近日，湖南省人民政府出台了《關於進一步支持經營性文化事業單位轉企改制和文化企業發展的若干政策》（湘政辦發〔2015〕55號）。該文件是湖南省貫徹落實國務院辦公廳《關於印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和進一步支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發〔2014〕15號）的規范性文件。

　　文件一方面對現有的支持經營性文化事業單位轉企改制和文化企業發展的政策進行了歸納，另一方面按照當前全面深化文化體制改革的要求，從財政稅收、資產管理、投資融資、社會保障、土地處置、機構編制等六個方面提出和補充了符合湖南實際的政策舉措，提高了政策含金量。

　　財政稅收方面，保證公共財政對文化建設的持續投入。鼓勵各地出台配套政策。支持文化創意產業創新發展，鼓勵文化與科技深度融合。對轉制文化企業、小微文化企業等重點扶持對象，對新聞出版、廣播電影電視、動漫等重點行業，對文化產品（服務）出口、圖書批發零售等重點環節，實施相應的稅收優惠政策。

　　資產管理方面，按照政企分開、政事分開原則，建立健全黨委和政府監督國有文化資產的管理機構，實行管人管事管資產管導向相統一。進一步加強對國有文化企業的監督，確保國有文化資產保值增值。

　　投資和融資方面，明確在國家許可范圍內，鼓勵和引導社會資本以多種形式投資文化產業。支持按規定轉制的重要國有傳媒企業申報特殊管理股制度試點。探索建立符合文化企業特點的信用評級制度。

　　人員安置、收入分配和社會保障方面，妥善做好富余人員安置工作，堅持內部消化為主，鼓勵自謀職業。對轉制時距國家法定退休年齡5年以內或工作年限滿30年的原事業編制內在職人員，經本人申請、單位和主管部門同意、同級政府人力資源和社會保障部門批准，可以按事業單位人員辦理提前退休手續。支持企業建立補充養老保險、補充醫療保險，保障職工合法權益。

　　土地處置方面，明確將文化產業發展用地納入土地利用總體規劃和城市規劃，為文化產業加快發展提供用地保障。進一步理清劃撥土地轉增國有資本的程序和方式，規定經營性文化事業單位轉企改制涉及土地資產處置的，享受省屬國有企業改革相應優惠政策。鼓勵國有文化事業或企業單位在其原批准用地范圍內提高土地利用率。

　　機構編制、工商登記及價格方面，明確經營性文化事業單位轉企改制相關程序要求，放寬企業登記條件，支持文化企業做大做強，並對廣播電視相關領域的價格予以統一指導。

　　下一步，湖南將加大政策落實力度，加強宣傳引導，確保中央和湖南省優惠政策落到實處，讓轉制文化企業放心改革、安心發展、用心創新，為進一步推動全省文化產業健康快速發展注入持續動力。（來源：湖南省文化廳）