廉政文化建设是廉政建设和文化建设相结合的产物,是党风廉政建设的重要载体,是先进文化建设的重要组成部分。近年来，安徽省文化厅在省委省政府、省纪委的领导下，将廉政文化建设作为重要工作之一，以廉政理念为核心，以廉政教育和文艺活动为表现形式，以廉政制度为保证，充分发挥文化系统优势，利用各种途径，加强领导，创新方法，深挖资源，广泛发动，开展了一系列丰富多彩的廉政文化建设活动。为建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、建设文化大省、推动反腐倡廉工作向纵深发展，营造了良好的社会环境。

一、以廉政教育为前提，夯实廉政文化基础

廉政思想是廉政文化的核心和灵魂，在廉政文化建设中具有引领和先导作用。加强廉政文化建设，首先要通过廉政教育，夯实思想基础，占领思想阵地，在广大党员干部中树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，保持共产党员的先进性，提高拒腐防变能力，树立以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。

1．丰富宣教内容。近年来，我们把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为重大任务，对全厅系统党员干部进行全方位的党风廉政教育，教育他们学习社会主义荣辱观，做贯彻落实党章的表率，做遵守党的纪律的表率，为在全厅系统树立勤政廉政的氛围起到了积极的作用；积极组织廉洁从政知识测试和“两个纲要”知识竞答活动，参加全国“红船杯”学党章知识竞答，制作《新时期党员干部思想道德作风建设》、《廉洁自律规范》等多种卡片，发机关人员人手一份，便于学习警诫；组织反腐倡廉专题报告会，以“党风廉政学习教育月”活动为契机，集中抓党风廉政宣传教育，系统学习有关文件，组织观看警示教育片等等。

2．创新宣教形式。组织厅系统全体职工收看省电视台《廉政经纬》栏目，为厅机关全体人员和厅直单位班子成员申请登录新华网《廉政之窗》、《廉政前沿》帐号，提供反腐倡廉教育新平台；利用文艺优势，组织全厅系统广大干部职工唱响廉政歌曲；协助省纪委成功举办“党在我心中”万人同唱正气歌歌咏大会；组织厅直单位14位著名书画家参加“省直机关反腐倡廉书画展”；遴选3个反腐倡廉文艺节目参加全国评奖。这些活动分别受到中纪委、省纪委、省委组织部、省直工委的表彰或奖励。

3．拓宽宣教领域。自1998年开始，我们就在全厅系统开展“五好家庭”评比活动，到目前为止，已评选出近200户厅直“五好家庭”和3户全省“五好家庭”。2006年，又在全厅系统开展家庭助廉教育活动，通过阅读《家庭助廉教育读本》，普及家庭助廉基本知识，培养家庭成员正确的价值观和高尚的道德情操，增强家庭成员的廉洁意识和自警意识，提高反腐倡廉的觉悟，共同建设幸福、廉洁、和谐家庭。认真开展职业道德教育，近年来，我们曾配合有关部门抓好文物管理人员的职业教育，认真贯彻《文物法》和《文物管理工作人员守则》，加强文物管理工作，使文物管理人员不出现违法违纪行为，多年被评为文物管理达标先进部门；曾配合有关部门对文化市场管理人员进行道德教育，要求他们严格遵守《文化市场管理人员工作细则》，廉洁自律，认真履行自己的职责，受到文化经营户的较好评价；曾对厅系统的财务专业人员进行规章制度和职责教育，教育他们严格遵守财务人员工作职责，规范财务行为，加强财务管理和财务监督，收到了较为明显的效果。

二、以文艺活动为载体，营造廉政文化氛围

廉政文化是廉政内容与文化形式的完美结合，以艺术作品为表现形式，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，引导公众参与廉政文化建设。实践中，我们充分利用文艺形式多样、阵地多处、载体多种的资源，在方式方法上注重人性化，增强说服力、感染力和渗透力，做到润物细无声，寓教于理，寓教于乐，寓教于一切有益的文化活动中。

