天津市深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》（以下簡稱《意見》），通過一系列創新舉措，強化公共文化服務的精准供給，破解公共文化服務均等化難題，著力保障和改善文化民生。多樣化的公共文化產品供給，各類健康向上的文化滋養，正在更廣更深地惠及人民群眾，凝聚起愈加強烈的文化自信和文化認同，為全面建成小康社會提供了思想動力和精神源泉。 

　　一、完善制度機制，注重符合本地區實際的特色化制度創新  

　　一是推進制度創新。研究制定了《天津市關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。為確保《實施意見》推動公共文化服務均等化的廣泛適用和科學有效，在文件起草過程中，先後向街鎮下發調查問卷234份、實地調研基層站點20余個、召開座談會10余場，四次征求區縣文化部門、財政部門和區縣政府及市相關委辦局意見建議，進行了多次修改完善。 

　　二是體現天津特色。《實施意見》的內容了涵蓋文化、體育、民政等多部門服務范圍，並將全市圖書通借通還、城市書吧等特色工作納入其中﹔《天津市基本公共文化服務體系建設實施標准》將公共文化服務均等化任務細化為52條具體指標，其中量化指標多達33條，進一步明確了全市公共文化服務內容及設施建設等軟硬件的基本標准。 

　　三是加強組織領導。成立了高規格的天津市公共文化服務體系建設協調組，由市政府分管副市長任組長，30個市級部門為成員單位。協調組每年至少召開兩次全體會議，市級文化部門作為協調組辦公室負責日常工作的組織推動，確保各項工作長效有序開展。同時各區也成立了相應協調組，兩級工作協調機制的建立，為全面推進公共文化服務均等化提供了有力組織保障。 

　　二、實施五大舉措，扎實推進公共文化服務均等化 

　　一是強化資金保障，實現經費精准投放。2015年底，天津市設立了基層公共文化服務體系建設專項資金，預計五年內市本級財政將投入9億元，區縣財政也將按一定比例配套投入。專項資金將對街鎮、行政村、社區每年公共文化服務工作予以補助，有力保障公共文化服務均等化的落實。此外，針對各區投資規模大、示范帶動作用明顯的文體設施新（擴）建項目，按照每平方米1000元至2000元標准予以補助。2016年已有18個項目獲得3674萬元補助。 

　　二是加快基層綜合性文化服務中心建設。按照文化部對基層綜合性文化服務中心試點工作要求，2015年天津市在和平區、東麗區、津南區、西青區四個區開展了試點工作，全年共建成基層綜合性文化服務中心169個。東麗湖街、張家窩鎮等多個街鎮新建文化服務中心面積上千平方米，現代化設施設備一應俱全，成為附近百姓爭相前往的文化活動場所。2016年9月，市政府印發了《天津市關於推進基層綜合性文化服務中心建設的實施方案》，為全市加快街鎮綜合性文化服務中心建設提供了政策保障。 

　　三是全面啟動政府購買公共文化服務工作。2013年，天津市設立了支持高端演出、高端展覽和公益文化普及活動專項經費，主要是以政府購買的形式，面向國有文化事業單位及民營演出機構，採購受市民歡迎的文化產品和服務，滿足不同層次市民的文化需求。截至2016年8月，天津市共投入專項經費4020萬元，支持舉辦高端演出82場，高端展覽7個，公益文化普及活動2338次。在總結政府購買服務經驗的基礎上，2016年2月，市文化廣播影視局、市財政局、市新聞出版局、市體育局聯合下發了《關於做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》，全面啟動了政府購買公共文化服務工作，從政策上保障了不同群體的個性化文化需求。 

　　四是發行天津市文化惠民卡。天津市文化惠民卡（簡稱“文惠卡”）於2015年創新推出。文惠卡每張面值500元，市民隻需支付100元，余下400元由政府直接補助，可用於購買11個市屬專業院團的演出門票，部分場次享受補貼後的票價不足10元。2015年，市財政投入2400萬，發售文化惠民卡6萬張。文惠卡大數據顯示，各市屬院團2015年賣票演出914場，同比增加90.2%﹔平均上座率88.8%，同比增幅超過1倍，普通老百姓看到了越來越多的高水平演出。2016年，市財政進一步加大投入力度，“文惠卡”增發至10萬張，並創新推出了郊區縣卡、學生卡、公益卡等多種形式，全年惠民演出預計1500場以上。 

　　五是實施公共圖書館通借通還工程。2013年12月，天津市啟動實施了公共圖書館通借通還工程，搭建全市公共圖書館“一張網”服務平台，使市級公共圖書館的豐富優質圖書資源與區縣公共圖書館共享，提高區縣公共圖書館的服務能力。市財政先後共投入資金800萬元，支持通借通還工程的軟硬件建設。截至2016年10月，天津圖書館已基本開通了與16個區圖書館的通借通還服務，年底前天津圖書館與各區公共圖書館將全面實現通借通還服務。 

　　三、建立績效評價機制，確保公共文化服務均等化有效推進 

　　天津市將《實施意見》重點工作納入市委、市政府對各區政府的績效考核。同時，市公共文化服務體系建設協調組制定了《〈實施意見〉貫徹落實評估驗收工作方案》和《〈實施標准>評估驗收細則》，明確了52條指標的具體評估內容和評估辦法，計劃於2016年、2018年、2020年分別對區縣公共文化服務體系建設情況進行全面考核。整個考評將直接下沉到街鎮層面，協調組將組織30余個考評組深入到全市240個街鎮，重點考核基層的公共文化服務工作情況，並積極引入第三方評價機制，不斷提升考核的客觀性和科學性，確保2020年各區100%達到《實施標准》要求。（來源：天津市文化廣播影視局）