近日，國家旅游局在總結“不合理低價游”“春季行動”“暑期整頓”“秋冬會戰”四輪旅游市場專項整治經驗和多年執法實踐的基礎上，研究制定了《旅游市場監督檢查操作指南》（以下簡稱《指南》），並將於3月1日起施行。國家旅游局旅游質量監督管理所2011年發布的《旅游市場監督檢查規范（試行）》屆時廢止。

　　《指南》的制定是落實《國務院辦公廳關於加強旅游市場綜合監管的通知》關於“加快建立權責明確、執法有力、行為規范、保障有效的旅游市場綜合監管機制”要求的具體舉措，旨在統一旅游市場監督檢查事中事後監管程序，規范證據收集、審查和認定，保證事實認定的准確性、執法程序的合法性及案件辦理的質量，維護旅游者、旅游經營者和旅游從業人員的合法權益。

　　《指南》明確了適用范圍，即“各級旅游質監執法機構按照一般程序實施檢查和處罰時使用”，具體規定了案源處理及辦案基本要求，證據及取證要求，證據審查及處理建議，事先告知、陳述申辯和聽證，審查決定，送達，執行，結案報告及檔案等方面內容。在市場檢查操作規范方面，《指南》規定了執法人員基本要求，旅行社、旅行社分社、旅行社服務網點、旅游團隊、網絡經營旅行社業務企業的檢查內容，星級飯店、A級旅游景區投訴處理中的注意事項，以及市場監督檢查結果處理相關要求。

　　《指南》要求，各級旅游質監執法機構在實施檢查和處罰時，應當做到事實清楚、證據確實充分、程序合法，法律、法規、規章適用准確，處罰合理、適當、公正，執法文書使用正確、規范。