服務隊伍體系，充滿活力、精品迭出的公共文化產品創作生產體系，以及科學規范、運行有效的公共文化服務政策制度體系，推動了全市公共文化服務水平全面健康快速持續發展。

　　機遇蘊含精彩，合作書寫華章。2015年1月，中辦、國辦下發《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》（以下簡稱“意見”），對現代公共文化服務體系建設作出了關鍵性制度設計，奏響了在新的歷史起點繼續譜寫公共文化服務體系新樂章的號角。面對新的發展機遇，天津市不等不靠、密切配合、主動作為，全面貫徹落實《意見》要求，並結合天津實際消化吸收再創新，加快制定出台天津市《實施意見》，推動重點工作扎實有效開展，形成了省級文化部門和財政部門精誠合作、同頻同振，互助互促公共文化事業發展的“天津模式”，推動各項工作取得明顯成效。

　　一、全面貫徹落實兩辦《意見》，加快制定出台天津市《實施意見》

　　按照中央決策部署和市委、市政府工作要求，在2014年7月文化部下發《意見》（征求意見稿）後，天津市即啟動了《實施意見》的起草工作。整個起草過程中，本著“注重實效、重在落實”的原則，天津市文化部門始終與財政部門保持密切溝通，天津市財政部門對文件起草也高度重視，責成專人參與文件起草工作，相關分管領導同志親自過問聽取起草工作匯報。期間，兩部門先後多次組織問卷調查、實地調研和召開座談會，多次征求區縣文化部門、財政部門和區縣政府及相關委辦局意見建議，為《實施意見》起草、修改和完善奠定了堅實基礎。根據各單位意見，兩部門又反復協商，多次修改，最大程度上確保了《實施意見》的科學性和可操作性。最終形成的文件送審稿受到文化部專家評委會充分肯定，並順利通過天津市政府常務會議和市委常委會審議，於今年7月以天津市委、市政府兩辦名義正式印發，天津市成為繼山東省後全國第二個出台《實施意見》的省市，公共文化服務體系制度設計走在全國前列。文件下發實施以來，各區縣政府及基層文化、財政部門普遍反映天津市《實施意見》立足實際，著眼長遠，有較強的實踐性和可操作性，符合時代要求和百姓需求，為各地黨委政府構建現代公共文化服務體系、保障群眾基本文化權益提供了重要遵循。

　　二、大力實施文化惠民工程，推動公共文化服務體系建設任務落到實處

　　中辦、國辦《意見》和天津市《實施意見》對現代公共文化服務體系建設進行了全面設計和總體部署，為全面貫徹落實文件精神，今年以來，市文廣局、市財政局共同牽頭實施了一系列文化惠民工程，以求真務實的態度和嚴謹細致的作風，扎扎實實推進公共文化服務體系建設。

　　一是啟動全市公共圖書館通借通還工程，推動圖書館服務標准化、均等化發展。今年上半年天津市政府召開了全市通借通還工作推動會，全面啟動工程建設任務。整個工程預計兩年完成，計劃2016年完成全市公共圖書館通借通還平台系統搭建，屆時將實現以天津圖書館流通館藏為基礎的全市公共圖書館通借通還服務﹔2017年完成全市公共圖書館管理服務系統並軌工作，各區縣圖書館流通館藏全部進入通借通還服務范圍，實現全市公共圖書館互聯互通。工程完成後，全市公共圖書館將形成“一張網”服務平台，百姓將享受到便捷高效的圖書借閱服務，可就近在任意一家圖書館借還全市19個公共圖書館的全部圖書。

　　二是完善一區一品群文活動發展格局，為百姓提供高品質的文化產品和服務。在現有20余項群文品牌活動的基礎上，今年天津市財政進一步加大群文經費支持力度，將西青區“運河系列文化活動”、靜海縣“鸚鵡杯全國手風琴大賽”、薊縣“薊州杯獨樂寺廟會”、寧河“七裡海藝術節”等品牌活動首次納入市級文化活動，填補了部分區縣沒有市級品牌活動的空白。截至目前，在市財政資金的支持引導下，實現了市級以上群文品牌活動載個區縣的全覆蓋，“一區一品”發展格局進一步完善。

　　三是開展公共文化服務數字化建設，推動公共文化服務與百姓需求有效對接。在目前已實施文化信息資源共享、數字圖書館、公共電子閱覽室建設等數字化工程的基礎上，天津市陸續策劃實施了基於移動終端的數字群藝館和數字非遺工程、“公共文化民心橋”互動平台工程、“百姓選書我買單”百姓參與圖書館新書採購工程等新一批數字公共文化工程，目前各項工程後台建設已基本就緒，即將面向社會公眾正式開通。

　　三、強化服務和管理職能，推動《實施意見》全面落實

　　中辦、國辦《意見》和天津市《實施意見》印發後，天津市在開展公共文化服務體系建設項目的同時，注重指導基層做好文件貫徹落實工作。

　　一是深入開展調查研究，研究制定配套幫扶措施。今年上半年，天津市文廣局、財政局歷時三個月聯合開展基層公共文化設施建設調研，先後向全市各街鎮發放調查問卷234份，分別召開區縣文廣局座談會、街鎮政府座談會和社區居委會（村委會）座談會共8場，期間天津市人大常委會副主任張俊芳、副市長曹小紅、市文廣局局長黃永剛、市財政局副局長吳麗祥等領導同志帶隊赴河北區、津南區、寧河縣、寶坻區等區縣的近20個基層文化站（室）實地走訪調研。針對調研中反映的設施設備陳舊、經費不足、管理人員缺乏等基層公共文化建設薄弱環節，天津市擬設立基層公共文化服務專項經費，對全市基層文化設施建設、設備更新購置、文化活動等環節予以資金扶持。目前經費管理辦法等相關配套文件正在研究制定中，力爭盡快出台下發。

　　二是加大監督考核，建立科學有效的績效評價機制。為確保《實施意見》各項目標任務高效完成，不斷提升公共文化服務專項經費使用效益，天津市積極創新工作方式方法，加大績效考評力度，積極協調有關部門將《實施意見》重點工作、公共文化服務專項經費落實使用情況納入市政府對各區縣政府的績效考核內容，有力督促工作落實。同時，以天津市《實施標准》為考核指標，制定全市公共文化服務體系建設考核辦法，組織專家督導組分別於2016年、2018年、2020年對全市各區縣公共文化服務體系建設情況進行全面考核，並積極引入第三方評價機制，通過委托科研機構以課題立項等方式，對未來五年各區縣開展公共文化服務體系建設成果進行系統梳理和研究，不斷提升監督考核的客觀性、科學性水平。（來源：天津市文化廣播影視局）