今年的政府工作報告將文化產業首次寫入“經濟結構優化升級”部分，並對文化產業明確提出了發展速度的要求，要求2014年文化產業發展增速要達到15%以上，凸顯了文化產業對經濟發展的重要作用。小微文化企業是文化產業的重要組成部分，也是非常活躍的市場主體。在當前國家大力推動文化產業發展的背景下，眾多小微文化企業對政府即將出台的《關於支持小微文化企業發展的意見》等政策極為關注。

　　

　　十八屆三中全會明確提出鼓勵各種形式的小微文化企業的發展，這體現了對小微文化企業發展的重視。2014年，小微文化企業將迎來發展的春天，在日前結束的“深度融合：文化產業的二次騰飛——文化創意產業領軍人才研討會”上，文化部文化產業司副巡視員施俊玲介紹，2013年6月，文化部正式進入國務院促進小微企業發展領導小組，作為成員單位，文化部將跟工信部、國務院小微企業領導小組辦公室合作出台一個支持小微文化企業發展的政策文件，目前該文件已經起草完畢。3月初，文化部文化產業司司長劉玉珠在接受媒體採訪時表示，《關於支持小微文化企業發展的意見》將在近期公布。

　　小微文化企業融資難題有望解決

　　文化企業最關心的問題之一是文化金融，從小微文化企業發展起來的光線傳媒董事長王長田認為，文化界和資本界目前仍然無法完全磨合。目前這個融資過程還相當痛苦，幾乎每一個環節都面臨一些問題。對以創意為核心的內容產業來說，早期可能獲得的資金途徑無疑是風險投資、天使投資，但與互聯網融資相比，文化企業的商業模式不是很容易描述，投資人往往看不懂，很少有人在內容產業領域進行天使投資。即使內容產業形成了品牌，擁有了自己的商業模式，現有投資人隊伍裡對這方面了解多的人也很少。

　　“雖然近幾年銀行界做了很大改進，但現在仍然存在很多問題。”王長田舉例說，銀行貸款往往要求經過擔保公司，實際上中國的貸款利息已經很高，往往還要上浮，再經過擔保公司還要加2%的利息，並且因全部風險在擔保公司身上，擔保公司就必須小心謹慎，各項手續非常繁瑣。另外，貸款周期非常短暫，一年後馬上還錢，然後才可以再貸，企業能用到的往往隻是其中50%的資金。但實際上，內容企業的生產周期不是以一年為單位的。

　　“如果吸納產業資本，產業投資者往往要求比較大的投資比例，最好能實現控股。這意味著，文化企業的創始股東在企業還沒有成熟時就被迫要出讓大量股份，對他們是極為不公平的。”王長田說。

　　文化金融方面的政策將會為小微文化企業創造更好的融資環境。劉玉珠表示，由文化部、央行和財政部制定的《關於深入推進文化金融合作的意見》大概一個月之內就會出台。可以預見，這一政策文件在此前九部委出台的《關於金融支持文化產業繁榮發展的意見》基礎上進一步深化，是能夠適應文化產業發展現狀的，將在文化產業投融資領域提出新的做法和措施。而3月24日至26日，全國第一次文化與金融合作工作會議將在無錫召開。屆時銀行系統、財政系統、文化系統相關人員將會共商文化金融的未來發展。

　　文化部文化產業司副巡視員施俊玲介紹，在文化金融概念興起的5年時間裡，文化金融已經進入到深入合作的階段。以文化部與10家銀行成立的“部行合作機制”來看，當時目的是把信貸資金引導到文化產業中來，但實際情況很慘淡。2010年，文化部文化產業司投融資處項目庫裡隻有6個文化產業項目，但發展到2013年，投融資處的項目庫裡已登記達數萬個項目，投融資處從中篩選出151個有代表性的文化產業項目，銀行界主動針對這些項目和不同門類設計創新金融產品。

　　在部際合作越來越頻繁，文化與金融對接越來越緊密的形勢下，可以預見，未來金融部門能夠不斷推行金融工具的創新，支持文化產業發展。

　　財稅政策將進一步發力

　　文化企業的財稅問題，是文化產業發展中需高度重視的的問題，也是目前制約產業發展的瓶頸問題。北京正邦廣告傳媒（以下簡稱“正邦傳媒”）是以創意設計為主業、不涉及產品生產的設計公司。正邦傳媒財務負責人龔偉介紹，對於北京市已有的文化產業專項資金和財政補貼政策，2013年他們按照北京市相關規定與程序完成了項目申報，也獲得了北京市的部分項目扶持資金，對進一步發展公司創意業務起到了直接的支持。“除了專項資金，正邦傳媒被評為北京市最具投資價值文化創意企業，在宣傳推介、招商等環節政府給了很大的支持。”龔偉說。

　　目前，對於他們這種創意設計業態的公司，龔偉表示切身相關的就是國家正在推進的財稅改革，事實上，正邦的業務模式主要為員工創意服務，可用於抵扣的項目很少，“營改增”之後他們的稅負反而提高了。“我們希望未來的政策能兼顧到細分領域的獨特性。”

　　為鼓勵小微文化企業的發展，劉玉珠在接受媒體採訪時表示，《關於支持小微文化企業發展的意見》涵蓋了整個小微文化企業的各個方面，包括國家已經給中小企業的政策，會延伸到小微文化企業方面，文化產業專項資金會有所涉及，金融服務對小微企業也會有涉及，這個文件的出台將會在一定程度上緩解小微文化企業生存的困境。

　　財稅政策方面，政府給小微文化企業吃了定心丸。2月24日，在國務院新聞辦舉辦的發布會上，文化部部長蔡武表示：“我國大量的文化企業還是小微企業，它們的資產規模比較小，這也是文化企業自身特點決定的。現在我國的稅制正在進行改革，比如‘營改增’正在全國推開，我們在幾次研究‘營改增’的過程中都堅持和稅務部門合作，要在改革的過程中充分考慮和照顧到文化企業的自身特點，在稅率稅制方面做出適合文化企業自身特點的制度安排，現在這方面已經有一些進展。”