創建國家公共文化服務體系示范區，是天津市河西區打造天津經濟社會發展“首善之區”，推動文化大發展大繁榮的有效載體。自2013年9月獲得第二批國家公共文化服務體系示范區創建資格以來，河西區以社會主義核心價值觀為引領，以構建現代公共文化服務體系為目標，以“為民創建，創建惠民”為宗旨，以打通公共文化服務“最後一公裡”為手段，舉全區之力，聚全民之智，不斷加強公共文化設施網絡建設，豐富公共文化服務供給，壯大公共文化人才隊伍，統籌推進公共文化服務均衡發展，進一步完善了公共文化服務體系，提升了城區文化軟實力。  

　　亮點一：“文化版圖”——構建十分鐘服務圈 

　　充分借助市級文化資源聚集河西的優勢，在加強與市級文化場館、文化院團戰略合作的同時，通過政府購買、提升改造、資源整合等形式，進一步優化區域公共文化設施布局。兩年多來，區財政投入資金5.7億元用於公共文化建設發展。2015年建成了總面積13200平米的河西區文化中心，集區文化館、圖書館、少兒圖書館於一體，其中設有音樂廳、雅苑劇場、黑匣子劇場、公共博物館（非遺展館）、公共美術館等34個文化功能廳室。圖書館、少兒圖書館提供藏書77萬冊。同時，開通公共文化數字化平台。全區13個街道已全部建成500平米以上的綜合文化服務中心，設有多功能活動室、電子閱覽室、城市書吧等7大功能室﹔全區144個社區全部建有300平米以上的文體活動室，內設綜合活動室、圖書室和電子閱覽室，功能完備率達到100%。構建起區文化中心與天津文化中心、天津市群藝館資源共享、錯位互補，區級文化資源與街道、社區文化陣地有效對接的“市、區、街、居”四級公共文化服務網絡，初步形成滿足不同需求、優質就近便捷的“十分鐘文化服務圈”。  

　　亮點二：“西岸品牌”——扮靚百姓文化生活 

　　在構建公共文化服務供給體系中，堅持品牌化運作模式，連續9年精心打造“西岸文化”品牌項目，逐步形成了常態化的西岸文化惠民廣場演出季、西岸社區文化擂台賽、西岸公共文化大講壇、西岸打開悅讀之門、西岸非遺剪紙藝術活動、西岸西洋樂器系列培訓展示、西岸中小學生藏書票等七大系列文化品牌活動，為全區市民群眾提供了豐富多彩的文化盛宴。同時，根據河西區是市級文化藝術中心的發展定位，圍繞“首善文化”建設目標，積極承辦國家和市級文化精品項目。多年來，先後舉辦了兩屆“西岸﹒馬三立城市舞台戲劇展”，匯集全國優秀話劇、歌舞劇、兒童劇等精品劇作﹔舉辦“我們的價值觀”——中國﹒天津2014“西岸”剪紙藝術展，吸引來自全國31個省份的1624名剪紙愛好者參加﹔承辦中國﹒天津國際微電影節，共征集來自23個國家（地區）和國內25個省市的3212部參評作品。通過堅持舉辦高層次、有影響力的文化品牌活動，進一步提升了城區品位，樹立了良好的對外形象。 

　　亮點三：“文化菜單”——實現供需精准對接 

　　把群眾文化需求反饋機制作為制度設計研究課題，並積極將成果轉化運用示范區創建實踐中，建立了群眾反映需求、群眾參與、群眾評價等機制，逐步實現了文化服務與群眾需求的對位供給。在完善街道、社區文化設施過程中，轉變以往“一刀切”“統一配”的供給方式，由各街結合自身特點和居民需要，自主採購音響設備、樂器、服裝等，群眾參與文化活動的熱情得到提升。在文化服務產品對位供給上，首先通過組織開展面向全區30萬戶居民的入戶調查，全面掌握群眾文化需求的“大數據”。根據群眾需求，制定全年文化活動計劃，列出“文化菜單”，每年推出以“文化365，快樂在河西”為主題的1000多場群眾文化活動。同時，還根據群眾需求，通過政府購買的形式，讓天津歌舞劇院等10家駐區市級藝術院團的高雅藝術走進社區，實現了文化產品和服務精准投放，受到市民群眾的廣泛歡迎。兩年來，累計組織開展各類文化活動2400多場次，受益群眾達30萬余人次。 

