湖南省文化廳黨組把制度建設放在反腐倡廉建設的核心位置來對待,在2004年、2008年和2010年三次開展“制度建設年”活動的基礎上,今年又著力加強了三個方面的制度建設。
一是加強程序制度建設。以推進權力陽光運行為重點,組織開展規范權力運行制度建設。重點對審批項目辦理限定時限、提速效能,並查找廉政風險點,制定防范措施,編輯成《湖南省文化廳規范權力運行制度運行匯編》,下發全省文化系統執行。同時,啟動廳機關內部權力運行制度建設工作,選定對人財物事等方面16項權力運行事項進一步規范,出台了推進黨務公開、政務服務事項網上公開等制度。
二是加強預防制度建設。重點開展工程建設領域預防腐敗制度建設。例如,為防范省博物館改擴建工程廉政風險,制定了《湖南省文化廳關於省博物館改擴建工程廉政風險防控機制建設方案》,對工程建設中的投資控制、審批報建、征地拆遷、招標投標與物資採購、合同履行、資金安排使用、竣工驗收與結算等重要環節進行廉政風險分析,制定防控措施,著力堵塞制度漏洞,構建形成了省博物館改擴建工程“事、崗、人”相適宜,“職、權、責”相對應,“考、評、究”相結合的懲防腐敗制度體系。
三是加強監督制度建設。加強廳系統“三重一大”廉政監督制度建設,制定了《湖南省文化廳基建工程廉政監督規定》、《湖南省文化廳行政許可監督檢查及考評辦法》和《湖南省文化廳關於違反行政審批程序規定責任追究辦法》等制度。特別是為加強廳直系統貨物、工程和服務採購活動的管理和監督,制定了《湖南省文化廳政府採購管理辦法》,規定廳直各單位物資採購和工程建設項目財政性資金達30萬元以上,項目招標文書報廳主管部門審批時,同時報送紀檢監察部門進行事前審查,確保物資採購和招標投標工作公開、公正、公平。
湖南省文化廳黨組反腐倡廉制度建設注重提高制度執行力,今年從健全完善考核評價機制著手,重點抓了六個方面的工作。一是健全完善廉政教育制度。堅持反腐倡廉黨課制度、學習制度、培訓制度,完善示范教育、警示教育和崗位廉政教育制度,將反腐倡廉宣傳教育貫穿於黨員干部培訓選拔管理使用全過程。二是健全完善廉政報告制度。要求廳機關各部門主要負責人和廳直單位黨委(總支)、支部及領導班子成員,每年書面向廳黨組報告落實責任制和廉潔自律等方面的情況。三是健全完善述職述廉制度。結合年度責任目標考核,要求黨政主要負責人述職述廉,由干部群眾進行民主測評打分。四是健全完善督促檢查制度。充分發揮駐廳紀檢監察機構職能作用,開展年度檢查和常態化檢查,及時發現問題,及時督促有關單位和部門認真解決。五是健全完善談話誡勉制度。對領導干部在落實責任制中存在的問題或群眾舉報的不廉潔問題,對其進行談話誡勉,督促其自覺糾正。六是健全完善結果運用制度。把落實責任制的情況作為評先樹優和干部提拔使用的重要條件之一,對責任范圍內發生嚴重問題的,實行“一票否決”。