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各地创建国家公共文化服务体系示范区基本情况
1、北京市朝阳区
在2011年创建国家公共文化服务体系示范区（项目）工作座谈会和全国地市级公共文化服务体系建设现场经验交流会之后，北京市朝阳区认真贯彻会议精神，快速推进创建工作，向全区传达会议精神，进一步完善创建规划和创建工作实施方案，理清差距，明确创建各项指标，将创建工作任务细化。建立创建工作领导小组，定期召开会议，并指导基层开展创建工作。同时，加强硬件设施建设，加强内容和载体创新，建立比较完善、丰富而又有特色产品供给体系；加强机制和形式创新，探索建立以人为本、优质高效的公共文化服务运行体系；加强公共文化服务体系制度设计研究，探索建立符合朝阳区情的公共文化建设模式；加强文化遗产的保护和利用，进一步加大优秀传统文化弘扬和传承。 北京市朝阳区将制度设计研究与创建示范区工作紧密的结合起来，更好地为示范区提供理论支持，为了充分发挥政府在公共文化服务体系建设的主体地位，保障公共文化服务有一个良好地运行环境，将示范区制度设计课题研究更好地指导实际工作，进一步提升全区群众文化队伍的影响力和凝聚力，朝阳区开展了品牌群众文化队伍评定工作，将申请专项资金进行奖励、扶持。举办了由朝阳区热心于公益性文化事业的文化名人、专业文化团队及群众文化队伍的艺术联盟“朝（zhāo）阳艺术团”成立仪式。此外，还积极加强与部队、街乡联系，筹备朝阳艺术团春节“三下乡”慰问演出、慰问部队演出等各项活动。打造朝阳特色文化品牌，提升朝阳文化的影响力。 2、河北省秦皇岛市 2011年青岛会议后，秦皇岛市文广新局将青岛会议精神向市委、市政府作了全面汇报，按照青岛会议要求和市领导听取汇报后的指示精神，修改完善了《秦皇岛市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划（2011年～2012年）》和《课题研究和制度设计方案》，起草了《秦皇岛市创建国家公共文化服务体系示范区工作的实施意见》等一系列工作方案。对照两年规划所列各项工作任务，结合各县区、各有关部门实际，起草了具体的实施方案，并将各项创建工作任务分解到各县、区及市直相关部门。为使出台的政策更加科学严谨，自7月初开始征求各县区和有关部门意见。此外，秦皇岛市还召开了创建公共文化服务体系示范区动员会， 以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，秦皇岛市以暑期文化活动为平台，加大公共文化供给力度，惠及市民和广大游客。为加大公共文化服务供给力度，秦皇岛市在工作机制方面建立了省、市联动工作机制和省直院团来秦演出机制各部门协调联动机制提供了有力保障。 3、山西省长治市 长治市专题研究创建国家公共文化服务体系示范区工作，成立了创建工作领导小组。通过了《长治市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划（2011—2012年》，市财政列了1000万元公共文化专项资金，用于启动基层文化设施建设，并着手国家公共文化服务体系制度设计课题（群众自办文化研究）。 动员大会全面安排部署创建工作之后，各县市区积极行动，纷纷投入到创建工作中：壶关县启动了占地100亩、建筑面积7512平方米、总投资3000多万元的文体馆工程。长子县开工建设长子县文化活动中心（长子县职工俱乐部、长子会堂）。预算投资1.2亿元，总占地面积90亩，总建筑面积38300平方米。 4、内蒙古鄂尔多斯市 鄂尔多斯市人民政府召开了全市文化工作会议，会议重点就创建国家公共文化服务体系示范区工作进行了全面安排部署，签订了《鄂尔多斯市人民政府创建国家公共文化服务体系示范区责任书。政府印发了《鄂尔多斯市创建国家公共文化服务体系示范区规划（2011——2012年）的通知》。《规划》从创建原则、建设目标、创建内容、保障措施等方面对创建工作进行了部署。要求全市各旗区、各有关部门密切配合，加强组织领导，加大投入力度，把示范区创建工作于当地经济社会发展紧密结合，引导和动员广大群众及社会力量积极参与，确保创建工作取得成功。 为了进一步提高公共文化服务能力，鄂尔多斯市文化局为进一步加强对综合文化站、文化室、文化户的管理,提升公共文化服务水平，在全市范围内开展了对综合文化站、文化室、文化户的评估定级工作。评估小组深入到全市各旗区苏木、乡镇，经实地核查，对61个综合文化站，77个社区文化中心，334个文化室，442个示范文化户重新进行了评估定级。 