龙华清湖社区劳务工直属分馆阅览室。

这家社区图书馆设施一流，但因书刊老旧而无人光顾。

这家社区图书馆，因书刊更新缓慢而被读者冷落。

    深圳市近年力推文化强市，今年宝安区“一号文件”也以文化建设开篇。图书馆作为重要的文化载体，其兴衰存亡某种意义上折射了一座城市“文化体质”的强弱。 
    宝安区曾在１９９７年至１９９９年，在两年时间里实施了“百村书库”工程，即在全区行政村中建设１００个图书馆。可惜的是，这些“各自为政”的社区图书馆并未充分发挥作用，半数常常处在冷清的状态。而近年来，宝安区探索新的建馆模式，尝试与工业区、企业、街道等合作建劳务工图书馆，并作为区图书馆直属分馆进行管理，实行“总分馆”管理模式，由于布局合理、馆藏丰富、服务到位，引来读者如云。 
    借助新模式，能否解社区图书馆之困？近日，记者走访了多家区直属分馆及社区图书馆，试图解开这个问号。 
    楼上门庭若市，楼下关门大吉 
    下午５点，记者来到龙华清湖社区，区直属分馆与该社区图书馆设在了同一栋楼，三楼是区直属分馆，二楼即是社区图书馆。 
    建于２０１１年５月的区直属龙华清湖分馆，主要服务于附近富士康等工业区的外来务工人员。记者现场看到，馆内几乎座无虚席，还有不少人在书架旁选书。 
    工作人员梁海浪说，馆内有５０多种报刊，２５０多种杂志，图书１万多册，开馆１年不到就办理了８００多个有效借书证。“每个月借书量大概是１０００册，文学、工业技术、哲学类的书借阅量比较大。”梁海浪颇感自豪地说，“每天约有３００多人入馆，周末能达到５００多人，每周六我们定期举办的电脑培训班，很受读者欢迎。” 
    据介绍，该馆每个季度都会更新３００册左右的图书，工作人员会对读者提出的要求进行记录，作为更新图书的参考。 
    随后，记者下到设在二楼的清湖社区图书馆。门上写着开放时间是下午３点至晚上９点，现在才５点半，却已是大门紧闭。
梁海浪告诉记者，其实这个社区图书馆的开馆时间是下午２点至５点，开放时间短。“这个时间段大家都在上班，读者当然很少。”
记者看到不断有人往三楼赶，却没有人停下来关注这一层的图书馆是否开放。“根本不知道这里什么时候开门，而楼上图书馆新书很多服务也好，也就没有去留意了。”一个男生说。 
    其他地方怎样呢？记者还在不同时间段，赴不同街道的直属分馆和社区图书馆走访调查。 
    下午１点，记者来到位于大宝路的新安街道青工图书馆，这是一家区直属分馆。工作人员介绍说，平均每个月借书量能达到６００到８００册。随后，记者来到建达工业区内的新安大浪分馆，附近有两所民办小学，加上是在工业区内，每次下班放学后，图书馆里都是爆满。 
    记者在服务台发现一本２月的新书推介，上面有２００多册新书目录。陆青说，“每次有新书，我们都会出一本这样的册子，１月份也有一本，每年还会对读者进行调查，根据读者的兴趣爱好，适时更新书籍。” 
    当日下午２点，记者走访海富社区图书馆。经过一番辛苦寻找，才发现设在办公大楼里的社区图书馆。阅览室里没有一个读者，崭新透亮的四方桌和椅子，让记者误以为进了高档的棋牌室。在这里上班两年多的王小姐说，“我们这里有１万多册图书，不过从来没更新过。” 
    据介绍，该馆周一至周五开放，开放时间从９点到１８点，基本上是机关单位的正常上班时间。王小姐说，“交１００元押金可以借３本书，但借书的人极少，１个月只有两三个。” 
    记者向区图书馆反映这一情况时，工作人员罗先生说，“这算情况好的，起码能定时开放。松岗街道有个社区图书馆更夸张，所有的桌椅和书架都是红木的，一般人看到这阵势，都不敢进去，图书馆也就成了摆设。” 
