为规范政府向社会力量购买服务工作，提高政府向社会提供公共服务的质量水平和资金效率，2014年，上海市文广影视局通过出台管理办法，完善制度设计，规范操作流程，全年共完成政府向社会力量购买服务公告项目71个，涉及资金1751.83万元。一年来的实践证明，合理利用好社会资源、采取政府购买服务的方式，是有效提高财政性资金使用效益的良好途径，也是发挥多元主体积极性，鼓励创新，聚能聚智的有效手段。

　　制度设计是前提。为规范政府向社会力量购买服务工作，市文广影视局根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》、《上海市市级政府购买公共服务项目预算管理暂行办法》以及国家和本市有关规定，制定了《上海市文化广播影视管理局向社会力量购买服务管理办法》，并根据上海文化建设与发展工作实际需要，配套制定了具体的《服务目录》（2014版）。制度规范较好地保障了“凡是市场有效的，就交给市场决定；凡是社会有能力承担的，就放给社会；凡是社会组织和中介机构可以作为的，就依靠其发挥作用；凡是适合政府购买服务的，就向社会购买”的指导原则的实施。

　　社会参与是基础。政府向社会力量购买服务需要充分的、多样的社会组织参与竞争，为此，市文广影视局积极做好社会动员工作。2014年4月23日，市文广影视局通过全市各大新闻媒体向社会广泛发布购买服务有关事项的公告。公告发布后受到了社会各界的高度关注、反响强烈。市文广影视局购买服务项目的招标信息还陆续在局官网上发布，极大地便利了社会主体参与相关工作。市文广影视局向社会力量购买服务的过程，也成为社会组织增强自身专业化水平，提升自身社会影响力、资源的筹集力、内部管理的约束力的过程。

　　流程规范是保障。为做好向社会力量购买服务工作，市文广影视局配套制定了内部工作规范，规定了购买服务的原则范围和指导目录，目录包含基本服务事项、政府履职所需辅助性和技术性事务两个层级、共分为18个大类、76项业务。从项目经费预算的申请、项目信息的编制、投标人资质的审查和评审、购买服务合同的签订、项目实施的监管和绩效评价、项目调整等整个流程作了具体的规定，具有较强的可操作性。向社会力量购买服务逐渐将一些事务性、服务性工作剥离给社会组织承办，同时形成了社会权利的回归和政府角色的转换。

　　2014年，市文广影视局共完成政府向社会力量购买服务公告项目71个，涉及资金1751.83万元。向社会力量购买服务有利于发挥社会组织根植于社会、机制灵活、反应迅速的优势，为群众提供更多样化、专业化、个性化的服务。比如，2014年通过政府购买服务的形式让专业院团进驻地铁音乐角，使其与上海市民直接亲密接触，赢得了市民的一致好评，在百姓受惠的同时，也扩大了市文广影视局服务社会的感知度。

　　经过一年的探索，市文广影视局在政府购买服务的实践中依然面临挑战，主要是社会组织承接项目主体还不够丰富、服务定价方面存在浮动差异大等问题。2015年4月28日，市文广影视局发布了2015年政府向社会力量购买服务的公告，将向社会力量购买17类70项服务事项。市文广影视局将完善购买服务的措施，细化程序评审流程，进一步提高购买服务工作的质量。（来源：上海市文化广播影视管理局）