　　亮點四：“文化人才”——助力文化事業發展 

　　積極建立門類齊全、結構合理、儲備豐富的文化人才隊伍，形成“專業人才領軍、基層干部統籌、群眾隊伍支撐、志願者廣泛參與”的工作格局。創建以來，先後引進專業文化人才50人，使專業文化干部數量達到117人。為13個街道綜合文化服務中心配備了3名事業編工作人員，為每個社區文體活動室配備2名專兼職文化管理員，其中兼職人員由區財政每年劃撥補貼2萬元。連續三年、共210人次參加中央文干院舉辦的公共文化建設研修班。結合文化部“大地情深”活動，邀請東方歌舞團、中央民族樂團等多批次文化專家對全區5000余名文藝骨干進行了業務培訓。目前，全區有群眾文化社團2000多支，成員超過3萬人。有力推動了基層文藝創作的熱潮，涌現出一大批優秀文藝精品，其中，舞蹈《我們曾經年輕過》、相聲《防不勝防》均榮獲群星獎天津賽區決賽第一名。多個舞蹈節目先後參加了2016年天津市春節聯歡晚會、國家大劇院文藝匯演及中央電視台《舞蹈世界》欄目，實現了文藝創作的歷史性突破。 

　　亮點五：“志願服務”——增添文化發展活力 

　　積極推進文化志願服務常態化建設，不斷壯大公共文化志願者隊伍。制定了《河西區文化志願者招募與管理辦法》，對文化志願者注冊登記、服務項目以及志願者教育、培訓、管理、維權等方面做出了規范。截至2015年12月，全區共有文化志願服務隊伍2056支、37903人。對文化志願者實行分級分類管理，特別是注重發揮文化能人的骨干作用。連續兩年開展“雙百、雙十佳”評選活動，以文化帶頭人為引領示范，對提升地區文化水平和文化活力，起到了重要的輻射帶動作用。建立志願服務下基層制度，完善“結對子、種文化”工作機制，推動文化志願服務隊伍開展“教、學、幫、帶”。目前，在全區13個街道144個社區共舉辦320余場文化志願服務活動，受益人數達到64400余人次。積極參與文化部組織的“春雨工程”“大地情深”等文化活動，先後組織昌都行、烏海行、南寧行等。2014年組織的“西岸”文化志願者赴內蒙古烏海市文化交流系列活動，被文化部評為“春雨工程”——全國文化志願者邊疆行示范項目。  

　　亮點六：“購買服務”——引進優質文化資源 

　　積極推進文化體制改革創新，探索構建政府購買文化服務的制度體系，重點採購創作和演出類、社會文化類以及文物博物類三大類產品。向中央民族樂團、中國東方演藝集團等國家級院團購買優質文化服務，簽訂了《大地情深——國家藝術院團志願服務走基層合作協議》，購買舞蹈、聲樂、器樂等培訓講座。與駐區十大市級文化院團、部分場館簽訂了《社會力量參與公共文化服務建設戰略合作協議書》《政府向社會力量購買公共文化服務項目合作協議書》，每年購買各類演出門票發給市民群眾，並逐年增加投入。與天津國展中心股份有限公司、天津鴻都廣告有限公司、天津市高雷圖書發行有限公司等文化企業簽訂合作協議，企業通過工程建設、設施修繕、文物復制、活動協辦、冠名、合作、捐贈等方式參與公共文化服務。示范區創建以來，區政府已向社會企業購買優質文化服務數百萬元，受益人數近萬人。通過建立政府購買的長效機制，推動了區域公共文化事業新發展。 

