浙江省嘉興市地處我國東南沿海的杭嘉湖平原，境內南湖系中共“一大”會址，擁有長江下游太湖流域早期新石器文化的代表——馬家浜文化，為中國江南文化的發源地。嘉興市下轄南湖、秀洲兩個區，平湖、海寧、桐鄉三個市和嘉善、海鹽兩個縣，擁有鎮（街道）73個，行政村（社區）1112個， 陸域面積3915平方公裡，現有戶籍人口339萬，新居民180萬。2011年全市實現生產總值2668.1億元，人均生產總值超過1萬美元﹔財政總收入416億元，其中地方財政收入226億元﹔城鄉居民收入分別達到31520元和16707元，城鄉居民收入比為1.9︰1，城鄉一體化水平整體較高。所轄五縣（市）全部進入全國百強縣前32位，三分之二的鎮進入全國千強鎮。嘉興市先後榮獲全國文化信息資源共享工程示范市、首屆浙江省基層公共文化服務創新獎一等獎等稱號﹔五個縣（市）獲全國文化先進縣，二個區獲浙江省文化先進縣（區）。

近年來，嘉興市始終按照科學發展觀的要求和統籌城鄉發展的思路，堅持以實現好、維護好、發展好基層廣大群眾的基本文化權益為宗旨，不斷完善城鄉一體公共文化服務體系，努力提高公共文化供給能力和服務水平，切實保障廣大城鄉居民基本文化權益。2011年7月起，市文化局在公益性文化場館全面實現免費開放基礎上，充分整合公益性文化場館資源，積極創新服務模式，全面推進“文化有約”——嘉興市公益性文化場館免費開放深化工程，通過提供免費培訓、輔導、演出、講座、展覽、場地等公共文化服務，以“菜單式”預約形式引導廣大市民親近文化、體驗文化、參與文化，打造優質快捷的公共文化服務新平台。國家文化部蔡武部長、楊志今副部長，省委宣傳部茅臨生部長，市委書記李衛寧，市長魯俊先後對此項工作作出重要批示，給予充分肯定。今年7月25日，《中國文化報》在頭版頭條刊登了《在這裡，與文化真情相約—浙江省嘉興市創新公共文化服務方式紀實》，詳細介紹了此項工作。

一、文化有約，推動公共文化場館踐行服務民生的發展理念

公共文化場館首先是一個建筑概念，隻有當它和城鄉居民的生活緊密聯系起來，用內容豐富、形式多樣的文化活動縮短場館和城鄉居民的距離，豐富基層群眾的文化生活，提升城市的文化自信，這個建筑才真正具有了社會性和生命力。“文化有約”活動從踐行服務民生理念的高度整體策劃，著眼於“文化有約”統一品牌管理，充分整合市文化館、圖書館、博物館和美術館四個公益性文化場館特色資源，推出了輔導、培訓等六大免費項目和零距離賞寶等三大特色主題活動，全方位、多層面、免費提供給城鄉居民選擇。活動以“五個一”（每周讓市民了解一周文化信息，接受一次以上培訓，欣賞一場以上演出，聽一場以上講座，看一次以上展覽）為基本目標，將公益性文化場館打造成為普通市民“文化休閑的首選基地、知識和信息的獲取基地、提升文化素養的專業基地、文藝團隊的輔導基地和交流文化成果的展示基地”。

“文化有約”活動具有以下幾個特點：一是實現了文化場館和城鄉居民的文化互動。公共文化場館不再不考慮基層群眾的真實需求，盲目地把文化活動送到基層，而是通過一個可供選擇的菜單式服務，由市民選擇自己喜歡的文化活動，提高了文化活動的針對性和有效性。二是推進了文化場館專業干部和社會基層的文化融合。基層群眾和業余文化團隊不再為沒有受到專業指導而感到苦惱。文化專業干部放下架子，主動走進學校、走進社區、走進基層，開展輔導培訓，開設講座展覽，努力提高基層文化骨干的文化素養和業務能力。三是最大限度地滿足了城鄉居民的文化需求。任何一個嘉興市民可以通過“文化有約”服務平台，表達自己的文化訴求，提出個人的文化需求，參與感興趣的文化活動，沒有任何的門檻，真正實現了文化服務民生的發展理念。