5、辽宁省大连市 为使大连市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划更加科学合理、切合实际，大连市召开了“创建国家公共文化服务体系示范区”专家论证会，与会专家从不同角度，对《大连市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划》提出了修改意见和建议。会后，大连市结合专家意见，对《建设规划》重新进行修改完善，大连市还召开创建国家公共文化服务体系示范区推进工作会议。会议主要围绕大连市创建国家公共文化服务体系建设工作有关整改项目进行了详细部署，对《创建示范区建设规划的说明》《大连市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划》《创建示范区整改项目任务分解说明》等文件做了说明；大连市政府朱程清副市长强调各责任单位要加大力度、狠抓落实，推进整改。 6、吉林省长春市 长春市高度重视示范区创建工作，在国家示范区创建单位名单公布之后，对市《创建规划》和《制度设计方案》进行了进一步修改和完善，并按项目化管理要求，对各项任务进行了逐项分解，拟制了责任书；举办了长春市创建国家公共文化服务体系示范区培训班，邀请示范区创建工作的决策者、组织者和专家为长春市文化工作者授课。成立了长春市创建国家公共文化服务体系示范区领导小组。印发了《长春市创建国家公共文化服务体系示范区工作任务分解表》，将创建任务分解为57个项目，设立了60条创建标准，明确了每个项目的完成时限和29个主要责任部门和单位。成立了创建示范区工作推进组，下设综合协调小组、制度设计研究推进小组、公共图书馆服务推进小组等七个小组，制定了调研督导制度、工作讲评制度等六项工作制度。 为了达到国家示范区创建标准，今年起，市直已实施了9个文化基础设施建设项目，总投资约6亿元，其它三级文化基础设施建设也正在积极推进之中。基层文化队伍建设得到推进。出台了《关于加强县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》，明确了目的意义、总体要求、主要任务和保障措施。群众文化活动经费落实到位，建立完善了群众文化活动登统计制度。 加强了示范区相关软件建设，一是加强了研究课题的前期对接，理清了研究的主攻方向和目标。二是加强了宣传阵地建设，充分利用媒体积极占领阵地。三是编制了前期引导资金使用方案《长春市创建国家公共文化服务体系示范区国家前期引导资金使用方案》。此外，不断丰富长春市公共文化服务内容，开展了庆祝建党90周年为主题开展了系列文化活动，“情暖万家”公益巡演、数字电影进基层，第21届青少年艺术大赛等活动。 7、黑龙江牡丹江市 黑龙江牡丹江市按照国家创建标准，进行了认真细致的调查摸底，对公共文化服务体系现状具体量化，制定了创建规划和工作方案，成立了创建领导小组，召开了创建工作启动大会，签定了创建责任书，根据各成员单位的职能，明确任务分工，把责任落实到人，并由市政府划拨专项资金，支持市级公共文化服务场所及配套设施建设，各县（市）区落实专项资金，确保所建项目的质量，并将公共文化服务体系建设纳入各级政府重要议事日程，进行目标管理。2011年12月底，市创建领导小组办公室同市委宣传部、市委政府督查室组成联合督办推进组，对全市创建情况进行全面检查，重点项目建设实现突破、设施网络建设基本铺开、群众文化活动渐成规模、基层文化队伍不断壮大、多元化供给模式初步形成。 目前，牡丹江市采取强力措施，加快推进国家公共文化服务体系示范区建设：强化领导推进力度。市委、市政府结合新一年任务分解将创建工作列入全市目标考核体系，核定相应分值，进行重点督办考核。强化工作保障。强化各级政府投入，保证重点文化设施项目资金需求。用足用好政策，谋划包装一批项目，争取重点扶持，借势改善文化设施条件。严格规范创建模式。统一标识牌匾和管理制度，建立科学合理的长效机制。培育群众文化骨干。深入开展“千村（社区）百镇（街道）”群众文化团体建设活动，建立各种群众文化创作组织和活动团体，充分发挥各级文化馆（站）的培训辅导功能，将各村（社区）的文化能人组织起来统一培训。打造示范特色。打造群众文化活动品牌，依托现有基础和资源优势重点在全市9个县（市）区打造10大群众文化活动品牌，凸显牡丹江群众文化特质。推进体制机制创新。努力形成政府宏观管理、行业协会参与、公共文化机构法人治理的管理模式，吸引社会力量参与公益文化事业建设，扶持民营文艺团体、民间文艺社团和群众自办文化组织快速发展。 8、上海市徐汇区 上海市徐汇区在全面推动示范区创建的基础上，寻求重点突破，“软硬兼施”。通过加大资金投入，确保基本任务和基层硬件设施的全面完成，更以“软件建设”为重点，着力破解当前公共文化服务体系建设面临的机制、制度难题，全面提高公共文化服务体系的建设能力和服务能力。 