※編者按※

2015年10月29日，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。從規劃建議看，拓展網絡經濟空間，支持基於互聯網的各類創新，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級，推動文化產業結構優化升級，發展積極向上的網絡文化，諸多建議提法都給未來五年我國文化領域的發展指明方向。

※十三五規劃建議※

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，國民素質和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業。中華文化影響持續擴大。

推動物質文明和精神文明協調發展。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國。

堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。深化馬克思主義理論研究和建設工程，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德，注重通過法律和政策向社會傳導正確價值取向。

扶持優秀文化產品創作生產，加強文化人才培養，繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視事業。實施哲學社會科學創新工程，建設中國特色新型智庫。構建中華優秀傳統文化傳承體系，加強文化遺產保護，振興傳統工藝，實施中華典籍整理工程。加強和改進基層宣傳思想文化工作，深化各類群眾性精神文明創建活動。

深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務體系、文化產業體系、文化市場體系。推動基本公共文化服務標准化、均等化發展，引導文化資源向城鄉基層傾斜，創新公共文化服務方式，保障人民基本文化權益。推動文化產業結構優化升級，發展骨干文化企業和創意文化產業，培育新型文化業態，擴大和引導文化消費。普及科學知識。倡導全民閱讀。發展體育事業，推廣全民健身，增強人民體質。做好二○二二年北京冬季奧運會籌辦工作。

牢牢把握正確輿論導向，健全社會輿情引導機制，傳播正能量。加強網上思想文化陣地建設，實施網絡內容建設工程，發展積極向上的網絡文化，淨化網絡環境。推動傳統媒體和新興媒體融合發展，加快媒體數字化建設，打造一批新型主流媒體。優化媒體結構，規范傳播秩序。加強國際傳播能力建設，創新對外傳播、文化交流、文化貿易方式，推動中華文化走出去。

※部委動態※

7月13日，2015年全國文化廳局長座談會暨“十三五”規劃工作座談會上，文化部明確了“十三五”時期文化改革發展的總體思路：充分發揮文化工作對黨和國家工作全局的重要作用，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，著力推進社會主義核心價值觀建設，著力傳承中華優秀傳統文化，著力推出更多無愧於時代的優秀文藝作品，著力造就優秀文化人才，滿足人民群眾日益增長的多層次多方面多樣化的精神文化需求。深入推進文化體制改革，確保在重點領域和關鍵環節取得突破。加快構建現代公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，建立健全現代文化市場體系，加強文化遺產保護利用，推動文化與科技深度融合，推動中華文化走向世界，全面提升國家文化軟實力。

文化部部長雒樹剛在會上表示，“十三五”文化改革發展主要任務有六個方面：

一是以社會主義核心價值觀為引領，創作生產更好更多的優秀文藝作品。力爭在“十三五”時期，創作生產更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術性、觀賞性相統一的優秀作品。

二是以基本公共文化服務標准化均等化為抓手，加快構建現代公共文化服務體系。力爭到“十三五”末，基本建立覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系。

三是以文化產業轉型升級為突破口，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。力爭到“十三五”末，形成一批文化產業發展新的增長點和增長極，全面提升文化產業發展的質量和效益。

四是以培育市場主體、激發市場活力、加強市場監管為重點，建立健全現代文化市場體系。力爭到“十三五”末，基本建成統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體系，初步確立權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的文化市場監管格局。

五是以有效保護為前提，全面加強文化遺產工作，著力推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展。力爭到“十三五”末，形成中華優秀傳統文化傳承體系，讓中華優秀傳統文化擁有更多的傳承載體、傳播渠道和傳習人群。

六是以提高文化開放水平為著力點，推動中華文化走向世界。力爭到“十三五”末，形成更加完備的多渠道、多層次、寬領域的對外和對港澳台文化交流格局。

※專家觀點※

中國傳媒大學文化發展研究院院長范周：建議強調了“體系”的建構與完善。“過去比較注重傳統文化產業的發展，如會展出版廣告等，近年也關注到文化創意和設計服務與相關產業融合發展，以及文化產業和新型業態之間的融合發展。同時，從社會環境到人才培育，從流通體系、金融支撐到國際貿易等等，這些要素在‘體系’中都是缺一不可。”

北京師范大學藝術與傳媒學院教授張智華：把握正確輿論導向，就要適應網絡傳播迅速、廣泛的新特點，適應人民的需要和時代發展的新要求，堅持陣地意識，淨化網絡空間，弘揚正能量。“推動網絡文化健康發展，是實現物質文明和精神文明協調發展的必然要求。”

國家新聞出版廣電總局發展研究中心主任祝燕南：媒體通過融合發展，強化自身的傳播能力和傳播效果，直接關系到意識形態領域的安全和國際話語權的掌握。“移動互聯網的迅猛發展，深刻影響著新聞傳播業的整體格局和輿論生態。在這種情況下，推進融合發展，成為傳統媒體轉型與創新發展的關鍵。”

清華大學新聞傳播學院教授沈陽：建議著眼於解決機制問題，通過良好的戰略規劃和有力的實施措施，為新型主流媒體建設起到積極推動作用。

中國文藝評論家協會主席仲呈祥：尊重中華優秀傳統文化，喚醒我們的文化基因，並使之與當代文化相適應、與現代社會相協調、與大眾需求相貼近，實現創造性的發展。繼承的同時還要倡導創新，既接地氣又通民心，從而增強藝術創作的活力。

國家公共文化服務體系建設專家委員會主任李國新：這實際上是強調公共文化、文化產業、文化市場的協調發展，相互促進。公共文化的現實需求，是形成帶動文化產業增長的新要素。

陝西省社會科學院文化旅游研究中心主任、研究員張燕：十八屆五中全會中提出的十三五規劃，可能是最重要的一次五年規劃。從十六大提出“文化體制改革”的任務，十七大首次從完整意義上制定“文化強國戰略”，到十八大“四個全面”的布局，繼續強調“發展是第一要務”，即經濟、政治、文化、社會、生態、黨建全面推進。說明我們黨對文化建設規律的認識越來越全面，越來越深刻。

英國浙江聯誼會會長黃萍：“作為英國中文教育促進會的資深義工，我很高興看到中國在加大力度推廣海外華文教育，期待能進一步加大對海外優秀華文教育義工團體的各方面支持，為‘僑二代’‘僑三代’學習中華文化、傳承華夏文明創造更好的條件，鼓勵本地華裔子弟學習中文、了解祖（籍）國文化，推動華文教育事業在海外健康發展。”

（綜合新華社、《人民日報海外版》、《中國文化報》、中國新聞網、中國經濟網）