公共图书馆、文化馆施行总分馆制，构建一体化服务体系是推进公共文化服务均等化的重要工作。近年来，山东省潍坊市大力推进公共图书馆、文化馆总分馆服务体系建设，整合公共文化资源，有效促进了优质资源向基层倾斜和延伸，提升了公共文化服务效能。

　　62个镇均建成公共图书馆 

　　如今，对于潍坊青州市弥河镇的居民而言，闲暇时去镇上的图书室借两本书，已是件很平常的事。2014年，弥河镇策划多时的乡镇图书室正式建成。从那时起，很多到镇上办事的群众多会顺道去图书室借几本书。弥河镇文化站站长魏春涛介绍，目前镇上的图书室已与青州市图书馆实现了图书通借通还。“百姓想看而图书室没有的书，经预约后我们会从市里运到镇上。”

　　弥河镇居民现在享受的阅读红利，是潍坊市近年来推行图书馆、文化馆总分馆制的缩影。

　　截至今年初，潍坊市已基本实现市(县、区)有图书馆、文化馆，镇(街)有综合文化站，村(社区)有基层综合性文化服务中心的目标。全市13个文化馆全部为国家二级以上馆，其中一级馆10个，总建筑面积4.5万平方米;12个图书馆中有11个被评为国家二级以上馆，其中一级馆8个，总建筑面积8万平方米;118个镇(街)全部建有达到国家二级以上标准的综合文化站，总建筑面积9万平方米;全部行政村均建有达到山东省二类以上标准的文化大院，市、县、乡、村的四级公共文化服务设施网络实现有效覆盖。

　　“十二五”期间，潍坊市还实施镇图书馆建设工程，投入2000万元，推进县域公共图书馆服务一体化建设。目前，潍坊62个镇已全部建成公共图书馆，总建筑面积4万平方米，实现了县级公共图书馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送和人员统一培训，为推行基层公共文化机构总分馆制夯实了基础。

　　“聚散结合”增强内容供给 

　　在公共文化机构总分馆制建设中，潍坊市文化部门坚持以需求为导向，强调便民、利民、惠民，在打造文化品牌上做文章，在丰富产品和服务上下功夫，让广大群众共享文化发展成果。

　　潍坊市文化馆探索推行群众文化基层辅导制度的总分馆建设模式，其主要内容由建立群众文化基层辅导示范点、建设权利义务约束机制和监督考核评价体系3个方面构成。其中，潍坊决定首批择优建立15个群众文化基层辅导示范点，变被动“等上门”为主动“走出去”，每年举办群众文化活动2000多场，辅导群众10多万人次，促进了服务阵地外延式发展。

　　此外，当地还借助辅导示范点举办高层次艺术培训、文艺骨干汇演等活动，有效承接文化馆部分公共文化服务职能，形成“文化馆专业人员—社会文艺团体—参与群众”的服务模式，把优质公共文化服务和文化艺术资源送到基层，有效改善了基层演出设备相对匮乏、文艺爱好者得不到系统培训等情况。

　　总分馆建设的实践陆续在潍坊各地展开。潍坊市图书馆充分发挥核心辐射作用，深入推动资源整合，全力打造以市图书馆为龙头，以区图书馆为核心，以街道分馆为纽带，以社区图书流动站和图书流动车为基础，以企业、学校、部队等行业系统图书馆联合加盟为补充的一体化图书馆服务网络。潍坊各县市不断完善“两公里公共文化机构服务圈”，将各项公共文化服务全部纳入“县—镇街—社区—村”四级文化网格，配备网格文化管理员235名、网格文化信息联络员7236名，同时在农家书屋设立18处图书流动站，定期将图书进行流动送还。

　　社会力量成有益补充 

　　社会化发展是公共文化机构总分馆制建设的重要推动力量。潍坊市文广新局文艺科科长孙杰介绍，在推行总分馆制过程中，潍坊积极拓展政府购买范围，鼓励社会力量参与公共文化服务活动，激发社会各界参与公共文化服务的积极性和创造性。

　　“统筹推进公共文化服务均衡发展，首先要做到资源均等。”孙杰表示，推行图书馆、文化馆总分馆制建设，在提升基层公共文化设施水平的同时，将人力、物力、财力资源向基层倾斜，有助于打通公共文化服务“最后一公里”。

　　如今，社会力量已成为潍坊各地推进公共文化服务均衡发展、提升服务效能的有益补充。截至今年9月底，潍坊各市县采取企业冠名、文企结对等方式，吸引社会资金3000多万元参与20多个社区文化服务中心建设，同时，接受社会捐赠图书42万册、文体活动器材230多件(套)。此外，潍坊市潍城区通过广告宣传置换的方式，将音响公司提供的300多件演出设备用于公益性群众文化活动;潍城区、寿光市、昌邑市成立文化志愿者指导中心，专门负责文化志愿者的招募、注册、培训以及志愿服务管理工作，形成覆盖全域的志愿者服务网络;青州市成立了文化行业协会，通过协会的引领，带动各类民间文艺团体迅猛发展，群众文化活动的数量、规模逐年递增……