上海徐汇区明确国家公共文化服务体系示范区创建任务和保障措施。一是创新公共文化机构管理机制。在公共文化机构探索建立健全法人治理机构，今年年底前在区文化馆、图书馆和部分社区文化活动中心试点建立管委会等多种形式的治理机构，2012年底前在全区各级公共文化机构推广。二是制定扶持参与公共文化建设的非营利性组织的政策。重点探索公益文化捐赠捐助的税收减免和奖励机制建设。三是搭建文化类社会组织服务平台。建立以项目为导向的契约化管理模式，在政府采购公共文化产品和服务的目录菜单、流程、评审等相关制度设计上进行探索创新，并通过专家评审委员会对项目进行评审和社会效应的跟踪评估。四是进一步整合资源，深化共建共享。挖掘、规划和利用本区丰富的市属文化资源，实现市区资源整合、文教资源整合、文体资源整合、文旅资源整合。五是强化保障措施。成立示范区创建工作小组；组建专家委员会；狠抓经费保障；加强宣传，营造氛围；探索并实践公共文化服务绩效评估制度体系。 9、江苏省苏州市 创建国家公共文化服务体系示范区（项目）工作座谈会结束后，苏州市紧紧围绕示范区创建中心工作，召开了全市创建国家公共文化服务体系示范区动员大会，下发了《关于成立苏州市国家公共文化服务体系示范区创建工作领导小组的通知》，成立了由市长挂帅的市创建工作领导小组对全市创建工作进行年度督查和双年考评。同时，根据创建标准要求，结合苏州实际，起草了《苏州市关于进一步加强“十二五”公共文化服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）、《苏州市公共图书馆总分馆体系建设实施方案》文件草案，修改完善了《创建国家公共文化服务体系示范区规划》。 制度设计研究方面，苏州市承担的江苏省“公共文化服务经费保障机制研究”课题的二级课题——“公共文化服务多元化投入机制研究”的课题研究工作，将于7月底8月初完成初稿。本课题以苏州市为考察重点，从财政投入和社会资金运作等方面入手，总结成功经验和创新举措，分析存在问题，完善措施，不断研究、探索公共文化服务体系可持续发展的制度体系。 10、浙江省宁波市鄞州区 宁波鄞州五项举措加快创建国家公共文化服务体系示范区。一是升级公共文化设施网络。实现镇乡街道高标准文化中心、镇村综合电子阅览室、标准化农村图书室全覆盖和农村多功能综合活动设施广覆盖。二是扩大公共文化服务供给。继续办好群众文化艺术节等地域性、群众性常态文化活动，形成大众化、特色化、系列化群众文化活动格局；实施文艺精品工程，对重点项目加大扶持，引导社会力量参与文艺精品创作生产；完善博物馆群建设，加强对民办博物馆管理指导；培育文化龙头企业，重点抓好软件动漫和文化创意等重点文化产业项目。三是推进公共文化服务创新。打造信息平台，实现群众文化需求网上采集，服务内容网上发布、监管，服务质量网上评价和服务全程数字化管理；完善服务配送平台，完善演艺产品、公共图书等配送服务；实施数字化工程，建设网上博物馆、艺术展览馆、鄞州名人、非遗等特色数字资源库；探索市场化专业化运作机制，在区文化艺术中心实施社会化管理基础上，推进文化场馆连锁化管理和联盟合作。四是加强公共文化队伍建设。实施鄞州文化人才计划，在对现有人员进行系统性、专业性培训基础上，引进文艺、管理、技术、策划人才；加强乡镇文化站队伍建设，健全村级文化指导员队伍，出台《业余文艺团队管理办法》，实行分级分类动态管理；建立文化志愿者队伍；实施职业培训制度，分类分级制定公共文化服务职业培训标准。五是开展公共文化课题研究。与“浙江省公共文化服务研究中心”签署《合作协议书》，双方在推进鄞州公共文化服务体系建设方面的合作关系正式形成。 11、安徽省马鞍山市 自去年6月初创建国家公共文化服务体系示范区工作座谈会和现场经验交流会后，马鞍山市积极贯彻会议精神、落实工作任务，成立了由市委、市政府主要领导担任组长的创建工作领导小组，研究制定《马鞍山市创建国家公共文化服务体系示范区规划》、《马鞍山市创建国家公共文化服务体系示范区实施意见》和《马鞍山市创建国家公共文化服务体系示范区宣传方案》等政策措施，召开了创建国家公共文化服务体系示范区工作大会。市委书记郑为文、市长张晓麟分别对市公共文化服务体系建设情况进行了专题调研，提出了具体明确的要求。 马鞍山积极举办各类群众文化活动，丰富公共文化服务产品内容，第三届当涂民歌大赛，第23届中国李白诗歌节，“公益电影放映周”活动，第二届“周末大舞台”才艺演出等精彩纷呈的活动丰富了百姓的生活。另外，安徽马鞍山市图书馆与南京金陵图书馆探索一体化合作，以数字化服务为手段促进跨省跨行政区域进行文化交流与服务。 