自2011年文化部與財政部共同實施國家公共文化服務體系示范區創建工作以來，湖南省長沙市、岳陽市分別獲評國家公共文化服務體系示范區，株洲市獲得國家公共文化服務體系示范區創建資格。湖南省高度重視此項國家戰略性文化惠民項目，在省文化、財政部門的指導下，長沙市、岳陽市、株洲市將創建工作納入當地經濟社會發展規劃，納入黨委、政府重要議事日程，加強規劃設計，增加經費投入，加大設施建設力度，採取有效措施，深入推進創建工作，在創新管理體制運行機制、解決突出矛盾和問題、提升公共文化服務能力等方面取得明顯成效，創造出一批可借鑒和具有示范作用的實踐經驗。其中，株洲市聚焦文化科技融合，提升公共文化服務效能取得了扎實成效。

株洲市召開創建工作會議，時任市委副書記、市長毛騰飛，時任省文化廳廳長李暉出席

　　株洲市位於湖南東部，下轄5縣4區和1個國家級高新區、1個“兩型社會”建設示范區，總面積1.1萬平方公裡，總人口400多萬。這裡是炎黃文化的重要發祥地和中國第一個縣級紅色政權誕生地，素有“中國電力機車的搖籃”之稱。先後被評為全國文明城市、中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市等。自去年5月以來，株洲市在國家文化部、湖南省文化廳的關心、支持和指導下，精心謀劃、精准發力，聚焦“公共文化+科技”融合發展，探索了一條既符合文化發展規律，又彰顯株洲特色的現代公共文化服務體系建設新路徑。

株洲市公共文化服務體系建設調研暨“鄉村大舞台”驗收匯報會現場

　　一、領導高度重視，凝聚創建合力

　　株洲市委市政府高度重視示范區創建，堅持“七納入”，即納入十三五全市經濟社會發展總體規劃，納入一把手工程，納入市委常委會和市政府常務會專題研究，納入黨代會工作報告和政府工作報告，納入市政府民生100工程，納入績效考核體系，納入市裡重點宣傳體系，強力推進這項工作。市委書記毛騰飛明確提出“要以示范區創建為抓手，打造富有張力、充滿活力、獨具魅力的人文城市”，市委副書記、市長陽衛國多次強調“要舉全市之力抓好示范區創建工作”。市委常委會專題研究1次，市政府常務會議專題研究3次，從機構、人員、經費等方面給予了最實際的支持。市裡高規格成立了由書記、市長任組長，常委宣傳部長和分管副市長任副組長，20多個市直部門和縣市區主要領導為成員的創建工作領導小組，制定時間表、路線圖和任務書，與成員單位簽訂目標責任書，層層傳導壓力，級級壓實責任，各縣市區黨委政府主要領導均做到了親力親為。市裡還把示范區創建列入了對各縣市區政府的績效考核和系統各單位的業務考核，寫進了市政府民生100工程，與其他重大民生項目同部署、共推進，嚴督查，細考核，考核結果直接與干部評先評優、績效工資和職務升遷挂鉤，用“雙重”考核的“硬杠杠”推動各項標准的落實。

株洲市召開創建工作推進會

　　二、加大財政投入，筑牢創建根基

　　各級財政和社會資金對公共文化服務體系建設的投入不斷增加，筑牢了創建的根基。一是創建工作經費有保障。株洲市財政安排了3000萬元創建專項工作經費，分三年撥付到位，各縣市區財政均安排了80—500萬元不等的創建專項工作經費，用於保障示范區創建任務的統籌推進和相關工作項目的開展。二是文化事業經費有增長。2015年市縣兩級財政文體傳媒事業支出為4.4億元，人均公共文化財政支出111元﹔2016年以100%的增幅加大對公益性文化事業經費的投入，9月截止，已達7.3億元，全年人均公共文化支出可達到252元﹔三是設施建設經費有突破。目前，市縣兩級財政投入公共文化設施建設經費10億元，通過企業冠名、個人捐贈、民間眾籌等辦法，撬動社會資本達200多億元。

