各縣人民政府，地區各委、局、辦、處： 

　　現將《林芝地區國家公共文化服務體系示范區後續建設規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。   

　　                           林芝地區行政公署 

　　                               2014年1月27日 

　　林芝地區國家公共文化服務體系示范區後續建設規劃 

    2011年，林芝地區被確定為首批國家公共文化服務體系示范區創建區，2013年11月被國家文化部和財政部正式命名為“國家公共文化服務體系示范區”並授牌。兩年的創建工作使文化基礎設施不斷完善，實現了地區有圖書館、群藝館、博物館，縣有綜合文化活動中心、共享工程縣支中心,鄉鎮有文化站、農家書屋、寺廟書屋全覆蓋的目標。文化服務水平不斷提升。文化館、站培訓人數、文藝活動次數等每年以20%的比例提升﹔群眾廣場活動在地、縣、鄉、村四級全面鋪開。出台並實施了《林芝地區民族民間文藝挖掘搶救工作暫行辦法》等4個扶持獎勵辦法，設立了林芝“南迦巴瓦”文化藝術獎。為示范區後續建設打下了堅實的基礎。 

    為深入貫徹落實國家關於公共文化服務體系示范區建設的部署要求，推進林芝地區國家公共文化服務體系示范區後續創建工作有序進行，結合2011年《林芝地區創建國家公共文化服務體系示范區建設規劃》，針對兩年創建工作中存在的薄弱環節，特制定《林芝地區國家公共文化服務體系示范區後續建設規劃》。 

　　一、指導思想 

　　按照公共文化服務體系建設的總體部署，進一步鞏固國家公共文化示范區(項目)創建成果,始終以保障廣大人民群眾基本文化權益為出發點，以政府為主導，以公共財政為支撐，以全民為服務對象，以基層特別是農村為重點，充分發揮起示范區典型的示范、影響和帶動作用，推動全地區公共文化服務體系建設科學發展，實現“共建共享”。 

　　二、基本原則 

　　(一)科學規劃，突出特色。按照創建工作總體部署，結合林芝地區實際情況，進一步豐富林芝地區“四大創新工程”，從開展活動等各方面滿足群眾文化需求，突出自身特色，有序推進後續創建工作的開展。 

　　(二)加強制度建設，創新工作機制。結合前期公共文化服務體系建設制度設計研究工作，總結兩年來創建活動中的具體做法和實踐經驗，解決制約公共文化服務體系建設中的突出問題和制約因素，進一步推進制度設計研究成果轉化。 

　　(三)加強合作、共建共享。始終堅持“政府組織，專家指導，公眾參與，多方興辦”的工作方式，發揮各級政府和有關部門的作用，整合資源，共同推進示范區後續建設各項工作的落實。 

　　三、總體目標 

　　以國家和2011年《林芝地區創建國家公共文化服務體系示范區建設規劃》的總體部署為依據，全地區聯動、奮力推進，加快數字平台建設步伐，建立結構合理、功能完善、實用高效的公共文化服務網絡。實現公共文化服務體系的總體布局合理、發展平衡，公共文化設施齊全、運行有效，文化隊伍健全、管理完善，公共文化服務均等化、惠及全民，率先建立公共文化服務長效機制，實現全地區群眾公共文化權益得到全面保障，經濟建設與文化建設的共同繁榮。 

　　四、主要任務 

　　嚴格根據國家文化部和財政部驗收反饋意見，按照《關於印發<林芝地區創建國家公共文化服務體系示范區暫行管理辦法>的通知》（林地文創〔2012〕1號）工作要求，結合創建工作中的薄弱環節,進一步強化人才、資金、尤其是數字平台建設等各項工作，推進示范區最大限度的發揮好示范和引領作用。 

　　(一)繼續加大政策保障力度。一是進一步完善資金保障制度。繼續爭取國家、援藏工作隊、自治區文化廳、地區財政支持，繼續加大對公共文化服務體系示范區建設工作的投入力度,實施重大“文化惠民”項目。二是完善文化服務隊伍建設。進一步落實基層文化單位人員編制，加強群眾文藝團體建設，不斷壯大、提高文化工作隊伍，特別是要充分發揮文化志願者的作用，實現文化志願服務的社會化、常態化、規范化，提升服務水平。三是進一步加強制度設計研究工作。結合實際情況，針對後續建設中面臨的新問題和新矛盾，建立公共文化服務體系長效機制，更好地保障人民群眾的公共文化權益，提升示范區的科學化創建水平。 

