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认真落实两个责任 扎实推进惩防体系建设
发布时间:2014-05-26 10:12 来源: 编辑:中央纪委国家监委驻文化和旅游部纪检监察组
信息来源: 2014-05-26

认真落实两个责任  扎实推进惩防体系建设

 

中国国家博物馆

 

党的十八届三中全会提出,“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。”最近,王岐山同志强调了落实“两个责任”的重要性,在全党引起高度重视。文化部2014年党风廉政建设工作会议上,蔡武部长代表文化部党组所作的报告中也特别强调了要落实“两个责任”。中国国家博物馆党委、纪委认真落实“两个责任”,把党风廉政建设和反腐败工作与党的群众路线教育实践活动紧密结合,与贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央精神紧密结合,按照文化部党组要求,不断强化领导体制和工作机制,扎实推动具有国博特色的反腐倡廉教育、制度、监督等各项工作不断向前发展。

一、强化两个责任,严格执行党风廉政建设责任制

国家博物馆把落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设、推动事业发展的重要任务,抓住落实主体责任这个“牛鼻子”,要求各级党组织和领导干部明确责任,只务实、不务虚,持之以恒抓作风建设、抓纪律执行、抓工作落实、抓监督检查。

(一)明确党委领导责任,班子成员勇于担当

党政领导班子认真履行一岗双责、分级负责,一级抓一级,层层抓落实的领导责任体制机制。馆长吕章申同志作为党风廉政建设的第一责任人,十分重视廉政建设和党员干部特别是领导干部遵守《廉政准则》的情况,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调,重要群众举报亲自督办,把反腐倡廉工作列入年度计划,与行政、业务及其他各项工作一起安排,有计划、有布置、有检查、有总结。党委主要负责同志亲自给党员干部讲党课,布置党风廉政建设工作任务,把贯彻落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》情况作为党委会的重要议题,定期分析,狠抓落实。馆领导班子其他成员根据分工,认真抓好职责范围内党风廉政建设和《廉政准则》的贯彻执行,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极支持和参与的局面,促进党风廉政建设和反腐败工作有效开展,为推动国家博物馆健康、快速、可持续发展创造了良好条件。

(二)落实纪委监督责任,党委给予支持和保证

国家博物馆正确认识发挥纪委监督责任是落实党委主体责任的重要保证,结合实际,提出更新观念、把握要领、提升监督执纪和创新履职能力的要求,对纪委工作给予全面支持。馆纪委认真领会精神,着力加强自身建设,积极转职能、转方式、转作风,进一步明确职能定位,敢于担当,全面履职,将监督作风转变、预防腐败作为主要工作任务,重点加强干部人事、招标采购、预算执行、合同审批等方面的监督,提高监督力度,优化监督流程,完善监督手段,做到监督到位、措施得力。

(三)狠抓整改,建立改进作风的长效机制

国家博物馆把巩固党的群众教育实践活动成果与落实中央八项规定、切实改进作风紧密结合,制定近、中、远期三类整改目标,29个整改任务,57个整改项目,既有完善管理、夯实基础、突出服务、促进发展的有效措施,又有加强监督、强化责任、堵塞漏洞、抵御风险的具体办法,并将责任落实到各级党组织和领导干部,形成分工负责、统筹协调、有序推进的作风建设长效机制。目前,近期整改任务和项目已完成,相继制定修订20余项规章制度。同时,加快了馆内业务、管理工作流程的梳理工作,为进一步规范管理、理顺程序、完善监督打下良好基础。

二、突出重点,加强国博特色的惩防体系建设

在馆党委领导下,馆纪委积极协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作,认真履行监督责任,扎实推进具有国博特色的惩防体系建设,为国博健康快速发展提供保障。

