近年來，上海適應文化大發展大繁榮的形勢要求，創新構建“五個一”文化創意產業發展體系，推動全市文化創意產業提速增效和突破性增長，成為上海創新轉型的重要路徑和強大動力。“五個一”體系是：
    一、一個班子統籌。堅持統一領導、統一設計、統一推動的導向，成立由市領導任組長的上海市文化創意產業推進領導小組，領導小組成員包括市委宣傳部、市經濟信息委、市發展改革委、市商務委、市教委、市科委、市政府外辦、市政府新聞辦、市文廣局、市新聞出版局等22個單位。其主要職責是研究決策全市文化創意產業相關規劃、政策，指導相關公共平台、重大項目建設等。並建立工作聯系網絡，建立媒體業、藝術業、廣告及會展業、休閑娛樂業等十大重點領域責任機制，明確分工落實部門。在統一組織架構合力推動下，2011年來，重點推動環東華時尚產業集聚區、張江文化產業示范園區、紫竹網絡視聽產業基地、黃浦江演藝文化創意集聚帶等項目發展，成功舉辦上海國際創意產業活動周、上海創意產業博覽會、中國國際動漫游戲博覽會、CHINA JOY、上海國際演出交易會、上海國際影視設備節目交易會、上海會展論壇等活動。開展文化產業園區評審，有37個通過評審挂牌。推動東方夢工廠落地上海。上海文化創意產業呈現強勁逆勢增長態勢，2011年，上海文化創意產業從業人員118.02萬人，實現總產出6429.18億元，比上年增長16.9%﹔增加值1923.75億元，比上年增長13%，高於全市GDP增幅4.8個百分點﹔佔上海生產總值的比重10.02%，比上年提高0.27個百分點﹔對上海經濟增長貢獻率15.5%。文化創意產業結構不斷優化，服務業佔比大，增長快，2011年全年實現增加值1702.1億元，比上年增長13.6%，佔文化創意產業增加值的88.7%﹔文化創意相關產業增加值221.6億元，比上年增長9.2%，佔文化創意產業增加值的11.3%。
    二、一個規劃指導。立足全市一盤棋、一條線、一股勁，制定下發《上海市文化創意產業發展“十二五”規劃》，提出推動文化創意產業成為上海支柱型產業的目標，確定“一軸、兩河”的空間戰略布局，明確規模、集約、區域發展的重點任務、項目和舉措。並多次圍繞規劃的執行開展調研，跟蹤指導，促進規劃的引領效應在上海創意產業發展中不斷得到釋放。媒體業、網絡信息業、休閑娛樂業、咨詢服務業等業態發展增速加快，年增長率超過10%。工業設計業、咨詢服務業和網絡信息業增速分別達到37.6%、21.5%和16.3%。特別是民營文化創意產業發展迅猛，盛大網絡2011年實現主營業務收入72.8億元，與中信證券、廣發證券和民生銀行合作共同設立30億元盛大文化產業投資基金，旗下盛大文學連續三年保持50%以上增幅。動漫產業2011年全市產值63億元，比上年增長23.7%。張江動漫谷年產值突破30億元，寶山動漫衍生產業園入駐企業超200家，年產值突破10億元。網游產業2011年產值149億元，比上年增長24%，約佔全國網游產業的30%。
    三、一條路徑聯動。加強市區層面的對接與聯動，指導17個區縣按照統一模式分別成立由區縣主要領導任組長、相關部門參與的文化創意產業推進領導小組及辦公室，建立重大事項專報和動態信息簡報機制，建立市區聯動工作信息網絡，加快區縣文化創意產業規劃編制進程，全市形成點面結合、條塊互動、整體推進的格局，各區縣紛紛設立產業扶持資金，探索發展模式，實行差異發展，一批區域特色產業品牌效應彰顯，如靜安區和長寧區的時尚產業特色、浦東新區的新媒體產業特色、黃浦區和楊浦區的設計產業特色、嘉定區的廣告業特色、青浦區的文化旅游特色等。全市1000多家區域文化創意產業園區廣泛覆蓋，規模居全國前列﹔“兩個效益”顯著增強，2011年89個創意產業集聚區總營業收入829.94億元，同比增加23.36%，總稅收53.64億元，同比增加86.90%，出現營業收入超百億元的園區，如張江文化產業園區2011年營業收入達150億元，環同濟設計創意集聚區2011年營業收入達140億元。文化創意產業園區對社區、街區的帶動作用不斷顯現，如黃浦區結合街區改造對江南智造一區六園產業形態進行整體規劃，靜安區對昌平路沿線的18個創意產業集聚區進行資源整合，長寧區統籌布局集中打造區內環東華時尚創意產業集聚區等。
    四、一個目錄統計。科學編制和確定上海文化創意產業統計系統及指標體系，修訂《上海市文化創意產業分類目錄》，召開上海文化創意產業統計數據新聞發布會和全市文化創意統計工作會議，建立統一的文化創意產業統計體系和統計數據發布制度，指導區縣建立口徑統一、要素統一、平台統一的統計分析制度。在統一、規范、精細的統計支持系統下，上海文化創意產業納入規范、有序、多元發展軌道。2011年上海網絡視聽產業規模超過30億元，同比增幅超過100%，網絡視聽企業全國覆蓋用戶佔比超過60%，走在全國前列。上海網絡視聽企業上市步伐加快，土豆網登陸美國納斯達克，百事通借殼廣電信息登陸A股市場。設立我國首個總額1000萬的網絡視聽產業專項資金。時尚設計產業2011年總產出1511.13億元，增長18.13%，增加值421.81億元，增加13.69%。上海文化創意與金融融合發展步伐加快，上海文化產權交易所2011年資產交易額152億元，挂牌突破2000億元。上海創意（設計）產業投資基金聯盟2011年組建後基金管理資金總額達282億元，採取市場化運作方式支持文化創意產業發展。推動設計之都官方網站英文版，中文版訪問量達到130萬次。上海文化產品和服務貿易持續增長，2011年進出口總額166億美元，同比增長10.9%，實現順差34.5億美元。營業性演出2011年再次超萬場，全市演出總收入13.7億元，同比增長35%。154個文藝表演團體完成國內外演出21356場，總收入3.5億元。上海電影票房2011年10.9億元，同比增長16.23%。
    五、一套政策扶持。創新和完善上海文化創意產業發展相關人才隊伍建設、金融財稅支持、企業注冊登記、統計分析系統等配套政策。去年來相繼出台了一系列重大政策，主要有《關於促進本市數字出版產業發展若干意見》《關於促進上海創意設計業發展的若干意見》《中共上海市委關於貫徹〈中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮等若干重大問題的決定〉的實施意見》《上海動漫游戲產業發展扶持獎勵辦法》。特別是重點推出《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法》，確定政府扶持專項資金，並組織相關研究課題和公共服務平台類項目評審，評審通過研究課題18個、平台項目128個。同時開展文化創意產業新興行業工商登記方式、文化創意產業知識產權管理制度、加快發展上海新興文化創意產業策略、文化創意產業的關鍵性政策、上海文化創意產業人才培養模式、文化創意產業發展採訪線建設與使用等課題研究，一些重大研究成果在政策制訂中得到充分體現，為上海文化創意產業發展營造了環境氛圍，上海文化創意產業發展對長三角、全國乃至世界的輻射和影響效應不斷擴大。（來源：上海市文化廣播影視管理局）