12、福建省厦门市 去年6月，厦门市正式被列入国家公共文化服务体系示范区全国首批创建城市，市委市政府高度重视，多次召集各相关部门专题研究协调示范区相关工作，并正式出台了《厦门市国家公共文化服务体系示范区建设规划》，为全市的创建工作提出了总体要求、创建指标与保障措施。厦门市还制定了“创建国家公共文化服务体系示范区量化考核指标”。 为提供创建国家公共文化服务体系示范区的理论支撑和制度依据，厦门市对公共文化服务体系进行调研，对全市6个区和各镇（街）进行公共文化服务体系硬件设施建设、公共文化服务、基层队伍现状以及文化信息资源共享工程的调研，采取座谈与实地考察相结合的形式，同时发放填报表、创建示范区实施意见征求稿而后形成调研报告和统计指标汇总表，为创建国家公共文化服务体系示范区提供更好的依据。 为完成建设规划所提出的各项指标任务，厦门市编制完成了“范区创建项目财政专项支出事前绩效”，全市各区也根据与市政府签订的责任书，具体建设项目经费列入年度预算，周密计划。市、区两级相关建设经费的落实，对于推动示范区工作提供有力的保障。 13、江西省赣州市 根据创建工作的任务和要求，赣州市成立了创建领导小组，制定了示范区创建工作进展安排表，对创建国家公共文化服务体系示范区工作，作了科学合理的部署，做到工作任务分解进科室、到人员，完成任务实现倒计时。下发了《赣州市创建国家公共文化服务体系示范区总体工作实施方案》等一系列文件，对创建活动的工作内容、时间安排、工作要求、方法步骤和组织领导等做出了详实安排。为指导和帮助基层扎实有效地开展创建活动，编印了创建示范区工作指南，专门印制《创建工作手册》。 赣州市抓住第三次全国文化馆评估定级工作的契机，不断强化基础设施建设，广泛开展群众文化活动，大力推动免费开放服务，充分发挥文化馆在公共文化服务体系建设中的作用，有力促进了赣州市创建国家公共文化服务体系示范区工作。此外，赣州市以活动为载体，大力扶持、培育、开展人民群众喜闻乐见的群众文化活动，推动赣州国际脐橙节、新农村电视艺术节、客家文化艺术节、中国（赣州）客家文化生态旅游节、中国（赣州）红色文化生态旅游节等一批有赣州地方特色的文化和节庆活动。 14、山东省青岛市 青岛市积极推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，市领导高度重视示范区创建工作，就创建工作进行了认真的研究和周密的部署。青岛市修改完善创建规划和青岛市公共文化服务体系制度设计研究方案，制定创建示范区宣传工作方案，出台了加强公共电子阅览室建设的实施意见，明确了公共电子阅览室建设的标准、任务和保障措施，积极推进公共电子阅览室建设工作，并组织有关部门组成考察组分赴深圳、厦门、成都等公共文化服务体系建设先进省市，认真学习当地先进经验和做法，开展寻标、对标、达标、夺标工作，认真查找差距和不足，提出解决方案和措施，为制定出台有关政策奠定基础。 青岛市抓住创建示范区的重要机遇，着力推进集图书馆、文化馆、博物馆等重点公共文化设施于一体的市民文化中心建设，积极推进青岛市文化中心和区市级市民文化中心建设。市文化中心总投资达20多亿元，总建筑面积16万平方米，包括市图书馆新馆、群众艺术馆新馆、美术馆新馆、历史博物馆、档案馆等文化设施。区市级市民文化中心建设总投资达22亿元，总建筑面积达35.2万平方米。 15、湖北省黄石市 黄石市根据创建总任务，先后组建了创建机构，制订了创建规划、创建工作实施方案、制度设计方案和宣传工作方案，完成了宣传发动等工作，进入创建工作实施阶段。根据创建示范区规划，该市认真制订切合黄石实际的实施方案，在实施工作方案中，对46个硬件建设项目和13个制度设计和建设项目都明确规定了完成的时限、责任领导、协调人、责任单位及负责人，做到每项创建工作都有时间表、路线图、责任人。 为了摸清公共文化建设现状，黄石市市委书记王建鸣、市长杨晓波分别带领有关部门专程到市文化局进行调研，听取公共文化服务体系建设情况，研究面临的主要困难和问题。市文化局深入调查了解该市公共文化基础设施建设情况以及各基层单位存在的困难和问题。 该市还建立了四大工作机制。一是建立领导小组季度例会制度，定期研究创建工作中的重大事项。二是建立工作预排机制，创建办每月将本月的重要工作提前预排，通知各创建单位；每周将创建办的工作进行安排上报领导小组成员。三是建立督办机制，创建重点工作纳入市委每月重要工作考核范围；对重点项目按照创建进度要求，组织专人进行考核并将结果向全市通报。四是建立考核机制，将创建工作作为全市及各县市区重点督办的十件实事之一；将创建工作纳入党政领导干部考核体系，考核结果作为选拔干部的重要依据之一。 