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派駐機構
認真落實兩個責任 扎實推進懲防體系建設
發布時間:2014-05-26 10:12 來源: 編輯:中央紀委國家監委駐文化和旅游部紀檢監察組
信息來源: 2014-05-26

認真落實兩個責任  扎實推進懲防體系建設

 

中國國家博物館

 

黨的十八屆三中全會提出,“落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。”最近,王岐山同志強調了落實“兩個責任”的重要性,在全黨引起高度重視。文化部2014年黨風廉政建設工作會議上,蔡武部長代表文化部黨組所作的報告中也特別強調了要落實“兩個責任”。中國國家博物館黨委、紀委認真落實“兩個責任”,把黨風廉政建設和反腐敗工作與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合,與貫徹落實習近平總書記系列重要講話和中央精神緊密結合,按照文化部黨組要求,不斷強化領導體制和工作機制,扎實推動具有國博特色的反腐倡廉教育、制度、監督等各項工作不斷向前發展。

一、強化兩個責任,嚴格執行黨風廉政建設責任制

國家博物館把落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設、推動事業發展的重要任務,抓住落實主體責任這個“牛鼻子”,要求各級黨組織和領導干部明確責任,隻務實、不務虛,持之以恆抓作風建設、抓紀律執行、抓工作落實、抓監督檢查。

(一)明確黨委領導責任,班子成員勇於擔當

黨政領導班子認真履行一崗雙責、分級負責,一級抓一級,層層抓落實的領導責任體制機制。館長呂章申同志作為黨風廉政建設的第一責任人,十分重視廉政建設和黨員干部特別是領導干部遵守《廉政准則》的情況,重要工作親自部署,重大問題親自過問,重要環節親自協調,重要群眾舉報親自督辦,把反腐倡廉工作列入年度計劃,與行政、業務及其他各項工作一起安排,有計劃、有布置、有檢查、有總結。黨委主要負責同志親自給黨員干部講黨課,布置黨風廉政建設工作任務,把貫徹落實黨風廉政建設責任制和《廉政准則》情況作為黨委會的重要議題,定期分析,狠抓落實。館領導班子其他成員根據分工,認真抓好職責范圍內黨風廉政建設和《廉政准則》的貫徹執行,形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾積極支持和參與的局面,促進黨風廉政建設和反腐敗工作有效開展,為推動國家博物館健康、快速、可持續發展創造了良好條件。

(二)落實紀委監督責任,黨委給予支持和保證

國家博物館正確認識發揮紀委監督責任是落實黨委主體責任的重要保證,結合實際,提出更新觀念、把握要領、提升監督執紀和創新履職能力的要求,對紀委工作給予全面支持。館紀委認真領會精神,著力加強自身建設,積極轉職能、轉方式、轉作風,進一步明確職能定位,敢於擔當,全面履職,將監督作風轉變、預防腐敗作為主要工作任務,重點加強干部人事、招標採購、預算執行、合同審批等方面的監督,提高監督力度,優化監督流程,完善監督手段,做到監督到位、措施得力。

(三)狠抓整改,建立改進作風的長效機制

國家博物館把鞏固黨的群眾教育實踐活動成果與落實中央八項規定、切實改進作風緊密結合,制定近、中、遠期三類整改目標,29個整改任務,57個整改項目,既有完善管理、夯實基礎、突出服務、促進發展的有效措施,又有加強監督、強化責任、堵塞漏洞、抵御風險的具體辦法,並將責任落實到各級黨組織和領導干部,形成分工負責、統籌協調、有序推進的作風建設長效機制。目前,近期整改任務和項目已完成,相繼制定修訂20余項規章制度。同時,加快了館內業務、管理工作流程的梳理工作,為進一步規范管理、理順程序、完善監督打下良好基礎。

二、突出重點,加強國博特色的懲防體系建設

在館黨委領導下,館紀委積極協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,認真履行監督責任,扎實推進具有國博特色的懲防體系建設,為國博健康快速發展提供保障。