1．大力进行反腐倡廉歌曲的创作和演唱活动。2005年以来，我们积极组织，充分利用反腐倡廉歌曲来进行廉政文化建设。在厅直系统创作反腐倡廉歌曲8首。元旦春节期间，我们要求厅系统所有员工特别是领导干部大声唱响廉政歌曲。去年6月，我们协助省纪委成功举办“党在我心中”反腐倡廉万人歌曲演唱活动，其中歌舞剧院具体承办，监察室负责同志作为导演组成员积极组织，他们的工作得到了省领导的充分肯定。建党85周年之际，我们配合“树荣辱观，唱正气歌”主题教育，又进一步深入开展“八荣八耻”和廉政歌曲的演唱活动。

2．组织反腐倡廉文艺调演活动。1996年，我们就同省纪委、省委组织部和宣传部联合发文，在全省组织反腐倡廉文艺调演活动。文件下发后的短短几个月时间，就收到小品、戏曲、相声、歌舞等各种艺术形式的原创节目319个，之后又组织了专场文艺晚会。时任中纪委书记陈作霖观看了演出后说：这就是讲政治。这次成功，为我们后来举办类似活动提供了很好的经验，也奠定了很好的基础。

3．组织反腐倡廉文艺节目创作。多年来，我们积极组织创作了大批各种艺术形式的高质量的反腐倡廉文艺节目。以2005年为例，群口相声《揭托儿》在全国第五届曲艺节获精品节目奖，在中纪委廉政建设会议调演中获优秀节目奖；大型黄梅戏舞台剧《知心村官》在省内外演出受到好评；8首歌曲中3首在全省评比中获奖。2006年，我们又遴选了3个文艺节目参与全国纪委系统评奖，其中《知心村官》获全国纪检监察系统第四届电教片“卫士杯”文艺片优秀奖。

4．积极参加社会廉政文化建设活动。2004年，组织全厅系统党员干部参观廉洁自律图片展。2005年，专门组织人员撰写《图书馆在加强廉政文化建设中的作用》理论文章。不定期协助省纪委举办反腐倡廉题材演讲比赛。利用小案例制作短剧，拍摄电视剧和教育片。2006年，组织厅直单位14位著名书画家参与“省直机关反腐倡廉书画展”，获省直工委组织奖，等等。我们的工作都收到很好的反响和广泛好评。

三、以廉政制度为保证，形成廉政文化格局

制度建设是各项工作的保证，我们在党风廉政建设中建立有一套比较完整的规章制度，这些制度为廉政文化建设打下了一定的基础。我们把廉政文化建设与业务工作一起纳入责任目标，一起部署，一起要求，一起考核。

1．廉政谈话制度。我厅系统普遍建立了廉政谈话制度。做到对新任职的必谈、对有群众反映的必谈、对出现苗头性倾向性问题的必谈，严把领导干部的思想关。并结合每个干部的岗位特点，有针对性地向他们提出具体要求。同时，新任领导干部在廉政谈话后，必须以书面形式向组织提交一份廉洁自律、勤政为民的承诺。

2．述职述廉制度。我们一直坚持年度考核制度，从德、能、勤、绩、廉五个方面对领导干部进行全方位考核，严把领导干部使用关。对作风不实、成绩一般、群众意见较大的干部进行组织处理。近两年，已有4名同志调离领导岗位。

3．民主生活会制度。定期召开民主生活会，以总结领导干部思想、工作、作风等方面的情况，查找存在的问题，开展批评和自我批评，互相帮助，互相关心，互相监督，取长补短。达到统一思想，加强团结，强化领导，改进作风，加强班子成员的能力建设，提高领导班子的整体水平。

4．一岗双责制度。党风廉政建设工作与业务工作有机结合，将两项工作一起部署，一起考核，是我们长期坚持的一项制度。我们制定了《关于文化厅及厅直各单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核办法》，明确规定文化系统党风廉政建设责任制的考核对象、考核内容、考核方法和考核结果的处理意见等。要求他们按照“一岗双责”规定，在分管业务工作的同时，对队伍的政治思想工作、教育管理和纪律作风、廉政建设等肩负起责任。