沔渡鎮夏館村綜合文化服務中心

　　三、強化工作重點，提升服務水平

　　一是注重四級聯建，完善了“設施網”。市級重點抓好標志性設施建設，投資6.8億元新建神農大劇院，目前委托保利劇院管理公司運營﹔投資4億元新建神農文化藝術中心，市博物館、市美術館將整體搬遷進駐，目前正進行內部裝修。縣市區著重加快文體中心建設，圖書館、文化館、博物館等骨干性設施提質改造。鄉鎮(街道)努力推動文化站提檔升級，村(社區)著力完成基層綜合文化服務中心建設。國家公共文化示范項目“鄉村大舞台”，全市共新建167個，改、擴建1400多個，已順利通過驗收評審。基本形成了市級有標志性設施、縣市區有館、鄉鎮有站、村(社區)有文化中心的公共文化服務網絡。

　　二是注重精品創作，構筑了“供給鏈”。實施精品戰略，設立創作基金，獎勵扶持株洲籍或者在株洲工作的文藝工作者。以賽促產，通過舉行株洲藝術節、金秋演出季等賽事，集合專業和業余兩股力量，每年創作推出大戲2-5台，小戲小品50多個，美術書法攝影作品500多件，音樂作品30多首。其中現代花鼓戲《一輩傳一輩》、小歌劇《山路彎彎》、現代小戲《組織生活會》等一批反映社會熱點問題的作品，在全市展演，深受觀眾喜愛。以演促興，精心打造株洲史上首部音樂劇《天使合唱團》，復排《江姐》《劉海砍樵》等經典劇目，在周末劇場和各縣市區免費巡演，滿足了群眾的多元文化需求。

神農大劇院

　　三是注重供需對接，建立了“服務圈”。精心策劃和實施六大“文化惠民”工程，著力打造“株洲全民閱讀月”、“公益電影展映月”、“周周樂”、“韻律株洲﹒高雅藝術五進”、“歡樂瀟湘﹒歡樂株洲”、“全民健身節”等10余項在全省叫得響的文化活動品牌。緊跟群眾需求，大力打造文化建設“五個一”，即：一縣一批文化示范站點，一縣一個公共文化服務優秀項目，一縣一項重點文化產業，一縣一個文化活動品牌，一縣一支文化志願服務隊伍，打造了新的文化名片。目前，全市所有的文體場館都被管起來、用起來、活起來，做到了天天有安排、周周有活動、月月有亮點，基本形成了“城市15分鐘，農村30分鐘”服務圈。

　　四是注重隊伍建設，充實了“人才庫”。始終把人才建設作為重點，以人才來興文化、辦文化、管文化。讓專業人才“挑大梁”。培養一批文化領軍人物和文化新秀，充分激發專業人才的創造活力和工作熱情。讓文體專干“唱主角”。配齊配強鄉鎮文化專干，明確人員編制3名以上﹔探索設立城鄉基層公共文化服務崗位，每個村和社區至少配置1名公共財政補貼的工作人員，並將工作待遇納入各地財政預算。讓文化志願者“當先鋒”。建立網格化志願服務管理體系，將全市劃分成10個區域，1300多個單元格，招募文化志願者16000余名，成立文化志願服務隊伍100余支，全年開展活動2000多場，成為公共文化服務中一道亮麗的風景。

音樂劇《天使合唱團》在周末劇場巡演

　　四、注重特色培育，擦亮文化品牌

　　一是採取“PPP模式”，建設數字平台。採取PPP模式，重點建設了兩個數字平台。一個是“韻動株洲”平台。該平台由市文體廣新局授權，湖南韻動文體產業公司負責投資開發、建設和運營。平台架構上採用的是“1+X”的模式，“1”即株洲公共數字文體服務平台，“X”即四館一中心(圖書館、博物館、美術館、文化館、戲劇傳承中心)等所有文體場館，並將各縣市區的文體行政部門網站形成網站集群，統一發布、統一檢索、統一入口。去年8月試運行，通過平台預定場地15萬人次，通過平台參與活動10萬人次，微信公眾號的關注人數達到12萬，累積閱讀總量超500萬人次，使用頻次超1000萬人次。另一個是公共信息服務平台，該平台是市文體廣新局與市國投公司、新華社合作，打造的“國內戶外第一資訊品牌”，主要結合電視無線信號發射系統、聯播技術，通過電子閱報屏，對外發布城市應急信息、宣傳通告、城市文體服務信息等，目前在全市布點100多個，為群眾提供更加高效、便捷的公共文體信息服務。