16、湖南省长沙市 长沙市通过了《长沙市创建国家公共文化服务体系示范区工作规划》等系列文件方案，成立了工作领导小组，全面推动示范区创建。 结合长沙公共文化服务体系建设现状，按照“基础更实、特色更优”的原则，长沙的创建工作重点突出了四个方面：一、按照“整合资源、分步实施”的原则，加强公共文化设施建设，实现设施网络全覆盖，形成便民惠民、运转高效的公共文化服务网络。二、实施公共文化“进村入户”工程、群众文艺“千团百佳”工程、地方特色品牌培育工程、书香星城“211”工程、外来务工人员“文化畅享”工程、公共文化“数字服务”工程等六大文化惠民工程，提质公共文化服务。三、落实政策、资金、人才、技术扶持措施，强化公共文化组织支撑保障。四、结合实际，在湖南省文化厅指导下，重点开展“长沙市群众文化活动常态机制研究”和“长沙区域图书馆资源共享模式探索研究与实践”两个课题的制度设计研究，及时总结实践经验，研究规律，探索群文活动长效机制建立和图书馆区域资源共享模式。 17、广东省东莞市 东莞市被正式公布成为第一批国家公共文化服务体系示范区创建城市之后，市委市政府高度重视，将其纳入东莞市文化名城建设规划和党委政府的重要议事日程。修改完善了《东莞市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划（2011－2012）》，明确了创建示范区的主要指标，包括公共文化服务设施、公共文化服务供给和公共文化服务保障三大方面，共27项具体指标。落实了工作责任制，建立起工作责任制和信息报送制度，并举办了东莞市创建国家公共文化服务体系示范区培训班。同时，在创建示范区的过程中，东莞市注意通过各种途径对创建工作进行宣传，以营造氛围、树立形象、提升影响力。 作为2011年创建国家公共文化服务体系示范区工作的重头戏，东莞市市镇投入3.9亿元（不包括村投入）用于“文化惠民”工程，并纳入了市政府为民办“十件实事”之中。在文化惠民工程的实施中，东莞制定出台了具体实施方案和工作指引。市政府与各镇（街）签订了目标责任书，进一步加大了投入力度，加强了资金保障。东莞将文化惠民工程纳入到镇（街）、村（社区）领导班子年度工作量化考核范畴，对未按期达到预定工作目标的，将视情况对项目责任人和直接责任人进行问责。为加快实施“文化惠民”工程，市文广新局成立了七个督导组，定期深入到各镇（街）、村（社区）联系指导实施“文化惠民”工程工作，帮助基层解决困难和问题。 18、广西壮族自治区来宾市 来宾市高度重视创建工作，多次召开会议研究部署此项工作，成立了创建工作领导小组办公室，与来宾各县（市、区）签定创建工作责任书，明确创建工作任务和责任,切实推进示范区各项工作，确保2012年底前，示范区创建工作各项指标达标。今年伊始，来宾市从各县（市、区）文化部门和教育系统抽调了12名同志充实到市创建办工作，并落实资金购买了一批办公设备。来宾市还组织组织人员对各县（市、区）创建工作进行督查，召了创建国家公共文化服务体系示范区各县（市、区）文化局长培训会。 2011年是来宾市启动“求知、求乐、求技”惠农工程的第三年，广西来宾市以农村文化建设为抓手，推动国家公共文化服务体系示范区创建工作，举办了第三届农村文艺大展演、第八届农民文化艺术节等活动，并组织送书、送演出到农村。 19、海南省澄迈县 澄迈县成立了创建工作领导小组，召开了全县文化系统创建工作动员会，修改、完善了澄迈县创建国家公共文化服务体系示范区规划，并制订了创建宣传方案，同时组织力量开展系列宣传。 文化活动是澄迈县创建示范区的有力抓手。一是广场文艺方面，着力组织“一月一镇一场”农民广场文艺汇演、庆祝建党90周年暨第九届盈滨龙水节文艺晚会等活动。二是文化下乡方面，组织澄迈县文化艺术团深入全县十一个乡镇进行慰问演出。三是抓文化基础设施建设，县图书馆通过国家三级馆的评审；组织人员对已建成的农家书屋进行验收和在建的进行核查。 20、重庆市渝中区 重庆市渝中区按照要求全面启动了创建规划修订、制度设计课题研究调整等工作，确定了以区长为组长的领导小组，成立创建办公室，下设专家组、评估督察组等5个组，明确工作职责，确立了创建领导小组每季度召开例会，创建办公室每月召开例会制度等各项工作制度。依照创建标准，渝中区分解细化出69项指标，并明确了相关责任部门。渝中区还结合区文化工作实际，进一步提升标准，完善确定特色指标，包括10分钟文化服务圈、主旋律文化活动与示范区创建、区域文化资源统筹与共享等方面。 渝中区对示范区创建进行科学规划，明确了时间表、路线图，并以区政府名义下发相关单位实施。同时，强力推进设施建设，加快推进城市社区文化中心建设，打造“市、区县、街道、社区”四级文化圈层，初步形成以区文图两馆为龙头，以街区文化中心为纽带，以社区文化室、绿色网吧（电子阅览室）、文化广场、文化信息共享基层服务点等为支撑的公共文化服务网络。