全國人大代表、濟南市市長張建國介紹說，為了讓讀者公平享受公共財政實惠和經濟發展成果、保障廣大人民群眾基本文化權益，彰顯公共圖書館公益性，濟南市圖書館於2008年1月1日起開始實行免費開放，即取消讀者辦理借書證的工本費和在閱覽室學習的自習費，同時實行借書證“一卡通”制度，即讀者一證在手，既可在成人館借書，也可在少兒館借書。2009年又推出公民二代身份證替代借書證等新舉措。免費開放實行3年來，取得了顯著的社會效益，圖書館每年平均辦證2萬余個，相當於以往的3倍﹔接待讀者由2007年的62.5萬人次提高到2008年的75萬人次，外借書刊由2007年的52.5萬冊次提高到2008年的60萬冊次，2010年接待讀者80余萬人次，外借書刊65.5萬冊次。

　　全國政協委員、青島市副市長王修林介紹，為迎接免費開放，青島市多次召開會議研究相關事宜，經過積極准備、周密部署，青島市圖書館於2008年全面實現免費開放。對於進入圖書館的讀者實行免費辦理借閱證，免費外借圖書，免費上網，免費查閱各類數據庫，免費查詢普通圖書、現報及現刊等。

　　據悉，2007年，未實行免費開放的青島市圖書館年流通人數為940233人次，年書刊外借數量為667660冊次，2008年免費開放後，流通人數迅速增長到1141232人次，年書刊外借數量則增長到759943冊次，增長率分別為21.38%、13.82%。2009年青島市圖書館年流通人數增長到1152100人次，書刊外借數量增長到746325冊次。到2010年平均每天接待讀者300人次，逢周末及節假日，每天接待讀者超過5000人次，年流通人數達到1140851人次，書刊外借數量則達到768906冊次。

　　圖書館的免費開放，取得了顯著的社會效益，得到社會各界的一致好評。目前，山東省公共圖書館服務網絡基本形成。全省17個地市中有15家市級圖書館正在建設新館，部分縣級圖書館新館已投入使用並實行了免費開放。