　　二是推動“文化+”，助力精准扶貧。株洲的茶陵縣和炎陵縣是革命老區，享受國家級貧困縣政策，目前有省級貧困村196個。為解決公共文化服務城鄉不均等問題，出台了《文化扶貧三年攻堅計劃》，探索了“文化+電商”、“文化+旅游”兩種文化精准扶貧模式。一方面，吸納村辦企業，共建村級電子商務站和村級信息平台，對村綜合文化服務中心等重點區域進行WIFI全覆蓋，並設置特色農產品展銷區。利用農家書屋、電子閱覽室等場所開展電商培訓，通過農村電商的推動，解決了農產品滯銷的問題。另一方面，結合村寨特色打“旅游牌”，把村綜合文化服務中心與旅游接待站結合起來建設，把特色文化元素注入小城鎮建設。定期在村文化廣場，表演極具地域風情的特色節目，既豐富了村民的文化生活，又滿足了游客的文化需求。例如炎陵縣中村瑤族鄉定期進行瑤歌、瑤舞、瑤拳和器械表演等原生態的瑤族風情表演，為游客送上了一份獨具民族特色的文化大餐，帶動周邊村民就業300余人。

炎陵縣霞陽鎮石子壩村綜合文化服務中心

　　三是啟動“館際聯盟”，打造書香株洲。組建株洲圖書館聯盟，改變原來各個圖書館單打獨斗的局面，努力做到1+1>2。該組織由市圖書館、高校圖書館、縣市區圖書館、機關企事業圖書館、民營圖書館等各類型共35家圖書館組成，下設五個分支，即總分館聯盟分支、公益講座聯盟分支、數字資源共建共享聯盟分支、閱讀推廣聯盟分支、展覽聯盟分支，每個聯盟分支明確一個牽頭單位。館際之間共建共享數字資源，聯合征集地方文獻，互聯互通圖書服務，逐步實現了全市圖書借閱“身份證通”的服務體系，有效推動了全民閱讀。建設了12處擁有自主知識產權的24小時智能書屋，進一步將圖書館服務延伸到社區、公園等公共場所，形成布點合理、方便快捷的智能圖書館群。

　　四是開展“星級評定”，鼓勵社會參與。按照“摸清家底、登記造冊、評定星級、分類扶持”的原則，對全市1286家業余文藝團隊進行摸底調研，編印了《株洲市業余文藝團隊名錄》。根據團隊的專業展示與自身建設等情況，進行綜合考評，依據考評結果，評選出從高到低的五星級、四星級、三星級等業余文藝團隊。每年市財政安排30萬元專項資金，對星級團隊予以重點扶持。通過評星定級活動，極大地調動了業余文藝團隊參與公共文化服務的熱情。

株洲市殘疾人文化周活動

　　五是實施“文教聯姻”，延伸服務功能。與教育部門共同發力，推動優秀傳統文化進教材、進課堂、進課外、進隊伍建設。開展全民藝術普及。選派文藝骨干定期到學校上公益課，為學生講授書法、美術、舞蹈、音樂知識，提高學生藝術素養﹔寒暑假則利用館內培訓教室，開設提高班，一般時間為期一周，培訓結束後進行匯報演出和作品展覽。與中等職業院校合作開辦戲曲專業班，確定一批“長沙花鼓戲(湘東路子)”項目傳承保護基地。班級為三年中專建制，專業老師由非遺項目傳承人擔任，教學大綱由傳承人與學校共同編制，對探索戲曲專業人才培育機制有重要意義。推進電影進校園，明確要求教育部門牽頭組織，文化部門負責提供片源和放映設備，確保每個學校每個學期必須看兩場愛國主義電影。（來源：湖南省文化廳）