國家發展改革委、中央宣傳部、文化和旅游部等23部門近日聯合印發《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》（以下簡稱《意見》），聚焦改善消費環境、破除體制機制障礙、提升消費領域治理水平。《意見》明確提出，重點推進文旅休閑消費提質升級。

　　《意見》從大力優化國內市場供給、重點推進文旅休閑消費提質升級、著力建設城鄉融合消費網絡、加快構建“智能+”消費生態體系、持續提升居民消費能力、全面營造放心消費環境等六方面促進消費擴容提質，提出19條政策舉措。在重點推進文旅休閑消費提質升級方面包括3大舉措，即豐富特色文化旅游產品、改善入境旅游與購物環境、創新文化旅游宣傳推廣模式。

　　《意見》提出，豐富特色文化旅游產品。構建文旅多產業多領域融合互通的休閑消費體系，建設文化產業和旅游產業融合發展示范區。推動非物質文化遺產保護傳承，打造具有中國文化特色的旅游購物場所。推動重點城市加快文化休閑街區、藝術街區、特色書店、劇場群、文化娛樂場所群等建設，發展集合多種業態的消費集聚區。規范演出票務市場，加強對演出贈票和工作票管理，強化票務信息監管。培育新型文化和旅游業態，鼓勵博物館游、科技旅游、民俗游等文化體驗游，開發一批適應境內外游客需求的旅游線路、旅游目的地、旅游演藝及具有地域和民族特色的創意旅游商品。促進全域旅游發展，提升國家級旅游度假區品質和品牌影響力。鼓勵各地區因地制宜發展入境海島游、近海旅游、鄉村旅游、冰雪游、歷史古都文化游等特色旅游。加快中國郵輪旅游發展示范區和實驗區建設。

　　《意見》提出，改善入境旅游與購物環境。鼓勵各地區、各行業運用手機應用程序（APP）等方式，整合旅游產品信息，暢通消費投訴渠道，改善旅游和購物體驗。提升“智慧景區”服務水平，利用互聯網、大數據、雲計算、人工智能等新技術做好客流疏導和景區服務。加大入境游專業人才培養力度。提升景區景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所多語種服務水平。在充分考慮國家安全和人員往來需要的前提下，積極研究出台便利外籍人員入出境、停居留的政策措施。鼓勵境內支付服務機構在依法合規前提下與境外發卡機構合作，為境外游客提供移動支付業務。鼓勵境外游客集中區域內的商店申請成為離境退稅商店，優化購物離境退稅服務。培育建設一批基礎條件好、消費潛力大、國際化水平高的國際消費中心城市、國家文化和旅游消費示范城市，實施出入境便利、支付便利、離境退稅、免稅業等政策，形成一批吸引境外游客的旅游消費目的地。

　　《意見》提出，創新文化旅游宣傳推廣模式。

　　編制前瞻性入境旅游營銷戰略規劃，更好發揮各地區旅游推廣聯盟、行業協會和新媒體作用，持續推廣塑造“美麗中國”形象。鼓勵成立專業化的文化旅游形象營銷機構，探索建立政府搭台、企業主導、線上線下融合、游客參與互動的全方位推廣宣傳模式。充分利用境外旅行社渠道，創新商業合作模式，促進境外旅行社宣介中國旅游品牌、銷售中國旅游產品。

　　《意見》還提出，推動文化和旅游等領域服務標准制修訂與試點示范。保護和發展中華老字號品牌，建立動態管理機制，認定和培育一批文化特色濃、品牌信譽高、有市場競爭力的中華老字號品牌。持續推動都市圈建設，不斷提升都市圈內公共服務共建共享和基礎設施互聯互通水平，加快推進成熟商圈上檔升級，形成若干區域消費中心。完善“互聯網+”消費生態體系，鼓勵建設“智慧商店”“智慧街區”“智慧商圈”，促進線上線下互動、商旅文體協同。促進文化和旅游等服務消費線上線下融合發展，拓展服務內容，擴大服務覆蓋面。支持各地區探索建立當地特色旅游商品無理由退貨制度。（王洋）