　　(二)加快數字平台建設步伐。一是推進林芝地區數字化圖書館建設。有序推進地區數字化圖書館建設各項工作，完成數字圖書館和共享工程地支中心的建設。二是實施地縣兩級文、圖兩館網站建設。啟動地區和縣圖書館網站建設前期工作，在2014年建成地區圖書館網站， 2015年實現縣縣建立網站的目標，切實滿足基層農牧民群眾獲取數字化文化信息的需求。三是加快鄉鎮綜合文化站和公共電子閱覽室建設步伐。我地區已實現鄉鄉有綜合文化站的目標。爭取資金為新建設的41個鄉鎮綜合文化站配備內部文化設備，開展共享工程基層點電子閱覽室建設， 2014年達到國家標准配置，2015年實現全覆蓋。 

　　（三）進一步豐富“四大創新工程”內容。注入新鮮活力，進一步充實“四大創新工程”文化內容，突出特色。一是在以創建“新農村新文化”示范村為主的“文化育民”工程上,由注重文化基礎設施建設向注重文化活動開展上轉變。充分發揮起“新農村新文化”示范村的模范帶動作用，制定“示范村”創建活動後續建設方案，積極組織開展群眾性文體活動，充分調動群眾參與文化的積極性，推進“示范村”文化活動的普遍化、常態化開展。實現各“示范村”年舉辦大型群眾文體活動不低於1次，月月有常態化文藝活動的目標。以挖掘和弘揚民間傳統節慶文化活動為主，鼓勵和支持縣、鄉、村開展民間傳統節慶特色文化活動，提升民間特色傳統節慶活動的影響力和輻射力。二是在以文化館站建設為主的“文化惠民”工程上，向增強公共文化供給上轉變。整合鄉、村文化資源，明確城鄉群眾基本文化服務內容及量化指標，著力提高公共文化供給能力和服務水平，提升免費開放活動服務品質，真正實現地、縣、鄉三級聯動服務，進一步提升群眾參與率。三是在以群眾廣場文化活動為主的“文化樂民”工程上,由單一的傳跳廣場舞活動向群眾互動的文藝活動上轉變。以文化廣場為平台，以“天天有活動、月月有演出、半年有匯演、節慶有專場”為目標，進一步豐富群眾廣場活動內容。充分調動全地區縣民間藝術團、“新農村新文化”示范村文藝隊、老年文藝隊、文化志願者隊伍參與廣場文化活動的積極性和主動性，組織專業和業余團體開展“文化廣場大舞台”等人人都能參與的評選活動，提高中老年、兒童參與文化廣場活動的比例，進一步擴大文化廣場活動的影響力。四是在以文化建設與生態建設、旅游開發相結合為主的“文化富民”工程上,注重與非物質文化遺產項目的保護開發相結合。以林芝地區豐富的非物質文化遺產項目為依托，挖掘林芝多彩文化內涵，開發研制具有林芝地域特色的民族非遺文化產品，以政府為引導、以群眾為基礎，加大對文化產業的扶持力度，使其健康、有序發展，最終走上市場化道路，積極探索開辟一條適合林芝文化產業可持續發展之路，實現“文化富民”。 

　　五、保障措施 

　 （一）健全領導和工作機制。充實、完善林芝地區國家公共文化服務體系示范區建設規劃領導小組，統籌、協調、指導後續建設規劃的實施，進一步明確領導小組工作職能，形成政府統一領導、相關部門分工負責、社會團體積極參與的工作機制。 

　 （二）建立監督考核機制。建立起政府、社會、群眾共同參與的監督管理體系，實現示范區創建體系的工作目標責任管理制，將服務基層情況和群眾滿意度調查內容作為重要的考核指標，保障後續建設規劃的實施。 

　　（三）加強經驗總結及宣傳。進一步加大對創建工作經驗總結和成果展示的宣傳力度，切實鞏固和發展創建成果，提升公共文化服務體系工作的影響力，為全區公共文化服務體系建設工作提供寶貴的經驗。 

　　抄送：地委各部門，中、區直各單位，林芝軍分區，武警林芝支隊、 

　　消防支隊、邊防支隊、森林支隊，各人民團體，米林農場，察 

　　隅農場，易貢茶場。 

　　        人大工委辦公室，地區政協辦公室，中級法院，檢察分院。                                                                        

　　　林芝地區行署辦公室            　        2014年1月27日印發