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同志们:
这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十七大精神,传达学习十七届中央纪委二次全会精神,部署安排文化系统的反腐倡廉建设工作。刚才,洪峰同志传达了胡锦涛同志和贺国强同志的重要讲话精神。胡锦涛总书记的重要讲话全面阐述了反腐倡廉建设的重大理论和实践问题,是推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。贺国强同志对今年的党风廉政建设工作进行了全面部署,提出了明确要求。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。
全面贯彻党的十七大精神,是全党全国当前和今后一个时期首要的政治任务。文化系统党员特别是党员领导干部一定要按照中央要求和部党组安排,发扬理论联系实际的学风,紧密联系本部门本单位的工作,深入调查研究,扎实谋划落实十七大精神的具体思路和对策措施,把学习的成效体现和落实到推动文化建设各方面工作上来。
十七届中央纪委二次全会,以党的十七大精神为指导,对今年的党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署安排。我们要把学习贯彻十七大精神同学习贯彻中央纪委二次全会精神紧密结合起来,深刻理解反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性和反腐倡廉建设的紧迫性;深刻理解中央反腐倡廉建设的指导思想、主要目标、工作原则和基本任务;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点,努力拓展从源头上防治腐败工作的领域,形成拒腐防变的长效机制和制度体系;深刻理解文化建设和反腐倡廉建设的关系,大力推进廉政文化建设。通过认真、扎实地开展反腐倡廉工作,为推进文化大发展大繁荣提供有力政治保证。
一、深入开展反腐倡廉教育,大力推进廉政文化建设
反腐倡廉建设,教育是基础。思想教育是我们党的优良传统和政治优势,是帮助党员干部拒腐防变的重要保证。要针对文化系统党员干部思想和作风方面存在的问题,深入开展党风党纪教育。首先要抓好政治纪律教育,促进党员干部自觉遵守党的政治纪律,增强党性观念,坚持党的基本路线,坚决维护党的集中统一,维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威;坚定走中国特色社会主义道路的信心、对中国特色社会主义理论体系的信念和贯彻落实科学发展观的决心。各级党组织要加强对党员遵守政治纪律的监督检查,加大执行纪律力度,切实保证中央政令畅通。
要深入开展党纪国法教育,教育党员干部认真遵守党章和其它党内规章制度,模范遵守宪法和法律法规;时刻警惕腐朽思想的侵蚀,筑牢拒腐防变的思想道德防线;要积极探索教育的有效途径和方式方法,不断丰富教育内容,创新教育形式,增强廉政教育的说服力和感染力。
加强廉政文化建设,是党的十七大提出的重要任务。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分,是构建社会主义核心价值体系,建设和谐文化、培育良好社会风尚的内在要求。我们要充分发挥文化部门的人才优势、阵地优势、资源优势,在推进廉政文化建设上多做工作,力争取得明显进步。引导和鼓励广大文化、文艺工作者努力创作体现社会主义核心价值体系和廉政文化思想的文艺作品。充分利用图书馆、博物馆、美术馆等公共文化场所,开展形式多样的廉政文化活动。努力推进廉政文化进基层,组织群众开展丰富多彩的廉政文化活动,推动形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。今年,要策划组织好文化系统廉政文化建设工作座谈会、廉政文化绘画书法展览和农村基层廉政文化建设等会议活动。
二、进一步加强反腐倡廉制度建设,强化对权力运行的制约和监督
要按照党的十七大提出的反腐倡廉建设更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设的要求,进一步加强反腐倡廉的制度建设。各单位要按照中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系《实施纲要》的要求,认真梳理、检查反腐倡廉制度建设的情况,健全完善已有的制度。特别对容易产生以权谋私、权钱交易的关键部门、关键岗位、关键环节进一步明确其权限和责任,规范运作的要求和程序,使权力得到有效的制约和监督,并强化制度和纪律的执行力。
按照中央纪委和中央组织部的要求,文化部今年要建立对所属单位的巡视制度,加强对领导班子贯彻党的路线方针政策、贯彻民主集中制、干部选拔任用管理、重大决策、财务管理等的监督检查,及时解决存在的问题。
加强对权力运行的制约和监督,做到关口前移,预防在先,是有效预防腐败的关键。要按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,探索建立阳光透明、廉洁高效的权力运行机制。