　　亮點七：“創新驅動”——提升文化服務水平 

　　積極探索公共文化服務體系建設新思路、新方法，以標准化、均等化為主線，以基層為重點，著力提升公共文化服務水平和質量。在創新機制上，積極鼓勵和促進社會力量參與公共文化建設，大力推進PPP模式，打造了“西岸藝術館”高雅室內樂品牌，被譽為“天津的城市記憶”﹔扶持民營“西岸相聲會館”，推動主旋律相聲創作和“西岸笑聲進萬家”活動開展﹔鼓勵、扶植社會團體積極參與，天津市硬筆書法協會、天津市朗誦藝術團自出資金，在市民特別是青少年中普及硬筆書法和國學教育。在創新服務上，積極探索數字化傳播方式，打造了“西岸文e”公共文化數字平台，推出網上圖書館、網上文化館、網上博物館等。在創新供給上，探索“自下而上、以需定供”的菜單式服務，推動文化服務供給與群眾文化需求有效對接，並積極推動各類公共文化設施向農民工、老年人、少年兒童和殘疾人免費開放，讓特殊群體享受到公共文化服務的陽光。 

　　亮點八：“西岸閱讀”——打造全民閱讀新空間 

　　在創新服務上，積極構建全民閱讀新模式，以區圖書館、少兒圖書館為龍頭，重點建設城市書吧、圖書漂流基地，並推出“首善E閱讀，河西公益數字移動圖書館”手機客戶端，形成了“三位一體”的閱讀服務網絡。從2013年至2015年底，共建立61個城市書吧，將書吧建到了社區、企業、軍營及農貿市場。借鑒歐洲圖書漂流的形式，擴大“西岸”文化品牌的影響，量身打造了“西岸圖書漂流基地”，先後在部隊、街道、社區、機關、學校以及外來務工人員聚集的單位建立了36個圖書漂流基地，投放漂圖書2萬余冊。“首善E閱讀”項目採用城市公益數字圖書館的模式，是針對市縣區域開發的B2G（企業對政府）發行模式的城市圖書館，廣大市民隻要擁有一部智能手機，處於河西區的地理區域內，就可以通過這個閱讀平台免費閱讀正版電子圖書。2015年10月“首善e閱讀”——河西公益數字移動圖書館正式開通上線，首批上線1萬種圖書，為百姓提供了一個內容精彩、內涵豐富的公益數字閱讀平台。 

　　亮點九：“紅色氧吧”——創新社團管理模式 

　　積極推動文化管理創新，針對天津文化中心銀河廣場群眾文化社團較多的特點，根據團隊類型、活動區域、人員構成，在23個團隊中組建了14個黨支部，並於2013年4月成立了銀河文化社團聯合會和銀河文化社團聯合會黨總支，使各社團由過去自發、流動、鬆散的活動形式，轉變為有組織、規范化。銀河文化社團聯合會創作了聯合會會歌、會標，提煉出“繁榮群眾文化，傳播文明風尚，舞出精彩生活，共筑中國夢想”的社團文化，並將銀河廣場活動區域劃分為23個網格，明確各社團活動區域，指定各社團的隊長人選，規范團隊名稱，按照統一風格制作隊旗。越秀路街道定向劃撥辦公及活動經費，實現了有場地、有標識、有設施、有書報，為社團聯合會開展工作提供了保證。銀河文化社團聯合會和聯合會黨總支堅持自我管理、自我教育、自我服務、自我發展的思路，在推動群眾文化繁榮發展中起到了積極的促進作用。文化中心銀河廣場已經成為傳播先進文化、展示城市風採、展現市民風貌的“紅色氧吧”。（來源：天津市文化廣播影視局）