5.认真贯彻行政许可法。以《行政许可法》为标尺，推进政务公开。政务公开是提高政府效能、防止腐败的有效措施，工作中，严格规范行政程序，对我厅35个行政收费项目再次核减到23个，并全部进入省政务中心办理，实行“一站式”服务。同时，我们还编制了《安徽省政务中心省文化厅窗口行政许可项目服务指南》，印制了单个审批项目告知单，向社会进行广泛宣传，接受广大群众的监督。制定《安徽省文化厅工作规则》，有效地规范了行政许可行为，促进了机关作风建设。

四、以文化资源为优势，充分发挥两个积极性

文化部门搞廉政文化建设具有专业人才队伍和文化阵地的优势。实际工作中，我们充分发挥这些资源优势，鼓励他们积极投入到廉政文化建设中。

1．发挥人才队伍的优势。文化系统有一支专门从事文化工作的队伍，有一批文艺专业人才，他们的聪明才智为廉政文化建设发挥重要作用。我们在廉政歌曲的创作中，一些主要业务骨干主动要求承担任务。在举办一些重大反腐倡廉文艺演出中，一些单位放弃商业演出，积极要求承办演出活动。在拍摄一些反腐倡廉为主要内容的节目中，有些同志推掉拍摄电视剧，放弃挣钱机会，参加节目拍摄。实践证明，把反腐倡廉这一严肃的政治内容与人们喜闻乐见的文艺活动有机结合的形式，是教育为本、防范在先的思想在反腐倡廉宣传教育工作中的具体体现，是弘扬社会主义主旋律，加强社会主义精神文明建设，倡导廉洁，鞭挞腐败的有效做法。广大文艺工作者的积极参与，在实践中也教育了自己，锻炼了自己，有效提高了广大文艺工作者参与的积极性和自觉性。

2．发挥文化阵地的优势。近几年来，我们注意发挥文化系统的阵地优势，利用演出场地、博物馆、图书馆、美术馆、展览馆等活动场所，创作一些廉政文化作品，举办一系列廉政文化展览等。省博物馆多次接待展览任务，态度端正，工作主动，积极为展办方提供优质服务，受到社会各界的好评。省图书馆开辟反腐倡廉为主要内容的读书专栏，为读者提供一些高品位的廉政文艺作品。安徽大剧院等演出场所，主动降低场租，要求接待演出活动，等等。通过开展一系列活动，宣传了廉政文化思想，营造了廉政文化氛围，使人们在观赏中受到廉政文化的熏陶。

3．努力争取领导的支持。文化厅是文化行政的职能部门，党组的重视是廉政文化建设的重要保证。安徽省文化厅党组对廉政文化建设是极为重视，大力支持的，主要业务厅长直接分管廉政文化建设工作，厅党组一直将此项工作与行政业务工作一起部署、要求和落实。将省纪委下达给我厅的廉政文化建设任务，统一纳入我厅的业务范围。在每年的文艺创作会议上，分管厅长要求各地区、各单位创作的文艺作品中，反腐倡廉题材的文艺作品要占有一定比例。各地、各文艺单位的领导和同志们也能充分认识到廉政文化建设的重要意义，对于党组的要求也能积极响应和配合，较好地完成了每年下达的任务。

4．发挥文化系统纪检监察干部的积极性。文化系统的纪检监察干部既熟悉反腐倡廉的有关规定和知识，又熟悉文化工作的一般规律，实践中，充分发挥了他们在廉政文化建设中的协调作用。多年来，我们在配合省纪委的有关工作中，提建议，拿方案，协助协调有关工作，收到了举足轻重的作用。我们还注重挖掘纪检监察干部的潜力，一方面积极撰写理论文章和进行艺术创作，一方面对具体工作加强指导，以高效、高质地推动廉政文化建设的开展。