    记者找到一份对全区１２８家达标社区图书馆的调研报告，由宝安区图书馆完成于２００７年的这份报告显示，当时８％的社区图书馆已关闭，偶尔开放的有１４％，还有９％环境较差，藏书基本保持建馆之初的模样，从未更新，这就等于约三分之一已是名存实亡。“报刊书籍不更新、开馆时间不固定、选址不合理，这会直接影响读者群，也就动摇了图书馆存在的基石。”罗先生说，“已经４年过去，情况更是每况愈下，名存实亡的只怕早已过了半数。” 
    “总分馆模式”挑战体制弊端 
    在宝安区图书馆，记者见到副馆长熊军。熊军说，“宝安区所有的分馆统一开放时间，周一闭馆，周二至周五１２点到２１点，周六日则是９点到１７点，这是根据劳务工的上班时间来调配的。” 
    区直属图书馆从２００８年开始建劳务工图书馆，并作为区图书馆直属分馆进行管理，实行“总分馆”管理模式，统一业务平台、配置设备，统一招录、培训工作人员。 
    据介绍，宝安区现在是“三级办馆”，即区图书馆、街道图书馆和社区图书馆分由区、街道和社区分别投资及管理。“百村书库”工程中建立起来的社区图书馆，由社区股份公司负责经营管理，区文体旅游局和区直属图书馆只对其进行业务指导，这种体制一直延续至今。社区图书馆频频暴露出问题，与其归结于资金链断裂和管理不善，倒不如直指源头——原有体制的弊病。 
    “资金不到位，如同流水断源。图书馆是纯公益的文化服务，没有盈利性，让属于营利性机构的社区股份公司来经营管理，确实不合理。”熊军说，“每个社区图书馆都是各自为政，服务不能联动，这就如同一潭死水。” 
    “想要社区图书馆重新焕发活力，需要政府建立公共文化服务一体化，对图书馆体制进行改革。”熊军坦言，“社区图书馆的统一收编，在宝安的老城区实行起来难度不小，仅西乡街道就有３０多个社区，新安也有２０多个社区，每个社区情况又都不一样，如果没有财政投入作保障，收编起来困难大。” 
    据悉，截至２０１１年１２月底，宝安区图书馆在全区（含龙华新区）共建成了１０家劳务工直属图书馆，今年，宝安区继续推进劳务工图书馆建设，还将新建规模在５００平米左右的劳务工图书馆３家。 
    发达地区做法可资借鉴 
    “总分馆模式”能否成为解困的灵丹妙药？宝安区图书馆馆长周英雄接受本报记者采访时认为，如资金到位，采用总分馆制可立即盘活现有社区图书馆资源，让已建的社区图书馆焕发出新的活力。 
    据周馆长举例说，新安街道翻身社区图书馆过去经常收到读者投诉，自从由区馆收编为直属分馆后，变化非常明显，这就是因管理体制变化带来的效果。 
    据了解，就全市而言，福田区是最早落实图书馆总分馆制的区，从２００４年开始该区就出台了公共图书馆管理办法，由区财政统一负担公共图书馆的建设和运转，目前该区１０６家社区图书馆运行正常，服务良好，市民可“一证通借”十分便利。而其他未实行总分模式的区，其社区图书馆所遇困境与宝安区类似，也都在谋求体制之变。 
    周馆长告诉记者，其实，早在国家“十一五”文化发展规划纲要中就明确要求，公共图书馆在县区域范围实行总分馆制。事实上，实行总分馆制也是图书馆事业发达地区被证明行之有效的一种体制。如我国的香港和台湾地区，以及国外的新加坡，美国纽约市等采用的就是这种体制。香港地区８０多家公共图书馆统一由康乐文化事务署管理，让市民十分受用。 
    “总之，这是一项系统工程，运作起来难度较大，但只要勇于变革创新，采用国际上通用的图书馆总分馆管理体制，一定会让政府资金的投入更有效益，全区的公共图书馆服务更完善，老百姓能更便捷地享受到更优质的文化阅读服务。”周英雄馆长如是表述。