為了落實公共文化服務建設目標，廈門市將創建公共文化示范區工作納入2012年度政府績效考核之中，運用績效考評的手段來推動創建目標的落實。3月5日召開的廈門市創建國家公共文化示范區點評暨文化志願者表彰會上，展示了廈門市創建工作的豐碩成果。 

　　自2011年5月正式被列入國家公共文化服務體系示范區（以下簡稱示范區）全國首批創建城市以來，廈門市堅持“文化惠民，幸福廈門”的公共文化服務體系建設理念，把創建示范區作為推動文化發展、改善民生的重要機遇，加強創建工作力度。市政府與各區政府簽訂了責任書，各區、鎮(街)也相應與轄區內各鎮(街)、村(居)層層簽訂了責任書，將創建示范區的總體目標分解到各級政府部門。為完成創建工作的各項目標，我市提出了“五個到位”的創建保障措施，即創建工作的組織到位、責任到位、經費到位、宣傳到位和落實到位，並組織了三次創建工作的督導檢查，從而具有實效地推進創建工作。而把創建工作納入政府績效考核之中，則是這“五個到位”的核心，它強化了督導檢查的力度，是創建目標最終落實到位的關鍵保障。 

　　2012年月12月，廈門市創建國家公共文化示范區工作領導小組辦公室和市機關效能建設領導小組辦公室聯合發文，決定在三次督導檢查的基礎上，對各區2012年度創建工作目標任務完成情況進行考評檢查，並制定了績效考評標准，作為績效考核的依據。2013年1月28日至2月4日，由“兩辦”組織的考評組通過材料檢查、實地考察、問卷調查等形式，對六個區和29個鎮（街）兩級政府所承擔的創建責任落實情況進行一次全面考核，並根據考評檢查結果，依照《績效考評標准》逐項給予評分。 

　　這是廈門市首次將公共服務文化體系建設納入政府績效考核，在全省也是首次。考核指標非常詳細，包含創建工作、設施建設、服務供給、隊伍建設、文化志願者、保障措施和群眾滿意度等七大方面，考核力度大大超過三次督導檢查。從考核結果來看，經過一年的創建，我市的公共文化建設大幅度地提高，許多工作走在全省前列，主要表現在三個方面： 

　　一是在公共文化方面，市、區兩級公共圖書館和文化館各項指標均已達標，9個圖書館有6個為一級館、1個二級館。未趕上上一次文化部評估的思明、翔安兩個區圖書館通過創建也均達到一級圖書館的評估標准﹔7個文化館有6個一級館、1個二級館。全市39個鎮（街）100%設有綜合文化站，其達標率從創建前的46.2%提升到目前的94.8%﹔482個村（居）89.8%設有文化活動室，其達標率從創建前的25.5%提升到目前的83.2%。全國文化信息資源共享工程廈門基層服務點100%覆蓋，其電子閱覽室的達標率從創建前的26.9%提升到目前的85.0%。市、區、鎮（街）、村（居）四級公共文化服務網絡初步建成。 

　　二是在服務供給方面，本市各級公共文化設施均實行免費開放，開放時間達到標准要求。各區圖書館、文化館面向基層服務的成果有較大的提高，各區圖書館送書下基層服務年平均次數從2011年的50.3次提高到2012年的67次，增長33.2%﹔各區文化館組織演出年平均次數從2011年的25.3次提高到2012年的40.2次，增長58.9%﹔區文化館組織流動展覽年平均次數從2011年的8.2次提高到2012年的12.5次，增長52.4%。農村公共文化服務總體態勢良好，電影放映、文藝演出和群眾文體活動三項指標均達到或超過目標要求。其他服務供給指標與第二次督導檢查時的情況比較，均有較大程度的提高。 

　　三是在服務隊伍建設方面，不僅市、區兩級文化單位建立了有力的公共文化服務隊伍，而且各區均配齊了各鎮（街）文化站工作人員﹔各區所轄村（居）也均配備1名財政補貼的文化協管員，與創建前的情況比較有極大的改觀。經過一年的建設，我市文化志願者已形成一支相對完整的隊伍，活躍在服務的第一線。基層業余文藝團隊建設勢頭良好，全市業余文藝團隊達1241支，比2011年統計的867支增長了43.1%﹔平均每個村（居）業余文藝團隊達2.6支，大大超過目標的要求。 

　　將公共文化服務建設納入政府績效考核，對政府領導落實責任到位起著極大的促進作用。納入考核體系後，各區、各街道的領導對創建示范區工作的重視程度大大提高，不僅舍得將更多的經費投入到文化服務創建上來，而且積極抓好工作落實，層層督促、層導落實，從而極大推動創建工作的進展。 

　　把公共文化服務建設納入績效考核，通過一段時間的強制推動後，隨著時間的推移，各級政府領導看到文化創建展現出來的效應，尤其是考核指標中包含有群眾滿意度測評，將有利於促成各級政府領導關心、支持文化事業，在文化建設上形成一套機制，從而推進我市公共文化建設的發展。（來源：廈門市文化局）