二、文化有約，打造公共文化場館和城鄉居民的零距離平台

目前，嘉興全市建成市縣兩級文化館8個、公共圖書館8個、各類博物館（美術館、藝術館）28個、劇院（電影院）19家，鎮（街道）綜合文化站70個，特色文化鎮23個，村級文化中心（室）1013個。除文化系統外，其他部門的圖書館、科技館、青少年宮等公益文化事業也有了快速發展，據統計，目前全市共有校園圖書館510個，青少年宮8家，婦女兒童活動中心3家，科技館1家等。建設初期的“文化有約”先從市屬文化系統的四個館開始起步，提出了“文化休閑何處去，文化場館零距離”的口號，努力實現文化服務城鄉均等、區域均等和身份均等的目標。

1.優勢資源有效整合。“文化有約”第一階段的活動，整合了四個公益性文化場館的資源，通過人才互動、場地互補、宣傳互聯等方式共同攜手為市民獻上免費的“文化大餐”。圖書館充分利用鄉鎮分館全覆蓋的有利條件，率先在全市聯動推進各項活動，實現所有公共電子閱覽室全部對市民免費開放﹔建立數字圖書館，免費為讀者提供電子版書籍、中國知網等專題項目的查詢﹔建立新技術體驗中心，展示高科技與文化、人民生活的溝通方式。文化館發揮群文干部的專業優勢，設置了少兒拉丁舞培訓、民樂笛子培訓、合唱與聲樂輔導、少兒舞蹈與排舞輔導等多個項目，從音樂、戲曲、舞蹈、美術等多方面提供專業輔導﹔開設群文大舞台，為業余團隊的集中展示提供免費展示平台和專業業務指導。博物館充分挖掘內部資源的潛力，開設書畫、科普展、瓷器展等多個展覽，吸引市民走進博物館﹔推出“流動博物館”，把博物館搬到學校、社區、農村﹔策劃開展特色服務項目“零距離賞寶”，每月舉行一次，每次限額15個人，由文博專家和收藏愛好者一起欣賞館藏珍品。美術館設立20多個培訓、輔導項目，免費進入社區、學校為市民提供專業文化服務﹔開放美術館所有場地，免費為市民提供展覽所需的場地和技術支持，讓普通市民走進美術館，展示個人的才華。

2.服務平台高速便捷。先後建立了“文化有約”互聯網（包括一個信息集成管理平台和5個二級網站）、手機和熱線（包括中國移動12580和中國電信114）三大服務平台，及時發布各類文化資訊和活動信息，同時具備咨詢解答、活動預約和意見反饋等功能，努力打造了一個信息暢通、覆蓋城鄉的公共文化服務傳播網絡體系，便於市民能在第一時間獲取活動內容，安排文化生活。截至今年7月底，“文化有約”互聯網平台已發布信息近3000條，點擊量已突破31萬。

3.品牌建設深入人心。將“文化有約”作為公益性文化場館免費開放深化工程的特色品牌，開展“文化有約”標志標識及宣傳口號、畫冊、海報等視覺識別系統的設計和整合工作，並將圖書館、博物館、文化館、美術館的公共文化服務職能與內容整合在“文化有約”品牌下，形成較為完善的品牌活動體系，同時每月印制1000份《公共文化服務指南》，以資訊的形式匯編下一個月的重要文化活動，發放到社區、酒店等公共場所。每周免費向市民發放文化短信10000條，告知一周文化活動，進一步塑造了貼近市民、吸引市民的文化品牌形象，使公眾在接受公共文化服務的同時，產生更加深刻的印象和強烈的親切感與信賴感，提高公眾參與文化活動的自覺性和主動性。

三、文化有約，實現公共文化場館社會效益最大化和服務優質化

文化場館的社會功能主要體現在追求社會效益的最大化上。“文化有約”活動設計之初就超越了簡單的“免費”兩字，更多地把著眼點放在了創新體制機制、充實服務隊伍、豐富服務項目、改善服務環境、提升服務質量等方面，努力在場地、項目、管理、服務、隊伍、安全以及經費等各個方面切實加以保障，使城鄉居民在良好的環境和優質的服務中享受真正的“文化大餐”，讓公共文化場館真正成為嘉興市民的文化客廳。

1.場館空間資源的再開發。為了充分發揮場館對市民的吸引作用，我們提出了公共文化場館的三個功能：一是免費無線上網功能。由文化局和移動公司簽約，在公共文化場館實現無線網絡覆蓋，為進入文化場館的市民提供免費上網服務，任何進入這些場館的市民可以利用隨身攜帶的手機、電腦，無障礙免費上網。二是生活休閑服務功能。每一個文化場館中都設置了休閑區，同時提供飲用水、免費資料等服務，方便市民在參與活動之余能有一個靜心休息的場所。三是文化信息咨詢功能。通過張貼招貼畫、閱讀架、電子屏等方式，方便市民在館內了解全市，特別是本館的文化服務信息。這些功能的實現，極大地提升了公共文化場館的軟環境。

