近年來，隨著國家特色文化產業戰略實施，民族和區域特色文化資源正從一種隱形的環境中開始向有形的形態突出，成為我國文化發展的重要組成部分和改變區域經濟增長方式的重要途徑。湖南作為中部經濟欠發達地區，如何在加快實現文化資源優勢向文化產業優勢轉變進程中，讓軟實力“硬”起來，在新常態下實現全省經濟社會又好又快發展？

    帶著這個疑問，剛剛過去的2015年，湖南省文化廳對此進行了較深入的研究和探索。依托國家出台的系列文化產業政策，湖南緊緊抓住“文化資源轉化”這個關鍵，大力推動特色文化產業發展,通過創新體制機制，堅持市場導向，把湖南得天獨厚的文化資源轉化為文化產業優勢，走出了一條符合湖南人文特點和產業優勢的創新之路，取得了顯著成效。據統計，2015年湖南省的文創產業增加值約1714.12億元，佔GDP比重5.9%，同比增長13.2%，保持了經濟下行壓力加大背景下的高速增長，其中特色文化產業的發展功不可沒。

    背景 

    政策密集出台  凸顯疊加效應 

    2011年以來，黨的十七屆六中全會、《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》、《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》、國務院《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》等文件，都強調要加快發展具有地域特色的文化產業，並明確指出要“發掘城市文化資源，發展特色文化產業，建設特色文化城市”。尤其是2015年文化部等部委出台的《關於推動特色文化產業發展的指導意見》（下稱《指導意見》），是貫徹落實黨和政府相關政策的具體舉措和進一步細化。從政策發布的時機及其具體內容看，指導意義明確，支持力度空前，可謂承前啟後，有的放矢。看得出來，國家再次從戰略層面對特色文化產業的發展思路與方向做出了重要思考和重點部署，這表明國家對特色文化產業發展極為重視，適應了特色文化產業發展的要求。

    近年來，湖南特色文化產業發展盡管勢頭良好，但仍然存在一些亟待解決的問題。如：特色文化產品和服務創意水平有待提升，特別是符合現代時尚消費需求、與人們生活緊密相連的特色文化產品不多﹔從業人員素質參差不齊，整體水平有待提升，特別是懂經營、善管理，創意水平高的人才很少﹔生產組織方式落後，多數仍處於較為原始的家庭作坊的生產經營形式，嚴重束縛了產品創新和市場拓展﹔投融資渠道有待拓展，小、散、弱的情況普遍存在，等等。出台《指導意見》是解決特色文化產業發展存在問題的迫切需要。可以預見，未來一段時期內，借助國家文化產業政策的東風，湖南特色文化產業將繼續在科技、資本的帶動下，增加其內涵與外延的深廣度。業態的創新性與生態性將愈加凸顯，產業融合與整合活動必將愈加深入，愈加頻繁，並將帶動整個產業及相關產業向規模化、集約化方向發展。

    突破 

    創新體制機制  激活發展內力 

    特色文化產業能提供具有鮮明地域特點和民族特色的文化產品和服務，具有獨特的人文價值和經濟溢出效應。為深化對接文化部、財政部出台的《關於推動特色文化產業發展的指導意見》精神，2015年，湖南省文化廳聯合湖南省社科院完成了《湖南特色文化產業發展路徑及對策研究》年度重點研究課題。該課題的智庫成果專報得到分管副省長李友志的高度關注和重視，並為此專門作出重要批示。省領導的重視，為全省特色文化產業政策制定和意見出台起到了重要的推動作用。