要加强对各级领导干部特别是主要领导干部的监督。重点监督遵守党章及党内法规,贯彻执行党的路线、方针、政策和决议、决定及中央重大决策和重要工作部署的情况;遵守宪法、法律法规,执行国务院决定、命令,依法行政,正确履行职责和行使权力情况;贯彻执行民主集中制,在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用方面执行民主决策的情况;在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况;执行廉洁自律各项规定和遵守各项纪律的情况;贯彻执行党风廉政建设责任制和贯彻落实惩防腐败体系《实施纲要》的情况;保障党员民主权利和维护人民群众根本利益的情况。
结合文化系统的实际,还要注意加强对开展各种重大文化活动特别是各种评奖评审活动的监督;加强对基建工程和大额资金使用的监督;确保公开、公平、公正的原则真正实现,防止发生各种腐败行为。
要认真贯彻落实党内监督条例,加强对领导班子民主生活会的指导和监督,加强对领导干部执行述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部报告个人有关事项等制度的监督,促进权力规范运行,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。要积极探索加强监督的有效途径,不断拓宽监督渠道,及时发现和解决苗头性问题,不断提高监督工作的水平。各级领导干部都要增强接受监督的意识,自觉接受来自各方面的监督,积极支持和配合监督工作,这是对党的事业负责的表现,也是对自己负责的表现。
三、切实加强领导干部作风建设,进一步落实党风廉政建设责任制
执政党的良好作风是凝聚党心民心的巨大力量,是维护社会风清气正、稳定和谐的重要保证。要按照中央加强和改进领导干部作风的要求,按照“八个坚持、八个反对”和大力倡导八个方面良好风气的要求,努力加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设,反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假等行为。各级党组织要高度重视干部作风建设,经常分析干部队伍作风方面存在的突出问题,采取切实有效的措施加以解决。
要把作风建设与严格执行廉洁从政、廉洁自律的各项规定结合起来,坚决纠正各种不廉洁行为。严格执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,严格禁止党员干部利用职务上的便利为本人和特定关系人谋取不正当利益。纪检监察部门要加强监督检查,对有令不行,有禁不止的,要严肃追究;对造成严重后果的,要依纪依法严肃处理。
各级党组织是反腐倡廉建设的主体,要坚持党要管党、从严治党,担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与”的反腐败领导体制和工作机制,认真落实党风廉政建设责任制。
各级领导班子要进一步加强对反腐倡廉工作的领导,把反腐倡廉工作列入重要议事日程,坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合,坚持严肃查办案件与切实解决损害群众利益的问题相结合,坚持廉政建设与勤政建设相结合,坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合,认真做好反腐倡廉建设的各项工作,切实负起反腐倡廉建设的领导责任。各单位一把手是党风廉政建设第一责任人,对反腐倡廉工作负总责,班子其他成员对分管范围内的反腐倡廉工作负责。
纪检监察部门要积极主动协助各级党政领导班子抓好反腐倡廉工作,充分发挥组织协调和参谋助手作用;按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,搞好自身队伍建设;努力加强纪检监察能力建设,不断提高工作水平,树立纪检监察干部可亲、可信、可靠的形象。
文化系统的党员干部特别是领导干部是先进文化的建设者,要努力追求高尚的精神生活,培养健康的生活情趣,保持文化工作者的良好形象。
四、坚决查办违纪违法案件
严肃查办违纪违法案件,是贯彻从严治党方针,惩治腐败的重要手段,要坚持不懈地抓紧抓好。继续重点查办发生在党员干部特别是领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件,查办官商勾结、权钱交易、权色交易、商业贿赂的案件,查办工程建设中搞虚假招投标、国有资产流失的案件,查办违反组织人事纪律的案件。对违纪违法案件,要发现一起,查处一起。对腐败分子,不管是什么人,都要依法依纪严肃查处,决不放过,决不姑息。同时,要严格依法依纪办案,坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案方针,坚持惩前毖后、治病救人的原则,将查办案件与加强教育、加强管理、制度建设相结合,务求取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。
同志们,春节过后,我们将召开全国文化厅局长会议,会议将以党的十七大精神为指导,努力贯彻落实十七大关于文化建设的新部署、新要求,对全国的文化工作作出部署和安排。多年来,文化系统的纪检监察干部认真贯彻中央的决策和部署,围绕中心,服务大局,求真务实,开拓进取,为文化系统的党风廉政建设作出了积极努力应有贡献。在此,我代表部党组,向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!同时,在新春佳节到来之际,对文化系统的全体同志表示诚挚的问候!让我们在新的一年里,高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,恪尽职守,扎实工作,为推动社会主义文化的大发展大繁荣作出我们应有的贡献。