2.場館閑置資源的再挖掘。“文化有約”的可持續推進力不僅僅來自於一個開拓性的創意、一次吸引人的活動、一場高質量的展覽，最為重要的是通過文化資源的充分挖掘、展示與利用，全面激活其潛在價值，獲得持續的文化吸引力和文化魅力。在以往的文化活動中，投資可觀的一個展覽在展陳一個月以後塵封倉庫，創作多年的一個劇目在演出若干次以後曲散人終的例子舉不勝舉。為展示“文化有約”活動的多樣性，探索有限條件下免費開放活動的可持續發展，四個館通過“理”、“挖”、“創”等方式，對館內的資源進行了認真的挖掘。通過“理”，把倉庫內歷年來積澱下來的展覽畫框進行分類，共整理產生可以開展流動進基層的主題展覽12個，場地9個，器材若干﹔通過“挖”，協調了一批與公益性文化場館聯系密切的志願者參與走基層活動，開展形式多樣的講座、輔導、演出和培訓﹔通過“創”，在館內建立了休閑區、學習區等場所，讓每一個走進文化場館的人都有賓至如歸的感覺。

3.服務人員和項目的再動員。公益性文化場館是公共文化服務體系的重要組成部分，這些場館由政府撥款，使用的是納稅人的錢，理所當然要為城鄉居民提供優質化的公共文化服務。但長期以來，有些公益性文化場館的工作人員把自己視為專業干部，遠離群眾的文化需求，坐等基層上門，公共文化服務的理念比較淡薄，文化場館的社會效益遠遠不能滿足城鄉居民日益提高的文化需求。“文化有約”活動的一個重要著力點，就是研究文化資源價值闡釋及呈現方式的時代性，文化場館的文化功能跟當下城鄉居民之間的互動，服務項目的與時俱進和服務水平的不斷提升提高問題，在“文化有約”這個主題下，業務干部和文化活動下基層、進社區等文化現象蔚然成風。

4.公共文化服務品質的再提升。一個重視可持續發展的城市，首先應該關注文化與社會發展的協調統一。《嘉興市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》明確提出了“強化要素集聚能力和公共服務能力，彰顯城市獨特個性和文化魅力”以及“加快推進基本公共服務均等化，創新社會管理，健全民主法治，切實保障公民權利，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，增強發展的普惠性，促進社會和諧穩定”的指導思想，為文化的發展確立了目標。“文化有約”從四個方面入手，關注公共文化服務品質的提升。一是文化場館的親近化，逐漸成為城鄉市民休閑生活的首選之地。二是文化服務的多樣性，包括培訓、輔導等六大類幾十個項目供市民選擇。三是服務內容的互動性，城鄉居民可以根據自己的需要提出個性化要求，提高公共文化服務的針對性和高效性。四是參與活動的便利性，市民不論何時何地，隻要手中有一個手機、一台電腦都可以實現參與的目的，非常便捷。

四、文化有約，走好可持續發展之路

1.進一步強化組織領導。成立嘉興市公益性文化場館全面實施免費開放工作領導小組，統籌各地各部門的公共文化資源，協調“文化有約”的全面推進。各縣（市、區）均建立統籌協調、密切配合、分工協作的工作機制，根據實際情況，成立相應領導小組和工作機構，確定專人具體協調各項工作。同時，對全市公益性文化場館進行調查摸底，掌握公益性文化場館免費開放、資源利用、為民服務等項目的實際情況。各公益性文化場館成立免費開放深化工作小組，具體策劃本館各項服務內容，不斷優化服務質量。

2.進一步完善人才隊伍。充分利用市圖書館、文化館、博物館、美術館的專業文化人才，組織起一支認真負責、素質過硬、樂於奉獻的服務隊伍。將挖掘文化人才的觸角向基層延伸，以圖書館鄉鎮分館、各街道（鄉鎮）文化站為根據地，組織不同層次、不同類型的文化人才參與到“文化有約”活動中來。

3.進一步落實經費保障。按照“增加投入、轉換機制、增加活動、改善服務”原則，積極研究出台《深入推進公益性文化場館免費開放專項補助資金管理辦法》，設立財政專項補助資金，每年對公益性文化場館免費舉辦的輔導、培訓、演出、講座、展覽等活動提供財政補助。各縣（市、區）也建立相應專項資金，確保免費開放工作可持續運行。同時，積極引進社會力量對公益性文化場館進行捐贈和投入，拓寬經費來源渠道，用於公益性文化場館免費開放和“文化有約”系列活動。