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公共服務司
甘肅省金昌市國家公共文化示范區創建情況匯報
發布時間:2012-10-09 09:39 來源: 編輯:信息中心
信息來源: 2012-10-09

 

我市開展創建國家公共文化服務體系示范區工作以來,緊緊圍繞建設結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系示范區,以“文化興市、創建惠民”為主題,結合“五城聯創”工作,狠抓城鄉公共文化服務設施網絡、服務供給、組織支撐、服務保障、服務評估等五大體系建設,積極探索創建方式,創建工作有序推進,取得了階段性成效。

一、創建示范區進展情況

一)舉全市之力,推進創建工作常態化。堅持把創建工作作為當前工作的重中之重,擺上重要議事日程,切實加強組織領導,完善工作機制,動員全民參與,實現了“三個全覆蓋”一是組織機構全覆蓋。市委、市政府高度重視創建工作,市委常委會、市政府常務會多次研究部署創建工作,及時成立了由市委書記任總指揮、市長任第一副總指揮、市政府分管領導、企業領導任副總指揮的創建工作指揮部,建立創建工作例會制度,先後多次召開創建工作推進會,定期研究工作中存在的實際困難和問題。各級各有關部門和單位都成立了創建組織機構,形成了黨委統一領導、政府推動落實、部門聯動共創的工作格局。二是創建任務全覆蓋。按照“高起點、高質量、高標准”的要求,把創建工作作為金昌市“十二五”文化發展規劃的重要內容和政府年度考核的重要指標,對照西部創建標准,制定了示范區創建工作規劃、實施方案及宣傳方案、制度設計研究方案等文件和示范區創建任務推進表,將設施網絡體系、供給體系、保障體系、組織支撐體系和評估體系建設細化為30個大項、200個小項的具體任務,確定了十分鐘(800米)文化服務圈、區域文化資源統籌與共享等創建特色指標和內容,並層層簽訂目標管理責任書,將創建任務分解落實到縣(區)及各有關部門和單位,有計劃、有步驟地推進創建工作。三是輿論宣傳全覆蓋。充分利用報刊、電視、廣播、網絡等各類新聞媒體,採取專家講座、開辟專欄、短信飛播、張貼標語、發放資料等靈活多樣、方便快捷的方式,全方位、立體化、多角度的進行深入宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知,實現了宣傳工作市級媒體全覆蓋。目前,高速公路出入口、飛機場入口、城市繁華地段等顯要位置都設立了大型燈箱廣告、滾動廣告機,制作了宣傳標語150多條(幅)﹔在金昌日報開辟專欄累計登載各類創建報道200余條﹔向農民群眾發放宣傳挂歷7萬多份﹔向城鎮社區居民發放宣傳手冊2000多份、宣傳材料30多萬份、編發示范區創建短信600多萬條。《光明日報》、《甘肅日報》、《甘肅經濟日報》等省內外新聞媒體對我市創建工作進行了採訪報道,營造了濃厚的創建氛圍。同時,成功舉辦了“絲綢之路﹒驪文化”國際旅游研討會,驪文化引起國內外廣泛關注。

(二)加大項目建設力度,建立覆蓋城鄉公共文化“四級”網絡。按照公共文化設施建設、設備配置標准,大力實施“四級”網絡建設為重心的文化惠民工程,市上拆除市政協辦公大樓新建博物館,永昌縣拆除縣政府大樓新建縣上“三館”,拆除縣委門前設施新建人民文化廣場,金昌舉全市之力,全力推進公共文化基礎設施建設,各級財政投入公共文化設施建設資金達到8.85億元,目前金昌大劇院、市博物館、市圖書館、市傳媒中心、永昌縣“三館”、金川區“兩館”、7個未達標的鄉鎮文化站已全部動工建設,金昌大劇院主體已封頂,所有項目明年建成並投入使用,屆時金昌公共文化基礎設施可達到或超過創建標准,將徹底改變金昌文化設施長期落後的局面,實現申報時給文化部的承諾。

