2011年，林芝地區被國家文化部、財政部命名為首批國家公共文化服務體系示范區（創建周期為兩年）以來，搶抓機遇，堅持以公共文化“共創共享”為目標，大力實施“文化興地、文化強地、文化富地、文化穩地”戰略，繼續做大做強“文化育民、文化樂民、文化惠民和文化富民”四大創新工程，文化建設走在了全區各地市前列。2012年4月，我地區按照國家公共文化服務體系示范區督導組提出的督導意見，進行對照檢查，形成了整改方案，逐步完善各項工作，創建工作取得了階段性成果。

一、創建工作情況 

（一）加強組織領導，落實經費保障。林芝地區高度重視公共文化服務體系示范區創建工作，成立了以行署專員為組長，地委、行署分管領導為副組長，地區有關部門和各縣政府縣長為成員的創建工作領導小組，領導小組辦公室設在地區文化廣電局，形成了“黨委領導、政府統籌、相關部門聯動、文化廣電局牽頭、縣鄉層層落實”的創建機制，為創建工作提供了強有力的組織保障。同時，進一步加大公共文化服務體系示范區創建資金投入力度，制定出台了《中共林芝地區委員會 林芝地區行政公署關於貫徹<區黨委、政府關於推動文化大發展大繁榮的決定>的實施意見》（林地委〔2011〕17號）文件，明確從2011年起，地區每年安排150萬元文化事業和200萬元文化產業發展專項基金。在此基礎上，每年遞增20%。2012年，文化事業和文化產業發展專項基金分別增加到180萬元和240萬元。各縣按上年財政收入情況，收入超千萬元的每年各安排1%作為文化事業和文化產業發展專項基金﹔收入未達到千萬元的，每年各安排10萬元，每年遞增20%。為確保專項資金規范、高效使用，工作領導小組定期或不定期組織召開會議，商議示范區創建工作進展和項目經費開支等事宜，嚴格落實《林芝地區創建國家公共文化服務體系示范區建設規劃》、《林芝地區加強國家公共文化服務體系建設專項資金管理暫行辦法》，有效地推動了示范區創建各項工作的開展。

（二）強化工作重點，提高服務水平。自開展示范區創建工作以來，我們認真對照國家公共文化服務體系示范區創建標准，注重突出地域特色，創新工作思路，豐富服務內容，完善服務網絡建設，以“四大”工程為工作重點，扎實推進創建工作開展。

一是狠抓以創建“新農村新文化”示范村為主的文化育民工程。按照“有圖書閱覽室、有數字電影院、有40套以上廣播電視節目直播衛星設備、有村文藝表演隊、有文化資源信息共享工程基層服務點”的“六有”創建標准，整合文化信息資源共享工程基層服務點建設、廣播電視設備配備、農家書屋建設等公共文化設施資源，有效推進基層文化設施建設，充分利用已建文化設施廣泛開展農牧民技能培訓、文藝表演等豐富多彩的文化活動，促進了村級文化服務能力的提升，提高了農牧民群眾文化素養和致富本領，以點帶面推動全地區農牧區文化的繁榮發展。2012年年初，我們對一至三批26個示范村各發放了5萬元的補助經費，用於支持和鼓勵示范村更好地開展各項工作。截止目前，全地區已創建45個示范村，佔全地區行政村總數的9.2%。