五、几点意见和建议

1.重点加强对领导干部的宣传教育。以贯彻落实《实施纲要》为契机，加大对领导干部的教育力度，提高领导干部对反腐倡廉教育工作重要性的认识，让领导干部切实认识到，反腐倡廉的宣传教育工作，是建立健全惩防体系中的重要一环，是从源头上预防和治理腐败的重要举措。重视并加强反腐倡廉教育工作，是我党新时期反腐倡廉形势的必然要求。因次，各级领导干部必须自觉地重视廉政文化建设工作，自觉地加强对广大群众的宣传，努力提高广大群众反腐倡廉意识，营造良好的反腐倡廉社会环境。

2．大胆借鉴国内外有益经验。廉政文化建设，国外和我国历史上有着许多成功经验，我们必须认真加以研究、分析、提炼，广泛汲取对我们有益的内容。尤其是我国有着深厚的廉政文化的基础，形成了独具特色的廉政文化，我们要引导人们特别是党员干部传承中华民族的优秀美德，汲取中华传统文化中的精华，用先进文化抵制腐朽文化，始终保持共产党人的浩然正气，廉洁奉公，勤政为民的良好作风。

3．要形成全社会抓廉政文化建设的氛围。廉政文化建设是广义的，大范围的概念，必须列入大宣教的工作范围。现在社会上有一种狭义的看法，一提到廉政文化，总认为是文化部门的事情，这是很片面的。目前，提出了廉政文化建设要“六进”，这种提法很好，应该加以制度化，法制化。要采取典型引路的办法，选好典型，树立榜样，建树一批“求真务实、廉洁从政”的机关、“尊师重教、兴学树人”的学校、“锐意进取、守法诚信”的企业、“风清气正、邻里和谐”的社区、“安定团结、兴业富民”的农村，“知荣憎耻，崇尚廉洁”的家庭，充分发挥先进典型的引导、辐射和带动作用，开拓廉政文化建设新局面，使廉政文化深入人心，努力在全社会营造风清气正、健康向上的社会氛围。

4．要加大对廉政文化建设的投入。廉政文化建设是需要一定资金支持的。就文化系统而言，绝大部分都是差额拨款单位，有些还是自收自支单位。廉政文化的创作、文艺演出等活动的开展都需要一定的资金投入，需要有一定的资金作保障。要使廉政文化建设产生长期效益，政府必须加大投入，每年列入财政预算计划，专门用于廉政文化建设，鼓励、支持文艺工作者创作，提供愿干事、想干事、干成事的必备条件。一是要加大对公益性事业单位基础设施的建设，使廉政文化活动有设施、有场地。二是要建立廉政文化的专项基金，用于廉政文艺作品、文艺节目的创作，专业艺术人才的培养、学习，优秀廉政文艺作品的奖励等。三是鼓励吸纳社会资金投入廉政文化建设，国家可出台优惠政策，允许企业税前列支对公益性廉政文化设施建设的资助，激励全社会参与廉政文化建设的积极性。

5．加强组织领导，形成合力。政府各职能部门要切实加强对廉政文化建设的领导，将廉政文化建设贯穿到具体工作中去，同其他各项工作同部署、同检查、同考核，特别是领导干部要以身作则，带头做廉政文化建设的组织者和实践者；纪委部门要充分发挥党风廉政宣传教育联席会议的作用，搞好组织协调；组织、宣传、工会、教委、团委、文化等部门要各司其职，加强配合，具体抓好各项工作落实；同时要完善激励机制，对优秀廉政作品和优秀廉政文化项目、活动要进行奖励，努力调动部门及个人开展廉政文化活动的积极性。

6．深化研究，积极探索、勇于实践。廉政文化建设没有现成的模式可搬，各级领导干部要积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，深化认识，勇于创新，不断实践，在实践中不断总结提高。纪委部门要充分做好协调，发挥各个部门的职能优势，调动全社会力量，扎实推进廉政文化建设。