为推进全市文化市场执法廉政建设，结合党的群众路线教育实践活动，2014年以来，云南省个旧市文化体育和广播电视局进一步将执法队伍作风建设持续化，积极探索创新文化市场综合执法方式方法，运用“七化两网”和“三理三公”工作法，构建文化市场公正廉洁和谐执法环境。 

　　一、创新“七化两网”工作法，强化队伍监督。“七化”即信息化、标准化、精细化、流程化、系统化、规范化、公开化。“两网”即各项工作在“阳光”监督网下操作、在信息公开网下运行。市文广局有效利用全国文化市场综合执法办公系统的计算机技术、通讯技术和网络技术对文化市场行政执法的各项工作进行创新性结合。依托“七化”执法流程，健全执法监督机制，在工作中的每一个环节都体现出执法人员在不同岗位的互相监督、互相协作和互相牵制，使各项工作在“两网”下高效运行。起到了强化监督、事半功倍的效果，彻底铲除了滋生腐败行为的土壤，有效杜绝了“暗箱操作”、人情执法、关系执法、金钱执法等损公肥私现象，从源头上杜绝了执法人员腐败问题的发生，营造了文化执法队伍秉公办事、不徇私情、公正廉洁的执法环境。 

　　通过“七化两网”工作法，执法人员思想底线得到了进一步拉紧，综合执法素质得到了明显提高，办理案件运用法律条款准确率达到100%，有效回避人情、关系、金钱执法3起，杜绝了行政复议案件的发生。 

　　二、创新“三理三公”工作法，强化执法理念。“三理”即讲清认定违法事实的事理、讲清适用法律的法理、讲清处罚裁量的情理；“三公”即坚持起点公开、基点公平、终点公正。市文广局为进一步优化“平安文化市场”环境，在日常工作中，克服老套“救火式”被动执法方式，坚持提前介入，主动教育引导，督促经营户提高管理水平。变事后查处为事前、变被动执法为主动监管。寓服务于执法，寓教育于监管，注重从思想上纠正违法经营行为。在执法过程中，提高执法工作的公正性、规范性、艺术性和文明性，注重说清“三理”，达到事理、情理与法理相互交融，增强了执法程序的鲜明性。从而减少执法摩擦系数，有效化解行政纷争，提升执法效果。在认定处罚中，根据案件实际情况的严重与轻微、故意与过失、初犯和累犯的区别，注重综合考虑行政相对人的主观过错程度、行为性质、情节以及社会危害后果等多方面因素，坚持起点公开、基点公平、终点公正的“三公”执法理念，依据法律法规的规定适度、客观地行使自由裁量权。 

　　通过“三理三公”工作法，个旧市文化市场经营业主守法经营意识得到进一步增强，经营秩序得到了进一步规范。坚持教育为主、处罚为辅，对违规经营户经济处罚减少4起，群众对执法人员的投诉率下降了60%，对文化市场经营户违规经营情况举报率下降了30%，经营业主对执法工作的满意度提高了20%。（来源：云南省文化厅）