(三)堅持文化惠民,建立公共文化產品服務供給體系。以“城鄉均等、區域均等、身份均等”為核心,著力提高公共文化服務水平,確保廣大群眾享受均等、優質的文化服務。一是公共文化單位全面推行免費開放服務。制定出台了“五館一站”免費開放實施方案,對開放時間、開放內容、具體措施等事項進行了細化,全市各級文化館、圖書館、博物館、美術館、鄉鎮綜合文化站、社區文化中心全部免費開放,文化館、鄉鎮綜合文化站每周免費開放時間均在42小時以上,圖書館每周開放時間均在56小時以上。通過開展文化藝術輔導培訓、公益性展覽展示、科普教育、輔導講座、業務培訓等主題鮮明的文化服務活動,吸引廣大群眾走進圖書館、走進文化館、走進綜合文化站,共享文化惠民成果。二是推動社會文化資源免費開放。積極協調金川公司出台支持金昌市創建國家公共文化服務體系示范區支持意見,其所屬文化館、圖書館、科技館、文工團、文化活動中心等向社會實行部分或全部免費開放。市財政進一步加大資金投入,擴大免費開放領域,使市婦聯、教育、團委、工會、科協等部門所屬的文化中心、俱樂部、青少年活動中心、科技館全部實行免費開放,為廣大群眾提供均等優質的公共文化服務。三是廣泛開展群眾文化活動。堅持“政府主導、市場運作、文企聯姻、全民參與”的原則,每年堅持舉辦“廣場文化月”、“迎新春燈展”和春節文藝晚會,大力開展廣場文化、職工文化、校園文化、軍營文化。創建以來先後組織舉辦了流動圖書活動、“書畫進萬家”、文化下鄉、少兒文化藝術節、廣場文化藝術節、驪文化藝術節等活動,舉辦“金昌之春”書畫攝影系列展、河西五市書畫作品展、全國文化志願者邊疆行—寶雞市書畫作品展、全省“非遺”圖片巡回展,完成“進農村、入社區”文藝巡演100多場,電影“五進”活動800多場,參與群眾達30萬多人(次),受到群眾普遍歡迎。縣、區還組織開展了農民書畫展、首屆四月八“民俗文化節”、農交會、人口文化藝術節、羊肉美食文化節等活動,繁榮和豐富了城鄉居民的精神文化生活。四是認真做好文化惠民工程。以農村文化惠民工作為重點,積極開展“廣播電視戶戶通工程,全市農村由“村村通”向“戶戶通”轉化,完成8000戶電視轉化工作。大力開展“五送”工程(送戲劇、送電影、送培訓、送講座、送展覽),政府補貼資金200萬元作為金昌金銳演藝公司送文化下鄉補助,為行政村(社區)送戲送歌舞200余場﹔市、縣(區)文化館、圖書館免費為基層舉辦展覽30場,講座60場、培訓60場。農村電影每村一月一場按時放映,放映場次達到1600多場次。五是積極開展文藝創作。組織和動員廣大文藝工作者,立足金昌實際,加強文藝作品的創作,整理出版了《永昌小戲》、《永昌小曲》、《金昌寶卷》等一批民間文藝作品﹔《月夜行路》、《荒年》、《血嘯》、《金川—中國驕傲》、《西路軍血鑄豐碑》、《驪書》等一批反映金昌精神風貌、展現鎳都特色文化的精品力作不斷呈現﹔全市書畫、攝影工作者以示范區創建為主題,創作了大量藝術作品,創作改變的大型音樂舞劇《驪神韻》、《大金川》正在全市巡演,影視劇《驪靬戀》已開機拍攝,全市文藝創作呈現出百花齊放的良好局面。

(四)精心組織制度設計研究,推進公共文化服務體系建設規范化。堅持課題研究與示范區創建並重,政策研究與實踐推動並舉,服務規范和制度建設同步,成立了示范區創建制度設計研究專家委員會,制定了制度設計研究工作方案,委托金昌文化研究傳播中心就“公共文化服務企業參與機制”、《鎳都文化使者》隊伍建設兩個課題開展專題研究,現在專題研究成果已經交省上專家修改論證,最後再請國家公共文化服務體系專家委員會有關專家指導完善。在創建期間,中共金昌市委印發了《關於貫徹黨的十七屆六中全會精神進一步加快文化大繁榮大發展的實施意見》、市政府出台了《“十二五文化發展規劃》、《加快文化事業和文化產業的意見》、《加強文化志願者隊伍建設》、《加強文物保護工作等意見》,印發了《三館一站免費開放管理辦法》、《文化事業和文化產業發展專項資金使用管理辦法》以及圖書館、文化館、鄉鎮文化站管理辦法等系列規范性文件。市上有關部門聯合發文下發了加強民間文化業余隊伍建設、農民工文化工作、婦女文化工作、文化人才培訓、信息資源共享工程建設等文件,市創建辦還根據國家出台的行業標准和規章制度,結合甘肅和我市實際,先後制訂了《金昌市創建國家公共文化服務體系示范區博物館服務規范表》、《金昌市創建國家公共文化服務體系示范區圖書館服務規范表》、《金昌市創建國家公共文化服務體系示范區文化館服務規范表》、《金昌市創建國家公共文化服務體系示范區鄉鎮文化站服務規范表》、《金昌市創建國家公共文化服務體系示范區村文化室(社區文化中心)服務規范表》等文件,對市、縣、鄉、村四級各類公共文化服務單位的設施建設、人才隊伍建設、保障與監督機制、流動文化建設等多個方面設立了標准,進行了認真規范,使公共文化服務組織支撐體系建設逐步走向規范化、制度化。

