文化產業再迎利好消息。8月19日，文化部、工業和信息化部、財政部聯合發布《關於大力支持小微文化企業發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。這是在國家部委層面上，首次發文對支持小微文化企業發展工作進行專門部署。《實施意見》分為六個部分，共17條具體政策內容。明確以“積極營造有利於小微文化企業創新能力、擴大發展規模、促進企業可持續發展的良好環境，進一步解放文化生產力，激發全社會文化創造活力”為目標，集中各方資源，綜合運用多種政策手段，對小微文化企業自身發展能力和外部發展環境中具有共性的問題提出有針對性的、普惠性的措施，充分發揮市場機制作用，促進小微文化企業通過公平競爭、優勝劣汰來提高整體發展水平。

　　出台這個《實施意見》對文化企業帶來哪些影響？在文化部產業司舉行的“支持小微文化企業政策發布暨交流研討活動”中，相關部門的領導和專家進行了解讀。

　　為什麼要支持小微文化企業 

　　2006年，隻有6名員工的豬八戒網在重慶上清寺的一個舊居民樓誕生。經過8年的發展，這家曾經的小微企業已經成長為中國最大的文化創意線上交易平台。截至2014年7月底，豬八戒網聚集了1000萬文化創意人才，平台累計交易額超過42億元。

　　“小微文化企業是實現我國文化產業蓬勃發展的重要力量，是激發全民族文化創造活力的重要源頭，是保持和發展當代中國文化多樣性的重要載體，是廣大文化創業者實現夢想的廣闊舞台。”文化部副部長項兆倫用四個排比句描述了小微文化企業的重要性。

　　按照《中小企業劃型標准規定》和當前文化產業發展實際情況，從業人員100人以下的文化企業屬於小微文化企業范圍，10人以下的為微型文化企業。

　　小微文化企業數量究竟有多大？據抽樣調查測算，目前我國小微文化企業的數量已佔到文化企業總數的80%以上，從業人員約佔文化產業從業人員總數的77%，實現增加值約佔文化產業增加值的60%。加上200多萬文化類的個體創業者、經營者、工作室，小微文化企業對我國文化產業發展的貢獻將大大高於這個比例。

　　實施意見如何落地 

　　近幾年，北京銀行先行先試，專注小微文化企業發展。截至目前，累計為近2000家文創企業提供800億元資金支持。北京銀行雖為小微文化企業融資難做出了探索，但不可否認小微文化企業融資難、成本高的問題依然存在。文化部部長助理劉玉珠指出，《實施意見》為小微文化企業“雪中送炭”：強調以豐富金融產品、提高金融服務水平、充分發揮金融服務機構作用等為切入點，在鞏固和深化政府部門與金融機構合作的基礎上，促進銀企對接，積極引導金融機構不斷創新面向小微文化企業的金融服務，並大力支持債券融資、小額貸款、股權投資、金融中介服務等項目的發展，不斷改善小微文化企業的融資環境。

　　《實施意見》重點在創新金融服務、拓寬融資渠道等方面引導各類金融機構進一步增強產品和服務的針對性，不斷提高服務小微文化企業的水平。同時，加大財政支持力度、落實稅費優惠政策等方面的具體措施，既強調將現有財稅政策落到實處，又在支持形式上有所創新和突破。

　　近年來，文化部先後取消和下放了大批行政審批項目，目前僅保留3項文化市場審批事項。此次《實施意見》結合小微文化企業需求和當前文化市場發展狀況，明確要求進一步做好行政審批項目取消和下放的落實工作，提高行政審批效率，建立健全文化市場信用體系，打擊違法違規經營活動，為小微文化企業營造依法經營、公平規范的競爭環境。

　　如何激發更多的創造活力 

　　互聯網時代，催生新的生活方式和產業業態，給很多年輕人帶來創業機會，也催生了一批小微文化企業。中國傳媒大學文化研究院院長范周認為，現在全國本科高校有1000多所，將近3000萬人，僅今年畢業生就有720萬人。這是小微企業的主要人才來源，而且高校都有科技園和一批圍繞周圍的學生創業大軍，這也是創新不竭的動力。

　　針對小微文化企業專業人才普遍缺乏的狀況，《實施意見》鼓勵高等院校、職業院校、行業協會、小微文化企業創業載體和社會教育服務機構參與到對小微文化企業經營者和創業者的教育和培訓工作中，提出建設網絡課堂等措施，並明確要求打破文化人才職稱評定的體制壁壘，逐步建立面向社會文化藝術人才開放的職稱評定制度，為小微文化企業自身培養並留住優秀人才創造條件。

　　范周注意到，《實施意見》的一個亮點就是首次將支持小微文化企業發展與公共文化體系建設結合起來，明確要求完善相關扶持措施，鼓勵小微文化企業參與公共文化服務和政府採購。這樣，在豐富公共文化服務內容的同時，也將為小微文化企業提供更大的發展空間，激發更多的創造活力。

　　“中國文化產業的發展，需要一批‘頂天立地’的骨干文化企業，更需要‘鋪天蓋地’的一大批小微文化企業。”項兆倫強調，一定要更加關注和支持小微文化企業這些當代中國文化建設的“草根族”“微力量”，進一步激發其發展的內生動力，進一步解放文化生產力，希望小微文化企業繁星點點、星光璀璨。