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今年以來,浙江省文化廳提出了創建全國文化體制機制創新區的工作目標,沿著先試先行、重點突破、整體推進的改革路徑,主動謀劃和創新文化改革發展任務,爭取在新一輪改革發展中搶佔先機、走在前列。在以下幾方面實現率先改革或重點推進,取得了階段性的明顯成效:
一、推動基本公共文化服務標准化均等化。根據黨的十八屆三中全會提出的“促進基本公共文化服務標准化均等化”的要求,從去年底開始啟動《浙江省基本公共文化服務標准化均等化的目標和實施路徑研究》課題研究。該課題被列為省領導重點調研課題,目前課題研究已經形成了總報告初稿,得到了文化部肯定。在研究的基礎上,年內將推出浙江省基本公共文化服務標准體系,制訂出台《浙江省基本公共文化服務標准化均等化五年行動計劃》。完善基層流動文化服務機制,文化部在浙江召開全國基層公共文化服務工作現場經驗交流會,推廣浙江經驗。健全文化供需對接機制,整合全省各級文化系統資源,推出農村文化禮堂建設“菜單式”服務,1708項服務內容供基層選擇,受到全省各地群眾的歡迎。
二、積極推進文化事業單位法人治理。為扎實推進這項工作,確定了浙江圖書館、溫州市圖書館、湖州市圖書館、嘉興市文化館、嘉興市博物館和蒼南縣文化館等6家單位作為“文化事業單位法人治理結構改革”的試點單位。至6月底,溫州市圖書館、蒼南縣文化館和湖州市圖書館已成立理事會,通過理事會章程。目前,其它有試點任務的地方和單位,正在按照省裡的部署,加快速度,扎實推進。通過法人治理結構改革,新成立的理事會享有發展規劃、重大項目、重要服務、大項經費開支、薪酬分配等事項的決策權,既吸納了有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理,促進文化事業單位進一步面向社會公眾,又完善了激勵約束機制,提高了運行效率,有效確保公益文化目標的實現。
三、加快政府職能轉變。推進簡政放權工作,減少下放行政審批等行政權力,建立“權力清單”。清理後,“省級保留”的行政權力事項從109項減少至25項,精簡比例達77%﹔行政審批事項壓減至12項。為支持舟山群島新區建設,將省級文化行政部門文化市場審批事項全部下放給舟山。同時,啟動了內設機構職能調整,調整廳局機關有關處室職責和處室設置,進一步理順關系、明確權限,提高機關內部運行效能,主動順應新形勢新發展。
四、深化國有文藝院團改革。指導推進已改制的文藝院團健全法人治理結構,進一步完善現代企業制度及其運行機制,積極開拓演出市場。上半年省屬8家文藝院團完成演出場次1684場,實現票房收入2270.41萬元,分別完成全年目標的84.6%和83.4%。在改革的驅動下,浙江話劇團有限公司快速發展,形成了新時期“浙話現象”,受到了話劇界的廣泛關注,中國話劇藝術研究會專門召開“新時期‘浙話現象’研討會”。指導保留事業體制的文藝院團探索社會化改革和企業化管理,支持浙江小百花越劇團吸引社會力量參與組建“百越文化創意有限公司”的改革嘗試。
五、深化公益性事業單位內部管理機制改革。制定實施了《關於進一步完善廳屬事業單位績效工資分配的實施意見》和《關於進一步健全完善廳屬單位領導班子和領導干部年度考核實施意見(試行)》,深化人事、收入分配、社會保障和經費保障等內部四項制度改革,逐步完善聘用制度和崗位管理制度。在改革中,公益性文化事業單位不斷推出優質公共文化產品,提高服務質量。上半年,浙江美術館舉辦了“煌煌大觀——敦煌藝術展”,兩個半月期間觀眾超過35萬人次,省博物館舉辦了“守望千年——唐宋元書畫珍品特展”,一個月展期觀眾超11萬人次,引發了“美術館熱”、“博物館熱”,廣受社會好評。
六、創新文化人才培養機制。加速浙江音樂學院籌建工作,力爭打造全國一流的音樂類本科院校。深化浙江藝術職業學院教育教學改革實踐,支持浙江藝術職業學院與文藝院團開展“訂單式”合作辦學,發揮浙江藝術職業學院的文化人才培訓基地作用。如浙江藝術職業學院與浙江昆劇團合作,正在培養50名“代字輩”昆劇傳承人。深入實施《省屬舞台藝術拔尖人才選拔培養管理辦法》,努力造就和推出浙江舞台藝術創作、表演領域新一代領軍人物。啟動了第1期全省中青年編劇扶持計劃、第1期全省中青年創作人才高級研修班,持續加大對藝術人才培養力度。(來源:浙江省文化廳)
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