二是狠抓以群眾文化廣場活動為主的文化樂民工程。群眾文化廣場活動獨具特色。結合林芝地區多民族聚居地的特點，發揮7縣豐富的區域文化資源優勢,按照“大眾創造，全民參與，人人享受”的宗旨，將林芝鍋庄與全民健身融合到一起，創作了《來自第一代藏王故裡的鍋庄—波卓》、《多彩林芝》等廣場音樂，由專業老師進行動作指導，打造了林芝地區獨具特色的群眾文化廣場活動。目前，全地區已建成群眾文化廣場40多個， 2012年上半年開展廣場活動1000余場次，參與人數達30萬余人次。為構建和諧林芝營造了良好文化氛圍。文藝活動日益豐富。地區每年定期舉行農牧民歌舞比賽、老年文藝匯演、民間藝術團歌舞比賽等一系列文藝活動，基層文藝團體演出、文化下鄉演出、節慶活動、送書送電影等內容日益豐富，形式不斷創新。2012年上半年累計全地區開展各類文藝活動達300余場，受眾群眾累計10萬余人次。不斷豐富的群眾業余文化生活，充實了文化樂民工程內容。文藝作品不斷豐富。為進一步豐富群眾文化生活內容，傳承發揚民族文化。我地區出版發行了《多彩林芝》、《歡歌林芝》、《林芝工布民歌之一》、《林芝工布民歌之二》為代表的林芝地區民族特色濃郁的音樂光碟。出版發行了《帕龍河畔——驚濤文集》等介紹工布風情、文化的書籍。2012年新創作《工布扎念琴》和《美麗多彩的故鄉》音樂光碟目前已進入後期錄制階段。同時，正在編撰介紹林芝地區非物質文化遺產保護項目的書籍。文藝團體紛紛走向“大舞台”。地區民族藝術團走上了自治區電視晚會的舞台、走出區內，走上了中央電視台的舞台，走出了國門，先後赴意大利和尼泊爾進行文化交流演出。朗縣金東鄉的農牧民文藝團體表演的原生態歌舞節目《玉湖藍蓮》曾代表林芝地區參加了2012年自治區電視藏歷水龍年晚會表演。近期，該節目還與林芝縣農牧民表演的原生態節目《米納羌姆》一道，參加了中央電視台電視文藝晚會《盛世禮贊》的錄制。我地區的原生態珞巴歌舞《阿依嘎》和門巴歌曲《喜相逢》也正在緊張的排練中，計劃參加中央電視台《中國民族民間歌舞樂盛典》大型電視活動。通過各類文藝團體走出去，向外界宣傳了林芝文化獨特的魅力，展示了林芝地區各族群眾良好的精神風貌，進一步提升了林芝文化對外影響力。

三是狠抓以文化館站建設為主的文化惠民工程。加強文化基礎設施建設。通過銜接，我地區55個文化建設項目被納入《“十二五”支持西藏經濟社會發展建設項目規劃方案》，總投資達1.3億元。其中地區群眾藝術館、圖書館、博物館改擴建項目前期工作有序推進﹔4縣民間藝術團演藝場所、4縣新華書店、4縣廣播影視中心建設等項目前置手續全部完成，有望今年開工建設﹔41個鄉鎮綜合文化站新建項目已投入施工，年底完工投入使用，將成為全區鄉鎮綜合文化站全覆蓋的地區﹔行政村公共文化服務能力不斷提升。地、縣、鄉和村四級文化設施建設水平邁上新台階。加強公共文化服務網絡建設。信息資源共享工程建設步伐加快。已建成文化資源信息共享工程縣支中心7個、鄉鎮基層服務點7個、行政村基層服務點75個，地支中心正在採購設備。廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程有序推進。目前，全地區廣播電視覆蓋率分別達到95.13%和94.50%。廣播電視進寺廟“舍舍通”已實現全覆蓋，進一步豐富了廣大農牧民群眾、僧尼廣播電視內容﹔農家書屋、寺廟書屋實現全覆蓋，使農牧民群眾在家門口就能有書看、看好書。圖書館服務功能不斷延伸。地區圖書館為林芝地區所在地八一鎮的21個便民警務站和4個派出所共25處設立了圖書漂流服務點。免費提供書櫃和政治、經濟、歷史、文學、科普、警務等各類書籍、光盤及藏、漢文工具書等共計3000余冊，總價值達10萬余元。實現了八一鎮便民警務站和派出所圖書漂流服務點全覆蓋，圖書漂流服務點的圖書每半年在各警務站之間流動一次，及時進行圖書更新，方便群眾閱讀，同時進一步提高干警服務群眾的能力和水平，進一步延伸了圖書館的服務功能，推進了學習型社會的創建。對此，圖書館將逐步向軍營、學校及縣鄉延伸服務，形成分級分布的圖書館服務體系。促進了文、圖等公共文化設施功能的完善和設施利用率的提高。同時，加大對文化工作者的培訓力度，豐富培訓內容，有效緩解基層公共文化人才匱乏的問題，為更好地服務群眾、服務基層，發展林芝文化育民、文化樂民、文化惠民和文化富民工程提供人才保障。提升文化館站免費開放服務水平。地、縣文化館、站嚴格執行《林芝地區文化廣電局  林芝地區財政局關於印發林芝地區“三館一站”免費開放工作暫行管理辦法的通知》和《關於進一步加強基層文化設施的管理和利用的通知》等文件要求，落實免費開放資金，加大免費開放力度和宣傳力度，積極開展讀書、送書、文藝下鄉等各類文化活動，進一步增強免費服務功能，提高免費服務水平，館、站管理服務工作進一步邁向正軌。