(一)采用多种形式,积极开展反腐倡廉教育

充分利用国家博物馆资源优势,通过组织理论学习中心组集体学习、召开部门负责人和副高以上干部大会、干部教育培训、支部专题学习和“中国梦、国博梦、我的梦”征文演讲活动等方式,下大力对党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育,社会主义核心价值体系教育和党性党风党纪教育,提高了党员干部的廉洁自律意识。

(二)完善反腐倡廉制度体系,提高制度执行力

以制约和监督权力运行为核心,加大制度创新力度,进一步完善反腐倡廉制度体系。近期,以制定修订实体性制度和程序性制度,形成反腐倡廉制度合力为目标,提出落实中央八项规定的五条具体措施,修订《中国国家博物馆工作规则》、《中共中国国家博物馆委员会工作规则》、《领导干部选拔聘任工作实施细则》、《职称评审工作管理办法》等制度,制定《临时展览财务收支管理办法》、《车辆运行经费管理办法》《严控因公出国(境)访问团组的若干规定》、《内部审计工作暂行规定》等制度。以督办、协调、评估等方式,加强制度执行情况的监督检查和问责追究,把权力关进制度的笼子里,用制度保证常态化、精细化管理有效实施。

(三)加强监督检查,规范权力运行体制机制

一是通过民主生活会、领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等方式,对领导班子遵守政治纪律、执行民主集中制、落实“三重一大”制度等情况进行监督检查。

二是实行公开选拔和集体研究干部制度,任前征求纪委意见,进行廉政谈话。馆纪委加强干部选拔任用监督,落实“三谈两述”制度,认真履行任前廉政考察职责。2013年以来,馆纪委对60余名处、科级干部的选拔任用工作进行了监督,并提出任前廉政意见。

三是严格执行资产管理制度,政府采购制度,加强政府采购招投标项目和经济合同审批各环节的监督。2013年以来,馆纪委派员监督了23个重大项目的招投标和政府采购过程,进一步规范了采购行为,强化了监督约束机制。

四是加强对文化产业和经营工作的监督,认真开展企业法人离任审计工作。

五是在馆长直接领导下对全馆经费使用情况进行审计监督,特别加强对重大项目开支全过程跟踪审计监督,最大限度地节约开支,防止国有资产流失,预防腐败。

六是党政主要领导对重要举报信件,亲自组织调查处理。馆纪委按照有关规定和程序处理来信来访,做到“件件有落实,事事有结果”。

七是纪检部门严肃履行监督责任,提前介入、全程监督,对发现的苗头性问题,及时扯袖子,不使其发展成违规问题。

三、总结探索,建立健全廉政风险防控长效机制

国家博物馆8个主要涉及人、财、物、展览和工程建设的部门作为廉政风险点部门,提高要求,从严监督,精心指导这些部门开展廉政风险防控工作,探索加强风险防控的新思路,积极进行实践检验,总结、推广做法经验,带动全馆廉政风险防控工作稳步推进。

一是把风险教育作为风险防控的第一道防线,与业务工作和干部职工培养培训紧密结合,针对各类风险情况,突出思想、法规、纪律、作风等重点,以理论学习、教育辅导、分析讨论等多种方式,增强党员和干部职工廉洁自律意识和自我防范能力,形成廉政风险长效教育机制。

二是以权利设定为起点,以权力运行为主线,以监督约束为保证,把制度建设和执行贯穿于廉政风险防控全过程,重点加强民主决策、干部选拔、运行管理、改进作风、监督和奖惩等方面制度的建立和完善,形成廉政风险防控长效制度机制。

三是围绕强化对权力运行的制约和监督这个核心,对权力运行实施分级监控,建立健全主要领导抓全面,分管领导抓分工,各个部门抓业务,纪检部门抓重点的分类防控、分级监督的长效机制。

落实“两个责任”必须做到锲而不舍,弛而不息,持续加大力度。国家博物馆表示,将在今后的工作中,坚守主体责任,强化监督责任,以推进国博特色惩防体系建设和廉政风险防控工作为抓手,建立健全强化责任落实的长效机制,守土有责、守土尽责,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。