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陝西深入推進文化和旅游行業掃黑除惡專項斗爭
發布時間:2019-03-21 09:31 來源:陝西省文化和旅游廳 編輯:李慶禹
信息來源:陝西省文化和旅游廳 2019-03-21

  2019年是掃黑除惡專項斗爭承上啟下的關鍵一年。為深入貫徹落實習近平總書記關於掃黑除惡專項斗爭工作重要指示精神和中央、省委省政府的部署安排,進一步鞏固和擴大掃黑除惡既有戰果,陝西省文化和旅游廳立足文化和旅游行業“主戰場”,不斷提升站位強認識、緊盯短板強監管、突出重點強排查,持續推進文化和旅游行業領域掃黑除惡專項斗爭工作向縱深發展。

  強化組織領導,壓實斗爭責任。一是成立領導小組。成立掃黑除惡專項工作領導小組,下設辦公室,設立專辦專線,具體承擔掃黑除惡相關日常工作,確保專項斗爭工作專人負責、專責推進、有序落實﹔暢通行業和系統內部工作機制,形成橫向協同、縱向聯動的組織領導體系﹔進一步明確工作任務、細化職責分工,確保專項斗爭工作任務到崗,責任到人。二是完善工作機制。建立完善重點工作推進制度、成員會議制度、線索分析制度、信息報送制度和督查通報等制度,全面規范工作程序、完善制度機制。三是壓實工作責任。認真落實專項斗爭承諾制,與各市文化和旅游行業主管部門、廳屬各單位、廳機關各處室簽訂《承諾書》。四是加強工作督導。廳領導班子成員帶隊,結合調研督導、工作檢查、明察暗訪和案件督辦等時機,組織開展督導檢查,層層傳遞壓力,倒逼責任落實。

  強化宣傳發動,營造斗爭氛圍。一是發揮行業優勢,全方位宣傳發動。借助各種宣傳平台、渠道和媒介,在全省娛樂場所、營業網吧、演出場館、星級飯店、A級景區、游客接待中心等重點部位,利用宣傳欄、海報、橫幅、自媒體、點歌系統、網吧電腦屏幕等方式,多渠道、全方位開展專項斗爭宣傳發動。二是匯聚行業力量,全人員參與聯動。指導市縣行業主管部門召開管轄范圍內經營企業(單位)、經營者大會﹔編印下發《文化和旅游行業掃黑除惡專項斗爭應知應會手冊》5000余冊﹔向全省市場主體和監管對象發送《致廣大文化和旅游行業從業者的一封公開信》10000余封,在深化宣傳動員和日常監管的同時,注重聚集發揮行業從業人員和廣大人民群眾的力量,進一步強化群眾監督,吹響文化和旅游行業掃黑除惡專項整治的“集結號”。三是突出系統特點,全領域互動推進。突出廳機關處級以上黨員領導干部這個關鍵,強調領導帶頭,率先垂范,加強紀律教育,積極開展專項斗爭學習宣傳,簽訂《承諾書》,時刻做到嚴守黨紀、政紀和法律底線,堅決不包庇、不縱容黑惡勢力違法犯罪行為。強化廳屬各單位“第一責任人”主體責任,當好“組織者”、做好“宣傳員”,形成落實主體責任橫向到邊、縱向到底的全覆蓋網絡。

  強化線索排查,形成斗爭聲勢。一是突出重點領域。突出A級旅游景區、上網服務場所、游戲游藝場所、娛樂場所、演出市場等重點部位,文藝表演團體、演出經紀機構、旅行社、景區等場所的法定代表人、出資人、管理人以及景區導游等重點對象,本系統本單位干部隊伍以及系統內部工程建設、項目招標、評獎評審、行政審批等重點環節明確了7項整治重點。二是堅持問題導向。以為人民群眾營造健康的文化和旅游消費環境為落腳點,緊密聯系行業特點和自身實際,細化梳理涉黑涉惡風險點,從嚴重破壞公平競爭原則,嚴重干擾文化和旅游市場秩序,嚴重損害發展環境和對外形象等問題入手,緊盯整治欺壓同行、稱霸市場、強買強賣、擾亂行業秩序等人民群眾普遍反映強烈的突出問題,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。三是嚴格依法處理,把握涉黑涉惡與一般經營性違規違法行為的區別,區分涉黑涉惡、涉亂違法、“保護傘”3類問題線索,規范“涉黑涉惡問題線索處置流程”,進一步完善線索移交程序並及時發現和糾正業務工作和行業管理過程中存在的漏洞,確保對黑惡勢力違法犯罪發現在早、打擊在小、治理在先。

  強化綜合治理,鞏固斗爭成果。一是嚴格准入審批。在提升優化辦事效率的同時,針對娛樂場所、棋牌類網絡游戲經營單位等易滋生黑惡勢力的領域,依法加強對經營主體的資格審查,嚴把審批准入關。2018年,全省文化市場經營主體共申請設立1260家,通過878家。其中,不予受理和審批不通過率為16%,比2016年提高了7個百分點。二是加強日常監管。突出歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、無證照經營場所等重點部位,緊盯強買強賣、不合理低價團、誘導購物等欺行霸市行為,加大執法檢查力度和“雙隨機”抽查頻次。2018年度,全省文化市場共檢查經營單位7萬余家次,出動檢查22.6萬人次,責令改正1097家次﹔旅游市場共檢查景區、購物店、星級飯店旅行社等經營單位2594家次、導游690人次,出動檢查2700余人次。三是強化行政執法。從“主動”集中摸排和“被動”接受舉報兩方面建立暢通高效的線索來源渠道,堅持查案件與治亂象並重,堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤。2018年,全省文化和旅游市場共受理舉報投訴1287件,立案調查1079起,罰款645家次,責令停業整頓218家次,吊銷許可證5家。2019年以來,全省文化市場綜合執法共受理舉報4件,投訴219立案調查83件,責令改正56家,罰款57家次,責令停業整頓11家次,取締1家次,有效打擊了市場亂象,最大限度擠壓了黑惡勢力滋生蔓延的空間,營造了文化和旅游市場健康發展的良好社會環境。