四川省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省發展改革委、財政廳五部門，針對目前縣級文化館圖書館服務能力不強、縣域內公共文化資源缺乏整合、城鄉公共文化服務發展不均衡等突出問題，近日印發《四川省縣級文化館圖書館總分館制建設實施方案》（以下簡稱“實施方案”），著力推進縣域公共文化資源共建共享和服務效能提升。實施方案按照相關部委總體要求，結合四川省實際，充分總結和吸收近年來成都市成華區、龍泉驛區等各地實踐經驗，將各地有益探索固化為工作舉措機制，突出了四川特色，對四川省縣級公共文化館圖書館總分館制建設的目標、任務、路徑、保障等作出具體安排。

　　實施方案堅持政府主導，由省級文化行政部門牽頭，有關部門參與，由縣級人民政府具體組織實施，大力推進縣級文化館、圖書館總分館制建設，發揮縣級總館在縣域公共文化建設中的中樞作用，通過分館把優質公共文化服務延伸到基層農村，增加公共文化產品和服務供給。

　　實施方案充分考慮公共文化發展不平衡不充分的實際，提出了分級分類建設總分館的路徑，由試點到推廣推進總分館制建設的實施步驟。明確了總分館制的功能定位與運行機制，通過縣級文化館總分館制，整合縣域內群眾文化藝術資源，加強對縣域內文化活動、文藝創作、文藝輔導、送戲下鄉、隊伍培訓以及演出器材設備調配等方面的統籌。通過縣級圖書館總分館制，整合縣域內的公共閱讀資源，實行總館主導下的文獻資源統一採購、統一編目、統一配送、通借通還和人員的統一培訓。