(一)採用多種形式,積極開展反腐倡廉教育

充分利用國家博物館資源優勢,通過組織理論學習中心組集體學習、召開部門負責人和副高以上干部大會、干部教育培訓、支部專題學習和“中國夢、國博夢、我的夢”征文演講活動等方式,下大力對黨員干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育,社會主義核心價值體系教育和黨性黨風黨紀教育,提高了黨員干部的廉潔自律意識。

(二)完善反腐倡廉制度體系,提高制度執行力

以制約和監督權力運行為核心,加大制度創新力度,進一步完善反腐倡廉制度體系。近期,以制定修訂實體性制度和程序性制度,形成反腐倡廉制度合力為目標,提出落實中央八項規定的五條具體措施,修訂《中國國家博物館工作規則》、《中共中國國家博物館委員會工作規則》、《領導干部選拔聘任工作實施細則》、《職稱評審工作管理辦法》等制度,制定《臨時展覽財務收支管理辦法》、《車輛運行經費管理辦法》《嚴控因公出國(境)訪問團組的若干規定》、《內部審計工作暫行規定》等制度。以督辦、協調、評估等方式,加強制度執行情況的監督檢查和問責追究,把權力關進制度的籠子裡,用制度保證常態化、精細化管理有效實施。

(三)加強監督檢查,規范權力運行體制機制

一是通過民主生活會、領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等方式,對領導班子遵守政治紀律、執行民主集中制、落實“三重一大”制度等情況進行監督檢查。

二是實行公開選拔和集體研究干部制度,任前征求紀委意見,進行廉政談話。館紀委加強干部選拔任用監督,落實“三談兩述”制度,認真履行任前廉政考察職責。2013年以來,館紀委對60余名處、科級干部的選拔任用工作進行了監督,並提出任前廉政意見。

三是嚴格執行資產管理制度,政府採購制度,加強政府採購招投標項目和經濟合同審批各環節的監督。2013年以來,館紀委派員監督了23個重大項目的招投標和政府採購過程,進一步規范了採購行為,強化了監督約束機制。

四是加強對文化產業和經營工作的監督,認真開展企業法人離任審計工作。

五是在館長直接領導下對全館經費使用情況進行審計監督,特別加強對重大項目開支全過程跟蹤審計監督,最大限度地節約開支,防止國有資產流失,預防腐敗。

六是黨政主要領導對重要舉報信件,親自組織調查處理。館紀委按照有關規定和程序處理來信來訪,做到“件件有落實,事事有結果”。

七是紀檢部門嚴肅履行監督責任,提前介入、全程監督,對發現的苗頭性問題,及時扯袖子,不使其發展成違規問題。

三、總結探索,建立健全廉政風險防控長效機制

國家博物館8個主要涉及人、財、物、展覽和工程建設的部門作為廉政風險點部門,提高要求,從嚴監督,精心指導這些部門開展廉政風險防控工作,探索加強風險防控的新思路,積極進行實踐檢驗,總結、推廣做法經驗,帶動全館廉政風險防控工作穩步推進。

一是把風險教育作為風險防控的第一道防線,與業務工作和干部職工培養培訓緊密結合,針對各類風險情況,突出思想、法規、紀律、作風等重點,以理論學習、教育輔導、分析討論等多種方式,增強黨員和干部職工廉潔自律意識和自我防范能力,形成廉政風險長效教育機制。

二是以權利設定為起點,以權力運行為主線,以監督約束為保證,把制度建設和執行貫穿於廉政風險防控全過程,重點加強民主決策、干部選拔、運行管理、改進作風、監督和獎懲等方面制度的建立和完善,形成廉政風險防控長效制度機制。

三是圍繞強化對權力運行的制約和監督這個核心,對權力運行實施分級監控,建立健全主要領導抓全面,分管領導抓分工,各個部門抓業務,紀檢部門抓重點的分類防控、分級監督的長效機制。

落實“兩個責任”必須做到鍥而不舍,弛而不息,持續加大力度。國家博物館表示,將在今後的工作中,堅守主體責任,強化監督責任,以推進國博特色懲防體系建設和廉政風險防控工作為抓手,建立健全強化責任落實的長效機制,守土有責、守土盡責,不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。