    在國家部署“一帶一路”經濟帶建設、形成全方位開放新格局的戰略背景下，湖南緊緊依托境內京廣高鐵沿線、大湘西、大湘南的豐富文化資源，大力推動特色文化產業的建設和發展。2015年8月，湖南省文化廳在長沙市望城區召開了全省文化產業發展現場推進會，會議以發展全省特色文化產業為主要內容，代表全省工藝美術、文化旅游、演藝娛樂、特色節慶會展等重點門類的7個區縣代表受邀參會並在會上介紹經驗。經過兩天緊張會議研討，確定了發展全省特色文化產業“搞認定、建檔案、搭平台、育市場、辦培訓、強紐帶、樹典型、優環境”的八大任務舉措，明確把先行省級特色文化產業示范基地和園區動態認定作為工作重點和突破口。11月，經省文化廳充分調研和相關部門積極參與、共同努力，省委宣傳部、省文化廳、省財政廳出台了《湖南省文化產業示范基地和園區管理辦法》（湘文改字[2015]1號），文件明確加大省級示范園區和示范基地扶持力度，獲評的省級園區和基地將分別給予100萬元和50萬元的財政專項資金扶持，力度之大、措施之實，在全國尚屬首次。2015年12月，省文化廳牽頭，再次聯合省委宣傳部、省財政廳下發了《關於開展省級特色文化產業示范基地和園區申報工作的通知》。目前首批認定工作已在全省全面展開，全省14個地市（州）推薦上報的近50個園區基地將通過嚴格程序後最終評選出10個基地和2個園區，並獲得省級認定和資金扶持。

    展望 

    堅守湖湘土壤  講好湖南故事 

    湖南擁有豐富的特色文化資源，悠久的歷史和獨特的人文環境賦予了湖南深厚的文化底蘊，孕育了數量豐富、價值獨特的民俗民間文化和人類文化遺產。目前，湖南擁有世界級影響的文化資源就有6項（處），其中世界非物質文化遺產3項、文化遺產地和文化遺產地預備名錄3處﹔國家級影響的文化資源有400項（處），其中，全國重點文物保護單位183處、國家大遺址7處、國家考古遺址公園4處、國家級歷史文化名城3個、國家級歷史文化名鎮5處、國家級歷史文化名村8處、中國傳統村落72個，國家級非物質文化遺產保護項目118個﹔省級非物質文化遺產保護項目320個。這些獨特的文化資源，不僅是經濟社會發展的物質文化財富，更是特色文化產業發展的堅實基礎和創意源泉。

    經濟新常態下把特色文化產業培育成為湖南文化產業發展突破口和創新創業增長點，要始終堅持將內容建設放在第一位，把湖湘特色和世界潮流結合起來，把繼承傳統與關注當下結合起來，把創新文化產品形態與彰顯價值觀念結合起來﹔要注重挖掘湖湘文化資源，把湘情濃郁的文化遺產注入現代元素，進行創造性轉化和創新性發展﹔要注重提升創意設計水平，注重將具有湖湘魅力的本土文化對接國內外優質資源，推動碰撞、交融、發酵和提升，打造既彰顯湖湘地域特色又能傳播全球的特色文化產品。近年來，湖南湘繡湘瓷、瀏陽煙花等工藝美術品遠銷歐美等國及港澳台地區，張家界《天門狐仙﹒新劉海砍樵》、張家界國際鄉村音樂周、吉首國際鼓文化節等特色演藝、特色節慶等活動，挖掘、整合、升華本土文化內涵，充分展示了湖湘文化的獨特魅力。目前，湖南特色文化產品大部分仍是依托廉價勞動力資源而獲得成本優勢的“硬件產品”，屬於內容和創意的“軟件產品”比例不高。進一步推動湖南特色文化產業發展，必須在堅持正確導向的前提下，堅持“內容為王”，增強文化自信，植根民族傳統文化的厚重土壤，實施文化精品帶動戰略，創造具有湖南特色的文化內容和表現形式，生產體現湖湘傳統文化元素且被市場認可的文化精品，培育在國內國際市場上“叫好又叫座”的文化產品和服務品牌，厚植湖湘土壤，講好湖南故事，推動特色文化更好更快的發展。（來源：湖南省文化廳）