(五)加大資金投入和隊伍建設力度,推進服務保障制度化。堅持把加快建立配套完備的資金、人才和技術體系作為推進創建工作順利開展的重要保障,市、縣(區)政府每年分別安排1000萬元和200萬元設立文化發展基金,文化建設支出佔財政支出比例高於全省平均水平(市級人均文化投入資金達到10元,縣區達到8元),三館一站免費開放資金落實到位,初步形成了推動文化發展的經費保障機制。全面加強文化隊伍建設,按照西部創建標准,落實了鄉鎮文化站人員編制,文化站長按副科級配備﹔目前,全市所有鄉鎮文化站工作人員達到3名,村(社區)文化組織管理員的勞動報酬納入年度財政預算,按公益性崗位進行設計,由市、縣(區)政府予以補助每人每月800元。加快業余文藝團體和文化志願者隊伍建設步伐,對187個城鄉業余文藝團隊進行了登記備案,納入統一管理,定期開展文藝匯演活動,相互交流,提高水平,今年在廣場文化藝術節上拿出50萬元資金獎勵民間文藝團隊。全市招募文化志願者2000多人,對文化志願者發放證書、工作手冊,利用業余時間開展文化志願服務,收益群眾達到15萬人次,形成了良好工作機制,初步形成了公共文化專業人才與志願者隊伍、特色文藝團體相互促進的良好態勢,為創建工作提供了強有力的保障。

三、存在的問題

一年多來,在全市上下的共同努力下,創建工作取得了明顯成效,但由於我市文化工作基礎薄弱、條件差,創建工作時間短、任務重、標准高,與國家創建標准的要求還有一定的差距,創建仍存在著一些亟需解決的困難和問題:一是創建資金缺口大。由於我市處於西部地區,文化發展歷史欠賬較多,尤其是基礎設施薄弱,要完成創建目標,需要新建的文化基礎設施項目多,今明年完成這些重大項目,資金投入就高達8.85億元,特別是基層財力非常緊張,請文化部協調國家發改委把列入我市的文化館、圖書館、博物館改擴建項目資金在2013年予以落實。二是創建周期短,基礎建設任務繁重。我市市級、縣(區)二級公共文化基礎設施落後,市委、市政府下決心補齊這塊文化建設中的短板,由於基礎設施建設規劃、論證、設計過程按法定程序多,經過一年多的努力,現在雖然全部開工建設,文化部驗收臨近,基礎建設任務壓力較大。三輿論宣傳薄弱。宣傳工作多數限於在全市范圍內開展,省級以上媒體介入不多,沒有把金昌的創建工作及成果有效的宣傳出去。 

四、下一步工作思路

   今後,我們將對照西部標准,立足現有資源,進一步查漏補缺,攻堅克難,全力推進公共文化服務體系建設,圓滿完成各項目標任務,為甘肅乃至西部地區起到示范作用。一是在加強文化基礎設施建設上下功夫。加快推進市三館、縣(區)兩館、鄉鎮綜合文化站、社區文化中心等項目建設進度,力爭早日建成投入使用。加大教育、廣電、體育等部門和駐金單位文化設施資源整合力度,全面加強市、縣(區)、鄉(鎮)、村(社區)四級文化設施建設,全力構建公共文化服務體系。二是在抓好公共文化服務供給上下功夫。充分發揮政府在文化服務供給中的主導作用,積極推進三館一站數字化建設,加強網絡廣播電視等新興媒體傳播能力建設,建立城鄉互聯的網絡文化服務體系,為廣大群眾更好地提供文化服務。三是在加強制度設計研究上下功夫。在國家創建辦專家委員會的有力指導下,積極爭取省上成立專家顧問團,邀請北京大學、蘭州大學、西北師大專家指導課題研究,形成一套可供推廣的典型經驗,力爭把我市建成全國課題研究基地之一。四是在建立服務評估體系上下功夫。積極探索建立績效評價考核機制,實行文化工作目標責任管理制,並定期開展創建工作群眾滿意度調查,把公共文化服務居民滿意指數納入評價體系,形成政府、社會、服務群體共同參與的績效評估和監督管理體系。