2007年度，是国家博物馆改扩建工程全面展开的一年。在改扩建工程中，国博努力加强廉政建设，主要有以下几点做法：

一、警钟长鸣，构筑牢固的反腐思想防线和制度防线

一是充分发挥工程办党支部的战斗堡垒作用，组织工程办全体党员和民主党派人士认真学习加强廉政建设的有关文件，加强思想教育。二是组织工程办全体同志参观最高人民检察院举办的《惩治与预防职务犯罪展览》，提高了从自身做起，防微杜渐，依法办事，廉洁从政的自觉意识。三是加强反腐防腐的工作力度，扩大反腐工作的范围。经馆务会批准,由工程办下发了《关于要求甲方各有关单位加强廉政建设工作的通知》。2006年工程办组建了反商业贿赂督察组，2007年又将督察组的人员构成扩展至建设方各参建单位，管理公司、监理公司均派专人加入到工程办公室治理商业贿赂督察组中，共同承担起反腐工作责任。今年，拟将督察组人员构成进一步扩展到总包施工单位。工程办督察组在国家博物馆治理商业贿赂工作领导小组的直接领导下，独立开展工程廉政督察工作，并有权直接向各级纪检监察机关和政府工程管理机构报告情况。四是在群众监督、制度保障的基础上，自觉接受上级监督。百万元以下的采购项目，由馆纪检监察派员全程跟踪督查；百万元以上的项目，由驻部监察局派员全程跟踪督查。从随机抽取评标专家直至开标、评标、公布评标结果，上级监督贯穿招标工作的始终。

二、健全工作程序，探索建立有效的工程监管模式

国博工程在建设过程中采取的工程管理模式具有一定的探索性，目前尚无先例可循。其内涵管理层包括国家博物馆改扩建工程办公室、项目管理公司、监理公司。三方监管必然产生三方关系，因此理顺三方关系、划清三方工作职责，是国博工程建设顺利开展以及将各项廉政措施落在实处的关键。2007年7月22日，改扩建工程办公室制定了《项目管理公司与监理公司工作职责的划分》。在职责划分中，明确了项目管理公司在国博工程建设中发挥服务及工程专业人员聚集的优势，受业主委托对本工程进行全面项目管理；监理公司作为业主委托的专业监理机构，在项目管理公司的管理下，对本项目依法实施监督；改扩建工程办公室对本项工程建设负有全面责任，主要行使监督、检查、协调、落实的职能，坚持“当好东家，用好管家，做好监督，搞好协调”的原则，始终处于项目指挥与监督的核心位置。三方各司其职，严把工程质量、安全、工期、造价关。三方密切配合，同时又互为监督，为推进国家博物馆改扩建工程发挥各自不同的作用。

为使国家博物馆改扩建工程的招标工作能够在法制与廉政的轨道上正常运转，2007年3月20日，国博改扩建工程办公室召开了进一步加强和规范国博改扩建工程招标工作专题会。驻文化部监察局、国博纪监审办公室的同志参加了会议。会议讨论并制订了完善招标工作的八条措施，这八条措施在工程招标过程中发挥了有效作用，避免了出自建设方的可能的人为干扰。

三、加强造价控制，强化工程廉政建设中的投资管理环节

造价控制是工程管理的主要内容之一，也是廉政建设中不容忽视的重要环节，是与招标环节密切关联的又一个反腐重点区域。为了加强造价控制，国博改扩建工程办公室会同项目管理公司，进行了较为周密的研究和部署。一是以国家发改委批复的初步设计概算为依据，在每一项工程招标之前，由工程办组织管理公司、设计单位共同讨论确定各种材料设备的档次标准，既要满足国家博物馆现代化建筑的需要，又不能超出国家批复的设计概算；根据概算和经过馆务会通过的合同网络图逐项分解，确定每一个合同的成本控制指标，组织各方进行调研、讨论确定后，作为投资控制的基础。二是严格要求设计单位进行限额设计，依据批准的概算和成本控制指标，进行各专项设计方案的经济技术的分析论证，以确保各专业设计满足成本控制的要求。三是在每项工程的招标前，委托专业公司编制本项工程工程量清单，并核算出拦标价，经招标代理公司复核，工程办讨论批准后，作为本项工程招标的最高限价，确保中标价不超过已经确定的成本控制指标。在经专家评审确定中标候选人后，由工程办组织管理公司、设计单位、招标代理公司、法律顾问共同对中标候选人的投标文件进行严格的审查，对可能影响造价、索赔、争议的有关问题，要求对方做出明确的澄清和承诺，以防范因投标文件的疏漏而可能造成的投资控制的风险，必要时提请北京市招标办公室组织复议。四是加强对设计图纸的审查与核算，在保证图纸质量的前提下，尽可能采用总价合同，并设置严谨的合同条款，以避免在合同实施的过程中可能产生的索赔和争议。五是施工过程中，在工程洽商方面，设定了严格的审批流程，按照监理公司—管理公司—改扩建工程办三级递进审核的程序，一项洽商需经过三道关口，防止工程洽商管理中可能出现的混乱和无序。六是实行了阶段性审计的管理举措。施工过程中，每个项目必须经过审计程序才能够进入结算，将传统的事后审计改变为事前审计。目前审计机构已进驻现场，开始实施阶段性审计。

总之，随着国博工程的全面展开，廉政建设工作任务越发重要而又艰巨。国家博物馆将尽一切可能，继续加强反腐倡廉工作力度。遵照文化部党组书记于幼军同志对纪检监察工作的指示精神，不断研究新情况、新问题，采取新举措，多种形式并举，加强监督，健全机制，把廉政工作落到实处。努力实现阳光工程、廉洁工程、优质工程的建设目标。