创建过程中，渝中区积极创新公共文化服务运行机制，在街区综合性文化建设中大胆探索建公共文化服务体系建设的“渝中模式”，规划于2012年底前建成7个街区文化中心，目前大坪、望龙门2个街区文化中心已建成并投入使用。 21、四川省成都市 成都市委、市政府领导全面启动了创建工作，立足全域成都公共文化服务体系发展长效机制建设，对照创建标准，对创建国家示范区亟需解决的重点问题进行了认真梳理，研究制定了创建行动规划。同时，将创建工作纳入市委、市政府工作目标管理，以市委、市政府专项工作目标印发各成员单位，对创建规划进行分解，明确工作责任、标准要求和完成时限。 按照创建国家公共文化服务体系示范区（项目）工作青岛座谈会议要求，成都市会同四川省社科院，在对先期形成的“政府公共文化服务主体地位研究”课题成果进行反复论证完善的基础上，确立了以公共文化“场地、经费、人员、活动”四落实为主线的制度和体制机制设计方向；召开会议专题研究宣传文化队伍建设问题，印发了《成都市<关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见>的实施办法》，就加强宣传文化干部管理、充实基层宣传文化工作力量等系列问题进行了明确，从制度层面解决了公共文化服务体系建设的“人员”问题；制定形成了《成都市创建国家公共文化服务体系示范区宣传工作方案》，在媒体宣传、社会宣传、宣传活动三管齐下的同时，将积极尝试手机短信、微博等新型传播方式，通过各级各类媒体广泛宣传，带动公众参与各类公共文化活动的主动性，在全市形成共建共享的良好氛围。 22、贵州省遵义市 遵义市被列为首批全国公共文化服务体系示范区创建城市之后，迅速成立了创建工作领导小组，修改完善创建规划和制度设计方案，并制定下发了任务分解表等一系列文件。各县、区（市）也成立了领导小组，并在文化部门成立了创建办公室，具体负责创建工作。遵义市绥阳县、仁怀市、红花岗区三个县、市（区）政府创建工作进行了研究，其他各县、区（市）都通过县委中心学习组会议、县长办公会议、县委常委会议等形式对创建工作进行了专题研究和部署。 遵义市各县、区（市）通过创建国家公共文化服务体系示范区，实施了一批文化基础设施建设项目。如余庆、湄潭的有线网络延伸工程，投资分别为1400万元和1200万元；凤冈县剧院，投资500万元。各县、区（市）均把“乡村大舞台”建设列入了文化基础设施建设项目，积极探索“两馆”免费开放，并根据各自实际，开展了系列文化活动。多数县、区（市）启动了课题设计研究。 遵义市重视课题研究，创建办成立了课题研究组,由市文化部门负责人、文化工作专家、熟悉社会文化工作的专职人员组成，负责课题研究工作的组织协调、指导工作和重点课题的研究。同时建立课题研究工作推进调度会议制度，由课题研究组适时召开课题研究分析会。对课题研究成果，由创建办召集专家及相关人员进行评审，对有价值的优秀研究成果和人员给予奖励。将其中有价值的研究文章汇编成书，同时择优推荐给国家创建工作领导小组制度设计研究办公室。 23、云南省保山市 保山市全力推进示范区建设，一是成立专门性的创建工作领导机构。聘请省文化厅厅长、省财政厅厅长和市委书记任顾问，市长任组长，下设办公室和工作组若干。将创建工作列为“一把手”工程，五县（区）也相继成立了以行政主要领导任组长与及成立了相应的领导机构负责创建工作。并切实加强资金项目的整合、文化资源的整合、服务的整合和行政管理资源的整合。二是制订切实可行的创建工作实施方案。为确保创建工作任务圆满完成，制定了创建标准，五县（区）根据情况，认真分析研究，迅速制订本县（区）的创建实施方案。三是建立健全创建工作目标责任制。除同文化部创建示范区工作领导小组办公室、云南省文化厅签订了目标责任书外，市政府还与各县（区）政府签订责任书，各县（区）对创建责任进行再次分解，落实到具体的单位和个人，确保创建目标按时按质实现。市级还成立工作督查组对创建工作情况进行督查、通报，对落实不到位、工作不力的将视情况进行问责。四是确保创建工作专项资金投入。除国家和省专项支持经费外，从2011年起，该市财政每年安排150万元乡村文化建设专项资金，用于建成达标文化站的以奖代补和村级综合文化室建设补助；每年安排100万元文化遗产保护经费，用于市级重点文物抢救性保护、省级以上重点文物保护工程前期工作和历史文化研究。五县区也积极行动落实创建专项经费，其中隆阳区已落实700万元，施甸县200万元，昌宁县300万元、。五是切实加大创建工作宣传力度。