为进一步规范济南市暑期网吧市场经营秩序,为未成年人创造一个良好的暑期环境,济南市文化执法局在全市范围内开展了为期两个月的暑期网吧专项整治行动,取得了明显成效。全市各级文化执法机构共出动执法人员2910人次,检查经营场所1831家次,与公安、消防、安监等职能部门开展联合执法6次,立案处罚41起,结案19起。
一、精心组织,确保专项行动顺利开展
为确保整治工作顺利开展,济南市文化执法局制定下发了《关于开展2016年暑期网吧市场专项整治行动的通知》及补充通知,局领导就专项整治工作提出了具体要求,对网吧专项整治工作进行了周密安排和全面部署。全市各级文化执法机构均制定了网吧专项整治工作方案,对工作任务进行分解细化,明确了专项整治工作的重点。在整治过程中,各县(市)区文化执法机构主要领导多次带队深入实地检查网吧经营活动,确保了专项整治行动迅速、有序开展。
二、广泛宣传,营造良好社会氛围
行动伊始,全市各级文化执法机构根据通知要求和工作方案积极行动,不断加大宣传力度,积极营造暑期网吧市场专项整治的良好氛围。市文化执法支队向网吧经营业户下发《致全市文化经营业户的一封信》,在实地检查中注重向网吧经营单位进行法律法规宣教,并面向社会公布“12318”举报电话,鼓励群众积极发现、举报身边网吧的违法经营行为,做到有报必查,有查必果,查必回复;长清区积极协调教育部门在《暑假期间告广大学生的一封信》中,告知未成年人要远离网吧、娱乐场所等不利于青少年成长的场所,有效形成监管部门、学校和家长共同参与管理的良好局面;历城区利用网吧协会QQ群等宣传平台,下发整治行动通知,通报网吧经营中出现的违规问题,告诫广大经营者守法经营,确保暑期网吧专项整治工作向纵深推进;平阴县在专项整治期间先后4次召开全县网吧经营业主会议,在宣讲法律法规的同时,集中收看了济南电视台《今晚20分》对网吧市场违规接纳未成年人的调查暗访,要求全体从业人员增强责任意识和守法经营意识。
三、明确重点,重拳打击各类违规经营现象
为确保专项整治行动落到实处,济南市各级文化执法机构多措并举,不断加大执法力度,始终保持了对网吧市场违规经营行为的高压态势。
一是集中力量清查重点区域。槐荫区以箱包市场为执法检查重点,严厉打击违规接纳未成年人、未按规定进行实名登记等违规经营现象,集中查处了一批网吧违规接纳未成年人等典型案件;市中区以群众举报较多的舜玉路山东财经大学周边、济微路济南大学周边、西外环等区域内的网吧作为重点检查对象,采取了明查暗访、错时检查相结合的方式,取得一定成效;历下区以网吧分级分类管理为重点,结合本辖区实际情况,加大对重点监管名单内网吧违规经营的处罚力度;商河县针对偏远乡镇等地区网吧始终保持监管的高压态势,彻底杜绝网吧违法经营行为的发生;历城区杜绝走过场、做样子,对辖区内网吧进行地毯式执法检查,对违规接纳未成年人的网吧“零容忍”,全部予以立案查处。
二是创新执法监管手段。章丘市注重执法检查与技术监管相结合,充分发挥网吧监控平台的作用,执法人员每天利用网吧监控平台进行网上巡查,并做好巡查日志,及时掌握网吧违规经营实时信息,一旦发现违规行为,立即通知一线执法人员赶往现场调查取证,监管效能和办案效率得到很大提升;长清区实行片区网格化管理模式,把全区网吧分成大学城、城区、街(镇)三个片区,成立检查小组分别开展执法检查,并将安全生产检查贯穿始终,确保网吧市场安全稳定。
三是加大对“黑网吧”的查处力度。天桥区堤口庄回民聚集区“黑网吧”较多,群众反映强烈,执法难度大。为此,天桥区文化执法大队结合此次专项行动,多次与天桥区公安分局网警大队开展联合执法行动,收到良好效果。济阳县文化执法大队联合县公安局网警大队在查处“黑网吧”的过程中,加强与经信部门沟通,对极个别不按要求整改的业户给予“断网”处罚,从根本上切断其违规经营源头。
四是与媒体合作,对违规经营网吧予以曝光。7月11日、12日,济南市文化执法局与济南电视台新闻频道对全市网吧市场进行了暗访检查。济南电视台新闻频道《今晚20分》栏目连续四天进行了报道,并对部分网吧违规接纳未成年人现象予以曝光。节目播出后反响强烈,对违规经营网吧起到极大的震慑作用。对此,全市各级文化执法机构再接再厉,不断加大执法检查力度,集中查处了一批违规接纳未成年人的案件。8月26日,市文化执法局再次与记者对网吧市场进行“回头看”暗访检查,除个别网吧管理不严,未按规定登记核对上网人员身份信息外,大部分网吧均能够守法经营,全市网吧违规势头得到明显遏制。
四、持续发力,切实巩固专项整治行动成果
此次专项整治行动,在济南市各级文化执法部门的共同努力下,取得了阶段性成果。但也应清醒地认识到,全市文化执法工作中仍存在监管不到位的问题,网吧违规经营现象时有发生。近期,市文化执法局结合全国文明城市创建年度测评工作,将采取随机抽查、媒体公开曝光、约谈追责等多项措施,进一步加大对网吧市场的整治力度,从严要求、从严执法,对网吧市场各类违法经营行为继续保持监管高压态势,切实维护省城文化市场稳定。