四是狠抓以文化與旅游相結合為主的文化富民工程。合理利用文化資源，有計劃地推進文化與旅游、科技、生態相結合的“六個一”工程建設。進一步挖掘地域獨特的文化內涵，搭建地、縣開展的地區雅魯藏布大峽谷文化旅游節、鬆茸美食文化旅游節、林芝縣桃花文化旅游節、工布江達縣巴鬆措文化旅游節、米林縣珞巴民俗暨藏醫藥文化旅游節、朗縣仁布聖水文化旅游節、波密縣民俗文化藝術節、察隅縣僜人民俗文化旅游節、墨脫縣門巴民俗文化藝術節等平台，組織引導群眾以文化參與旅游產業，促進經濟增長，走文化富民的路子。2012年在已開發波密藏靴、波密西巴斗熊場景塑像、米林珞巴織布制品、朗縣朋仁曲德寺藏香等代表性文化旅游紀念品的生產和銷售的基礎上，另有6個項目已投入紀念品的開發設計，年底將實現生產銷售。此舉為豐富游客購買西藏特有的民族文化旅游紀念品創造了條件，為多方面宣傳林芝民族文化奠定了堅實基礎。同時，一些文化展覽廳的建成，也進一步帶動了當地群眾增收，實現了文化富民。

（三）加大宣傳力度，形成人人參與的良好氛圍。2012年，我們進一步加大了宣傳力度，通過積極聯系區內外網絡、新聞媒體等，充分利用電視、報刊、網絡、簡報、戶外廣告等多種形式，進行廣泛宣傳，形成人人參與、人人共享的良好氛圍。一是及時上報工作信息。向文化部、自治區文化廳等有關媒體上報工作信息21 篇。二是區內外各大網路、新聞媒體宣傳力度不斷加強。由中國文化部網站、西藏人民廣播電台等各大媒體宣傳報道公共文化服務體系創建工作相關內容文章6篇。區內外電視台宣傳報道林芝地區創建工作4次，時長累計達13′9〝。

（四）推進制度課題研究工作進度，取得了階段性成果。按照國家公共文化服務體系制度設計課題研究工作要求，我們組成了由自治區社會科院專家為主、自治區文化廳和林芝地區行署、地區文化部門等單位領導和專家參與的課題研究工作組，開展制度課題研究工作。在通過課題研究的基礎上，結合林芝地區實際，制定了《林芝地區民間文藝挖掘搶救管理暫行辦法》、《林芝地區文藝創作扶持和獎勵暫行辦法》、《林芝地區推進鄉村文化活動獎勵暫行辦法》和《林芝地區非物質文化遺產保護和傳承獎勵暫行辦法》4個獎勵辦法﹔並對已形成的《西藏林芝地區公共文化服務體系創建及其長效機制研究》和《構建邊疆地區公共文化服務體系及建設文化邊疆研究》進行進一步修改充實﹔在進一步的充分調研基礎上，自治區社科院結合林芝地區文化工作實際，在《西藏日報》發表了《以公共文化體系建設推動文化大發展大繁榮》的文章，在全國社科系統研究中國特色社會主義理論體系研究中心第十七屆年會暨理論研討會論文集發表論文《邊疆民族地區文化大發展大繁榮有關理論與現實的思考》，《完善公共文化服務體系 保障多民族人民文化權益》一文，正在修改完善中，擬定投往《中國民族報》發表。

為全面掌握林芝地區公共文化服務體系創建工作情況，我們聯合自治區社科院在全地區開展問卷調查，向文化管理人員、部隊官兵、企事業單位、基層干部職工、農牧民群眾等發放問卷調查。通過SPSS軟件進行統計，分析調查反映出來的問題，作為我們當前和今後的工作重點，進一步改進。同時，調查結果也為制作課題設計提供了翔實的資料。

下一步，我們將積極採取有效措施，逐步完善工作中的不足之處，扎實推進創建國家公共文化服務體系示范區的有序進行。同時，我們希望國家文化部和自治區文化廳一如既往的關心、支持我地區公共文化服務體系示范區創建工作，推進示范區創建工作不斷邁向新台階。