为切实做好宣传工作，该市创建办、宣传部门和各类媒体积极组织开展特色鲜明的主题宣传活动，推出一批生动鲜活的深度报道，大力宣传示范区创建的好做法、好经验。并在主要的社区、街道、道路等显著位置以标语、报栏等不同方式进行宣传，营造浓厚的创建氛围。 24、西藏自治区林芝地区 根据林芝地区文化基础，林芝地区结合实际，全面开展调研工作，对照创建标准规定的内容，逐一检查，制定了达标计划，按照达标内容及工作量，确定达标内容，进一步完善了《林芝地区创建国家公共文化服务体系示范区建设规划》。 在文化部、财政部于下达首批国家公共文化服务体系示范区专项资金到林芝之后，为保证专项资金用好，用到位，最大限度地发挥文化建设资金的作用和效益，林芝地区文化广电局及时与地区财政局沟通，组成工作组，深入基层开展调研工作，认真总结2011年全区基层文化建设现场会在林芝召开的成功经验，从着力抓重点、抓亮点、抓效益入手，同时按照6方面26条标准的工作要求，选择建设投入项目，制定初步建设方案，建设项目涉及抢救保护扶持个别重要的生产性非物质文化遗产项目，联合多家单位广泛开展宣传林芝地区民族特色文艺活动和作品展示，增加林芝特色文化产品生产、完善地区图书馆多媒体设备、加强文化队伍培训等多方面。目前，建设方案已报地区分管领导审定并实施。 25、陕西省宝鸡市 宝鸡市对照西部创建标准，进一步修改完善创建工作规划、创建实施方案、制度设计研究方案和宣传工作方案，结合宝鸡实际，出台了创建国家公共文化服务体系示范区规划及相关工作方案。这一系列文件包括《陕西省宝鸡市创建公共文化服务体系示范区规划》、《宝鸡市创建国际公共文化服务体系示范区工作实施方案》、《宝鸡市创建公共文化服务体系示范区制度设计研究方案》、《宝鸡市创建国家公共文化服务体系示范区宣传工作方案》，明确了指导思想、基本原则、目标任务、组织机构、责任分工、建设步骤、工作要求、保障措施等，明确了创建指标和创建重点任务，努力在普遍达标的基础上，打造彰显华夏文明基地、公共图书馆一体化建设、群众业余文艺队伍建设创新点的文化宝鸡。 26、甘肃省金昌市 金昌市全面启动了示范区创建工作，出台了《创建国家公共文化服务体系示范区目标责任书》等一系列文件，规范示范区创建。在创建工作中，金昌市突出重点，以点带面，整体推进。一是努力完善公共文化设施上下功夫，形成覆盖城乡的公共文化服务设施网络，使市、县、乡、村四级文化网络的各项指标均达到全省领先水平，实现文化设施城乡全覆盖。二是在抓好公共文化产品供给上下功夫，在加快公共文化事业发展的同时，大力发展文化产业，丰富文化服务内涵。三是在整合公共文化服务建设力量上下功夫，加快文化体制改革,积极推进文化事业单位劳动、人事、分配制度改革,形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。四是在健全公共文化服务保障体系上下功夫，“十二五”期间,市财政每年投入1000万元，重点用于公益性文化活动、艺术创作、遗产保护、文化人才培训、文化信息服务和促进文化产业发展。 27、青海省格尔木市 自青岛会议后，青海省格尔木市及时召集各相关单位召开了创建工作动员大会，根据《目标责任书》创建要求，对相关工作内容进行了安排部署，同时在此基础上，对前期制定的《格尔木市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》进行了修改完善，指导创建实践工作。同时，并不断推进制度设计研究，加强理论对创建的指导。格尔木还积极开展公共文化活动，以活动抓手推进示范区创建。 28、新疆维吾尔自治区喀什地区 喀什地地委、行署高度重视示范区创建，召开专题会议，对全区公共文化服务体系创建工作进行安排部署，并将此项工作纳入近两年喀什地区文化事业发展、打造文化强区的一项重要内容，成立了地区公共文化服务体系创建领导小组，并通过各大新闻媒体进行广泛宣传。 喀什主要从以下方面加强公共文化服务体系建设，推动示范区创建。一是扎实推进文化体育基础设施建设。积极争取国家、自治区的支持和对口援疆省市的帮助，启动实施了一批文化体育基础设施项目。2011年全区新建行政村、社区文化室342个、“农家书屋”1217个、农牧民体育健身设施25个，为乡镇综合文化站配备器材设备，并且新建和改造了一批县市级公共文化设施。二是深入开展主题文化体育活动。开展了一系列群众喜闻乐见的主题文化活动。2011年，全区共开展各类群众文化活动3640场次，参加人数189万人次。三是着力实施文化惠民工程。全区26个公共图书馆、文化馆、167个乡镇文化站和行政村、社区文化室全部免费向群众开放。新建阅报栏1170个、为乡村文化站赠送图书音像制品189.2万册，新疆农民画年历60.8万张。地县市文艺团队下基层文艺演出2447场次，观众180万人次。