近期，文化和旅游部正式批復上海創建中國首個郵輪旅游發展示范區，這是上海2012年獲批中國首個郵輪旅游發展實驗區的全面升級，是上海郵輪旅游發展的又一裡程碑，將在郵輪旅游政策創新、輻射范圍、發展格局、服務能級等方面實現重大跨越。近年來，上海牢牢把握郵輪經濟由“高速度增長”向“高質量、高品位發展”轉變、由郵輪旅游向郵輪經濟全產業鏈延伸的戰略機遇期，扭住港口運營、政策體系、配套服務等創新突破，聚焦上、中、下游全面發力，郵輪旅游發展能級不斷提升，郵輪經濟已成為打響“四大品牌”的優勢集成，獲得了國家部委的充分肯定和大力支持。

　　一、上海港郵輪運營能級進入全球第一梯隊，穩居全球前四

　　上海港郵輪業務連續三年登頂亞洲第一，五年問鼎全球前四，佔全國郵輪市場63%，嘉年華集團、皇家加勒比集團、諾唯真集團、地中海郵輪、雲頂集團等全球前五大郵輪公司先後將全球最大、最新，郵輪科技最先進的豪華郵輪投入中國運營，在上海寶山開啟亞洲首航。上海港在全國15個郵輪港口中穩佔鰲頭，成為全國首個郵輪港口服務標准化試點，建成世界最大郵輪變頻岸電系統和亞洲首套郵輪岸電系統，建設全球第一個郵輪港海事交管中心，為提升中國郵輪市場國際地位、打造郵輪港建設“中國標准”、推動國際郵輪經濟進入“中國時代”奠定了堅實基礎。

　　二、上中下游整體推進，郵輪全產業鏈實質性啟動

　　上游，積極推動郵輪設計建造，與中船、芬坎蒂尼、招商局等深化戰略合作，推動中船與嘉年華、芬坎蒂尼簽訂總價近50億美元的“2+4”艘大型郵輪制造合同，國產大型郵輪制造正式啟動。中游，推動郵輪總部基地建設，吸引佔據全球82%市場份額的前四大郵輪公司--嘉年華集團、皇家加勒比集團、諾唯真集團、地中海郵輪，先後在上海開啟亞洲首航。下游，完善郵輪港購物休閑配套，近兩年口岸出境免稅店營業額年均1.2億元，坪效達每年24萬/平方米﹔營業面積達1700平方米的國內首個郵輪港進境免稅店將於今年中國國際進口博覽會期間正式開業，將成為上海購物新的亮點。加快推進郵輪物資分撥中心建設，不斷優化郵輪貨物補給海關監管服務鏈，2018年郵輪船供總量超過3.5億元。

　　三、郵輪政策體系逐步完善，制度創新取得突破

　　積極推動國家、上海市政府及相關部門出台郵輪經濟專項政策，上海市政府印發《關於促進本市郵輪經濟深化發展的若干意見》，明確全市近30個部門合力推進的50項重點任務，集中全市之力共同促進郵輪經濟發展。上海市文化和旅游局牽頭首創郵輪旅游合同示范文本，發布全國首個郵輪旅游經營規范，首創中國郵輪綜合保險，發布《關於推進上海中國郵輪旅游發展實驗區與中國（上海）自由貿易試驗區聯動發展的實施意見》，著力推進“區港聯動”﹔上海市交通委牽頭首創郵輪船票制度，得到交通運輸部認可並在全國推動實施﹔上海市商務委出台《關於支持寶山郵輪服務貿易發展的若干措施》，推動郵輪服務貿易政策創新發展﹔上海海事局出台《“國際郵輪優先”工作職責及操作流程》，明確郵輪通行“五優先”，更好保障郵輪准點和安全通行﹔口岸部門創新實施144小時過境免簽政策和國際郵輪旅游團15天入境免簽政策，首創郵輪通關條碼，以3秒通關速度達到全球領先水平。政策體系的完善和制度的創新突破，為上海郵輪經濟發展注入了“催化劑”、安上了“新引擎”。

　　未來十年是上海郵輪經濟轉型升級的關鍵時期，也是實現“換道超車”“國際並跑”的關鍵階段。通過創建郵輪旅游發展示范區，努力建成亞太地區郵輪旅游樞紐港、世界一流郵輪母港和郵輪旅游目的地，建成亞太郵輪企業總部基地和具有全球影響力的郵輪經濟中心，上海將更好的代表國家參與全球郵輪合作與競爭，打造郵輪經濟高質量發展全國樣板，進一步增強服務國家戰略能力。