麻城是移民之乡。“湖广填四川”，麻城孝感乡是这一运动的移民集散中心，现今川渝每年都有大批移民后裔来麻城寻根问祖。为了挖掘历史文化，弘扬孝善精神，完善城市功能，提升城市形象，加强与川渝经济、文化交流，促进麻城市经济、文化快速发展，麻城市委、市政府决定兴建一个彰显麻城历史文化底蕴的公园。公园的总体定位为：川渝老家、市民乐园、文化窗口、艺术殿堂、城市客厅。园区规划用地总面积约83公顷，分两期建设。一期建成以“移民文化”为主、“科举文化”为辅的文化公园，2012年11月采用开发权拍卖模式融资7亿元，目前，已完成总投资4.5亿元。其移民文化轴上的重点工程——麻城移民博物馆，展厅面积2080㎡，拟投资3000万元进行文化布展，力争达到国内靠前、省内领先、大别山第一的水准。二期以移民为文化线索，以孝善文化为核心，以百家文化为表现的思路，建成以“孝善文化”为主题的文化产业园，标致性建筑包括孝善楼、孝善一条街、百姓大舞台等。现已与北京眉州东坡万景投资有限公司达成合作协议，投资5亿元建设，计划两年建成。麻城市在该项目建设中实现了两个创新：

　　一是融资体制创新。采取开发权拍卖模式，即以政府信用条件作基础，以拟收储出让土地作担保，以开发土地后溢价作资金占用补偿的一种融资模式，解决了土地运作资金不足的问题，规避了政府违法用地的风险，迅速推进土地开发，完成了从政策性融资向市场融资的转变，从被动申请向主动决策的转变，从单一项目运作向所有项目辐射的转变。由于该项目的开发权出让文本比较科学，已经作为汉海拍卖公司的成功范例得到推广，有21个省市100多批次前来考察学习。

　　二是运营体制创新。作为一项公益性项目，为了让市民尽快享受建设成果，让文化产业尽快得到社会和经济效益，公园项目运营采用了政府引导、公司主体、市场运作、分布推进的方式。其一，政府引导。政府首先确定公园建设的基本方案，明确公园建设的预期目标，配套好各方资源，成立了公园建设指挥部，组建公园建设开发有限公司。公司组建之初以城投公司3000万的实物资本和国资局3000万的货币资金作支持，设立综合部、财务部、工程部三个部门。其二，公司主体。公司作为公园建设的主体，前期要承担规划和城投公司方面的工作，进行规划方案的确定以及项目资金的筹措；中期要承担住建、国土、园林方面的工作，进行工程建设；后期要承担文化、旅游、招商方面的工作，进行公园文化布展、旅游推介、招商运营。其三，市场运作。公司采用市场手段来进行一体化运作，充分尊重市场、依靠市场、服从市场规律。其四，分步推进。公园项目比较大，按照市委、市政府的时间要求和预期目标，时间紧、任务重，所以整个项目需要分阶段、有计划的稳步推进。初步预计移民文化轴工程于2015年5月1日竣工并对外开放。（来源：湖北省文化厅）