四是努力打造特色文化精品。实施“一县一特色、一县一品牌”战略，打造特色文化品牌。五是加强文化遗产传承保护工作。2011年全地区已建立非物质文化遗产项目168项，其中国家级19项，自治区级51项，地区级98项。 29、天津市和平区 天津市和平区在认真分析区域现状的基础上，按照国家创建标准，制定区、街、社区专项规划，明确发展目标、工作任务和具体措施，确保各项工作有序推进、取得实效。结合区情，开展公共文化服务体系制度设计研究，通过体制机制创新，解决制约本地区公共文化服务体系建设的主要问题，积极探索实现文化惠民的路径、方式、方法。 和平区突出中心城区特色，一是在推进公共文化设施全覆盖上形成示范，重建和平区少儿图书馆，实现文化站（室）全覆盖全达标，推进三级图书馆（室）建设达标，提高公共电子阅览室建设水平，在100%的街（社区）建设标准配置的公共电子阅览室，实现全覆盖，为搭建全区公益性数字公共文化服务网络平台奠定基础。力争2012年完成，并建设九个文化广场。二是在增强公共文化供给上形成示范，切实保障基本公共文化服务，发挥区级公益性文化设施示范作用，重点促进公益性文化设施提升品牌服务，大力扶持基层文艺社团建设，强化特殊群体的公共文化服务，加强公共文化产品生产供给。三是在创新公共文化管理上形成示范，积极探索创新公共文化服务体系体制机制建设，构筑公共文化服务的保障和支撑体系，不断提高公共文化服务体系建设能力和管理水平。四是在加强队伍建设上形成示范，夯实公共文化服务基本队伍。 30、宁夏回族自治区银川市 银川市各县市区积极采取措施，落实银川市创建工作实施方案，相继成立了领导小组，按照动员大会上签订的目标责任书积极开展创建工作，取得了一定的成效。如，兴庆区通过积极协调、反复论证，已经确定了图书馆、文化馆建设选址用地，即将开工建设；金凤区召开了全区文化工作大会，制定出台了一系列政策措施；灵武市完成了20093个卫星户户通工作；各县市区乡镇街道（社区）公共电子阅览室建设，通过调查摸底，基本确定了建设地点和建设方案。各项重点建设项目都有了一定的进展。 一是推进实施城乡公共文化基础设施服务网络全覆盖。完成7个乡镇综合文化站新建任务和23个街道文化站挂牌建设，建设156个乡镇（街道）、社区电子阅览室，推进484个行政村级（社区）文化活动室规范化建设，推动全市城乡广播电视“村村通、户户通”建设。二是强化文化产品创作与生产。设立银川市重点文艺创作项目扶持资金，打造一批精品力作。加大扶持力度，支持文化事业单位及社会及社会民间文艺团队创排演出一批优秀的群众文化剧（节）目。三是强化文化人才队伍建设。采取委托培养、在职培训、项目合作、兼职顾问等方式，着力培养和引进一批文化艺术拔尖人才、经营管理精英人才、优秀专业文化工作者；加强基层文化业务干部培训，举办各级各类文化业务培训班100个班（次）以上、培训各类骨干5000人（次）以上。四是深入推进文化遗产保护开发工作。建立文物预防性保护及安全监测信息平台，健全文物保护和开发传承工作机制，各级各类文物保护单位开放利用率达80%以上。五是加强和完善“农家书屋”运行管理机制。目前全市已建成的344个农家书屋覆盖了全市所有行政村与涉农社区。 31、河南省郑州市 郑州市出台了创建规划，力争到2012年底，基本建成设施网络覆盖城乡、服务供给高效便捷、组织支撑坚强牢固、保障措施持续有力的公共文化服务体系。为实现创建目标，郑州市加大建设力度。其中，郑州图书馆新馆将在2012年向市民开放，并争取进入国家试点，三年内建成数字化图书馆；试点实施“城市街区２４小时自助图书馆”。全力推进郑州博物馆新馆建设，积极推进郑州世界客属文化博物馆、郑州纺织工业遗址新馆建设。实现市有国家一级图书馆、群艺馆、博物馆等，县（市、区）有国家三级以上的图书馆、文化馆，其中８０％达到国家二级以上。２０１２年底实现市、县（市、区）图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、行政村、社区公共电子阅览室全覆盖。 此外，市、县（市、区）两级实施行政村文化大院、社区文化活动中心改扩建工程，到2012年底实现全市所有行政村、社区都建有室内面积不低于１００平方米的文化大院和社区文化活动中心。全面实施“农家书屋”工程，到2012年覆盖全市所有行政村。实现每个行政村每年看３场以上戏剧或文艺演出，每年组织５次以上规模较大的群众文体活动。到２０１２年，实现每个行政村和社区每月放映１场电影。从2012年起，郑州市还将连续五年每年设立公共文化发展专项资金3000万元。 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