近年來，旅游業不斷發展壯大。2018年全國旅游工作會議報告顯示，2017年國內旅游市場為50億人次，比2012年增長69.12%，年均增長11.08%。如此大的市場體量、如此快的增長速度，是政府、企業、民眾所樂見的，但是大家不願意看到的是，一些欺客宰客、不正當競爭等擾亂市場秩序的行為時有發生。對於如何破解這些問題，為民眾營造優良的旅游市場環境，記者採訪了一些2018年全國兩會代表委員，傾聽他們的看法和見解。

　　理性看待

　　旅游業發展是繁榮與問題並存，一些侵害游客的違法案件引起了廣泛關注，對此大家給予了理性分析。

　　全國政協委員、貴州黔東南州副州長胡國珍認為，我國旅游業發展過程中有一些欺客宰客的違法行為，需要重視、盡快根治，也要理性地看待——發展中出現一些問題是正常的，包括旅游業在內的各行各業都是在發展中不斷解決問題，在解決問題中不斷提升發展水平。

　　全國政協委員、民建福建主委吳志明說，在競爭中，有些不守法、不守規的企業動起歪腦筋。“一些旅行社組團報價很低，然後在途中增加很多購物點，強迫或者誘導游客消費。游客當時就不滿意或者回家後又反悔了，這就很容易產生矛盾。”中國每年幾十億人次的游客量，基礎設施、市場監管方面存在一些跟不上的地方也在意料之中，關鍵是如何在發展中解決問題、化解矛盾，實現質的提升。

　　加強監管

　　全國人大代表、四川省雅安市雨城區第二中學校長庹慶明認為，我國已進入大眾旅游時代，伴隨著旅游市場的繁榮，出現了一些欺客宰客、強迫購物等亂象。我們應該正視問題、解決問題。

　　全國政協委員、民政部政策法規司司長陳百靈說，如果一味放縱，等產業做大了再回過頭來，會有兩種可能，一種是問題積累得太多、行業口碑盡失，消費者、投資者對這個行業失去了信任，無法扭轉局勢﹔另一種是政府以及全行業費盡全力扭轉行業形象，但是付出得成本高昂，得不償失。旅游業不斷涌現新業態，應讓發展與監管並進，才能實現長遠發展，做出百年品牌。

　　加強監管

　　談及如何解決旅游市場存在的問題，代表委員們普遍認為解決之策首要是加強政府監管。

　　全國政協委員、春秋航空董事長王煜說，這幾年，從國家旅游局到地方層面都很重視旅游市場秩序整治，出台了不少有針對性的措施方案，取得了不錯的效果。“國家旅游局監管司開展了多輪市場整治行動，雲南等地也花了很大力氣整治市場亂象”。

　　全國政協委員、搜狗總裁王小川說，對於旅游市場亂象，相信經過一段時間的持續治理，應該能夠建立更健康的市場環境。一些地區應該重視這個問題，一旦集中出現旅游亂象，最終損害的是當地旅游的品牌形象。有些旅游矛盾多發區域，可以多向做得好的區域借鑒經驗模式。　

　　“加強監管勢在必行。”庹慶明建議，“一方面，建議成立旅游綜合執法部門，對旅游各要素進行監管，加大執法力度﹔另一方面，對涉旅安全問題，旅游部門要積極參與，預防各種安全事故的發生。”

　　全國政協委員、廣西柳州市檢察院副檢察長韋震玲認為，旅游業在發展過程中出現了一些擾亂市場秩序的案件，需要管理者反思法規層面是否完善，體制機制是否理順，法規政策實施是否到位。這就需要加強人大、政協的監督作用，提升管理部門的行政能力。

　　吳志明建議，旅游企業要大力推進誠信建設，要對自身的長期發展負責、對品牌負責。政府要加強旅游市場監管，進一步加大處罰力度，增加旅游企業的違法經營成本，讓企業不願也不敢走歪路。同時，相關部門要運用現代化的旅游監管手段，實時、有效、精准地對違法違規的旅游企業進行處罰打擊。

　　全國人大代表，中國進出口銀行雲南省分行行長、黨委書記戴世宏介紹，為整治旅游市場突出問題，規范市場秩序，雲南省政府印發了《雲南省旅游市場秩序整治工作措施》，即“22條”措施，層層壓實了各級政府及相關部門的責任，出重拳打擊非法旅游活動，比如“不合理低價游”、強制購物等，旅游市場秩序得到了根本性好轉。“雲南旅游市場的投訴率大幅度下降，游客滿意度大幅度上升。”

　　自覺自律

　　除了政府監管，還應重視企業的自律、消費者的自覺，這是代表、委員們為旅游市場監管開出的另一個“良方”。

　　胡國珍說，做好市場監管，政府、企業、消費者都需做出努力。政府應加大監管力度，嚴厲打擊各類違法違規行為。企業應強化誠信意識，努力打造誠信經營的百年老店，而不是隻顧眼前利益、不求長遠發展﹔應弘揚誠信文化，加強行業自律，提升自我管理水平。消費者應理性消費，對於一些欺詐信息要有一定的辨識能力，要善於維權、及時維權、合法維權，積極監督舉報。

　　吳志明提出，游客要提高自身素質，成為成熟理性的消費者。如果游客對旅游線路設計、報價等方面的判斷分析更專業、更理性，消費心理更成熟，就會避免一些問題的產生。

　　王煜說，如何避免或減少擾亂市場秩序的行為，從政府的角度要加強監管﹔從企業的角度，要樹立消費者權益至高無上的理念，開發差異化旅游產品，滿足游客需求。比如市場上出現的定制小包團，親朋好友等自發組團，自主設計線路，隻向旅游企業定制所需的配套服務，性價比較高，很受歡迎。

　　韋震玲提出，要多方共同努力，構建社會誠信體系，比如設立並完善旅游市場“黑名單”制度，設定懲戒措施，這樣才能促進行業規范化發展。

　　對於旅游市場秩序的維護和優化，部分代表委員還從其他角度提出了自己看法。戴世宏說，雲南省旅游發展委員會與騰訊公司聯合打造的全域旅游智慧平台“一部手機游雲南”已經上線試運營。“所有游客通過手機可以解決吃住行游購娛等所有訴求，也可以將投訴、問題一並反映出來。”希望旅游市場秩序整治工作可以持之以恆地開展下去，從根本上抓好旅游市場，讓游客玩好。