7月14日下午，湖南省政府常務會議討論通過了由省文化廳牽頭起草的《湖南省加快構建現代公共文化服務體系實施意見》（以下簡稱《實施意見》，含附件《湖南省基本公共文化服務實施標准》簡稱《實施標准》）。會議由杜家毫省長主持。省委宣傳部、省編辦等相關部門發表了意見。杜家毫在會議通過《實施意見》和《實施標准》之後，就加強湖南現代公共文化服務體系建設問題強調指出：一是要強化縣本級在加強公共文化建設中的責任。重大公共文化服務建設工程，不能過分依靠省級財政的配套，省、市、縣各級財政都要加大對公共文化設施的投入﹔二是加強公共文化服務體系建設，既要解決面上的問題，也要注重解決邊遠地區人民群眾基本公共文化服務保障的問題，把“雪中送炭”與“錦上添花”結合起來﹔三是要抓好標志性公共文化設施建設，同時要把重點放在基層，放在鄉及鄉以下﹔四是要加強公共文化建設的體制機制創新，要突出問題導向，人民群眾最需要什麼我們就提供什麼，把文化惠民工程落到實處，讓老百姓切實感受到文化惠民帶來的實實在在的變化﹔五是在貫徹落實中央兩辦《意見》上要有具體實際的措施，著眼於解決問題。要像毛澤東同志說的那樣，“解決一個問題，我們的事業就前進了一步。”

　　湖南省文化廳於今年2-3月完成了《實施意見》起草工作。初稿形成後，先後在廳系統內部、14個市州、20多個省直相關部門和單位反復征求了意見。省直各相關部門高度重視，在3、4月份第一輪征求意見過程中，共提出修改建議164條，經過認真分析研究，採納了148條。5月21日，李友志副省長主持召開相關部門負責人會議對《實施意見》進行了充分討論，會後根據各部門在會上新提意見、建議和友志副省長指示，對《實施意見》及《實施標准》又進行了認真修改，並再次書面征求了省直20多個相關部門的意見，對其中10個部門提出的46條建議經過研究後採納了34條，形成了《實施意見（送審稿）》。

　　湖南省《實施意見》的主要特點是力求精准貫徹落實中央兩辦文件要求，突出中央要求的現代公共文化服務體系構建要體現政府主導、大文化和體系、體制、機制建設的特點，突出加快構建具有湖南特色的現代公共文化服務體系，著眼於解決以下五個方面的問題：一是著眼於解決公共文化服務體系建設發展不平衡的問題。在充分體現湖南省實現全面建成小康社會目標中加強分類指導原則的同時，確立與湖南省經濟社會發展水平相適應、具有湖南省特色的基本公共文化服務實施標准，明確基本公共文化服務的內容、種類、數量和水平，以及應具備的基本條件和各級政府的保障責任、保障底線。二是著眼於解決基層公共文化建設長期存在的某些突出問題。比如在基本設施建設和投入保障方面，《實施意見》要求“建立穩定增長的財政投入機制，確保各級財政對公共文化的投入逐年增長。合理劃分各級政府基本公共文化服務支出責任，建立健全公共文化服務財政保障機制。”又如在人員編制方面，目前湖南省鄉鎮綜合文化站工作人員編制普遍僅有1人，中央兩辦文件提出“落實每個鄉鎮綜合文化服務站（中心）編制配備不少於1至2名的要求，規模較大的鄉鎮適當增加”，為此，《實施意見》將“規模較大的鄉鎮適當增加”具體細化為“規模較大的鄉鎮適當增加到3至5名”。三是著眼於解決社會力量參與支持公共文化建設服務的相關政策問題。根據中央文件精神，《實施意見》提出“探索在互聯網上網服務營業場所、演出院線等經營性文化場所提供公共文化服務。”明確對“納稅人捐助公益文化體育事業”的優惠鼓勵政策措施。四是著眼於在推動公共文化服務資源整合和共建共享方面有新的突破。《實施意見》提出將公共數字資源服務平台建設作為資源整合和共建共享的有效途徑：“以省圖書館、省博物館、省科技館和省地質博物館為中心，逐步建成全省各圖書館、文化館、博物館、美術館、科技館等分工合作的數字資源協作加工平台和數字資源服務平台。”五是著眼於以改革創新精神解決“如何加快構建”的問題。省文化廳認為，加快現代公共文化服務體系構建，關鍵是要強化改革創新精神，因此，《實施意見》和《實施標准》的起草，力爭既符合中央兩辦文件要求，又突出湖南實際，並且加大創新力度。《實施意見》要求進一步宣傳和闡釋“忠誠、擔當、求是、圖強”的湖南精神，繼承和發揚湖湘優秀文化傳統，為湖南推進科學發展、文化強省進程注入強大精神動力。

　　《湖南省加快構建現代公共文化服務體系實施意見》和《湖南省基本公共文化服務實施標准》獲省政府常務會議討論，標志著湖南在貫徹落實中央兩辦文件精神、加快構建現代公共文化服務體系方面邁開了扎實的步子。以此為基礎，湖南將大打“組合拳”，加快出台貫徹落實中央文件精神“1+6”系列文件政策。其中，“1”是總攬性文件《湖南省加快構建現代公共文化服務體系實施意見》，“6”是圍繞落實《實施意見》而制定的6個配套文件，包括省政府已經通過和出台的《湖南省基本公共文化服務實施標准》、《湖南省現代公共文化服務體系示范區創建標准》、《湖南省現代公共文化服務體系示范區創建工作方案》、《湖南省公共文化服務體系建設聯席會議制度》和即將出台的《湖南省關於做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》和《湖南省文化廳關於促進文化消費的意見》。這些文件政策將作為加快推進湖南現代公共文化服務體系建設的首批制度設計研究成果，在實現全省基本公共文化服務標准化、均等化諸方面發揮重要的保障作用。（來源：湖南省文化廳）