文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 喻劍南 各位媒體記者朋友們：大家上午好！歡迎參加文化部第二季度例行新聞發布會。今天會議主題是“貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹中辦、國辦關於繁榮發展社會主義文藝的意見，關於實施中華優秀傳統文化傳承發展的意見，關於支持戲曲傳承發展若干政策法規，切實推進公共文化保障法。”主題是近日文化部與中宣部、教育部、財政部共同聯合印發的《關於新形勢下加強戲曲教育工作的意見》《關於戲曲進鄉村的實施方案》以及《“十三五”時期繁榮群眾文藝發展規劃》。今天，我們特意請到文化部文化科技司、公共文化司負責同志為大家介紹文件的出台背景和內容，同時，我們還請到了全國公共文化發展中心、山東省文化廳、安徽省文化廳有關負責同志來介紹加強戲曲教育、推進戲曲進鄉村、繁榮群眾文藝的工作情況。現在給大家介紹一下參加發布會的領導同志：文化部文化科技司司長孫若風﹔文化部公共文化司司長張永新﹔文化部全國公共文化發展中心副主任顏芳，山東省文化廳副廳長李國琳﹔安徽省文化廳副廳長丁光清。首先，有請孫若風司長為大家介紹《關於新形勢下加強戲曲教育工作的意見》出台背景。 [06-15 10:07]

文化部文化科技司司長 孫若風 各位記者朋友：大家好！為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》和國務院辦公廳《關於支持戲曲傳承發展若干政策的通知》精神，夯實戲曲藝術傳承發展基礎，加強學校戲曲專業人才培養，健全學校教育與院團傳習相結合的人才培養體系，中宣部、文化部、教育部、財政部於近期聯合印發了《關於新形勢下加強戲曲教育工作的意見》(以下簡稱《意見》)。四部委聯合就戲曲教育工作制定專項政策，這在新中國歷史上尚屬首次，具有重要的意義。 [06-15 10:11]

文化部文化科技司司長 孫若風 今天，通過新聞發布會渠道，就《意見》的起草過程和具體內容，向各位做個介紹。戲曲藝術是中華優秀傳統文化的重要組成部分，振興戲曲藝術離不開大批德藝雙馨的戲曲人才支撐，也同樣離不開完善的戲曲教育體系。新中國成立以來，戲曲教育實現了由傳統科班傳習向現代學校教育的跨越，建成了多層次的戲曲人才培養體系，並擁有了一支專兼結合的戲曲師資隊伍，優秀戲曲專業人才也不斷涌現，培養出了大批活躍在戲曲舞台上的表演藝術家及相關專家。與此同時，戲曲教育工作也面臨著諸多問題，尤其是地方戲傳承多年來處境堪憂。為此，我們多次展開實地調研和座談，通過走訪戲曲院校、基層戲曲院團，同一線演員、戲曲教育工作者以及業內專家進行了深入交流。從我們了解到的情況來看，目前困擾戲曲教育，尤其是地方戲教育最突出的是“三難”問題，即招生難、教學難、就業難。具體體現為戲曲院系辦學規模縮小，生源萎縮、質量下降，教育成本高、經費困難，師生缺乏舞台經驗、畢業生專業無法滿足劇團工作需要等一系列問題。這些問題的存在也引起了相關部門的高度重視。在《國務院辦公廳印發關於支持戲曲傳承發展若干政策的通知》（國辦發〔2015〕52號）（以下簡稱52號文）就明確提出要“研究制定新形勢下加強戲曲教育工作的意見”的具體要求。文化部黨組書記、部長雒樹剛同志在基層戲曲院團發展座談會上也明確指示要做好“加強地方戲人才培養”工作。為此，我們在前期調研、座談、課題研究以及廣泛征求各方意見的基礎上，起草了並印發了《意見》，力求從根本上解決新形勢下戲曲教育工作所面臨的難題。  [06-15 10:12]

文化部文化科技司司長 孫若風 《意見》共分為總體目標、主要任務和保障措施3個部分。首先，《意見》以貫徹落實52號文關於“健全學校教育與院團傳習相結合的人才培養體系”的要求為核心，在尊重戲曲教育特殊規律的基礎上，重點解決戲曲藝術人才短缺問題。提出了“力爭在‘十三五'期間，基本建立主要劇種與院校戲曲專業相對應、戲曲人才需求和戲曲教育培養相平衡、職前教育和職後教育相銜接、學校教育與戲曲藝術表演團體傳習相結合的戲曲人才培養體系，健全戲曲專業優秀後備人才早期發現、選拔和培養機制及戲曲教育質量評估督查制度，統籌藝術院校戲曲專業教學和展示活動，著力支持基層戲曲院團發展，加強地方戲人才培養，推動形成符合戲曲藝術人才培育規律、適應戲曲行業發展需要的戲曲教育新模式，為戲曲傳承發展提供有力的人才支撐。”的總體目標。 [06-15 10:19]

文化部文化科技司司長 孫若風 其次，為了構建新形勢下戲曲人才培養體系和推動形成符合戲曲藝術人才培育規律、適應戲曲行業發展需要的戲曲教育新模式，《意見》分別提出了包括優化戲曲專業結構布局、完善戲曲人才培養體系、創新戲曲人才培養模式、鼓勵院團深度參與實踐教學、積極推進招生與用人一體化、建立健全戲曲教育質量評價機制、搭建平台展示教育教學成果在內的7項重點工作任務，力求通過促進“供需平衡、學用結合、校團合作來化解當前戲曲教育工作中的“招生難”、“教學難”、“就業難”這“三難”問題。其中前三項任務是整體要求，即“優化戲曲專業結構布局”是全面要求，“完善戲曲人才培養體系”是從中職到研究生辦學層次的縱向要求，“創新戲曲人才培養模式”是針對不同辦學層次教育過程的橫向要求﹔第四、五項任務關注的是戲曲人才培養的關鍵環節，通過“鼓勵院團深度參與實踐教學”突出強調實踐教學的重要性，通過“積極推進招生與用人一體化”解決供需脫節問題﹔第六、七項任務突出以“建立健全戲曲教育質量評價機制”和“搭建平台展示教育教學成果”為手段，形成教育成果反饋機制。 [06-15 10:20]

文化部文化科技司司長 孫若風 最後，在保障措施部分，《意見》通過明確“加強組織協調”、“加大支持力度”、“健全師資隊伍”這3方面的具體措施，推動各級相關政府部門和社會組織切實承擔起發展戲曲教育的主要責任，制定配套政策，建立督導制度，加大扶持力度，拓寬籌資渠道，全方位做好戲曲人才培養的保障工作，為戲曲藝術傳承、發展與創新提供人才支撐。 [06-15 10:23]

文化部文化科技司司長 孫若風 下一步，文化部將以中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》和國務院辦公廳《關於支持戲曲傳承發展若干政策的通知》精神為指導，與中宣部、教育部、財政部一道，積極與地方各級相關行政部門溝通協調，從制定政策、保障經費、加強督導、積極宣傳等多個角度貫徹落實《意見》內容。 [06-15 10:23]

文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 喻劍南 謝謝！通過介紹，感覺到文件含金量還是很高的，告訴我們下一步有哪些措施可以幫助我們戲曲發展。下面先請張永新司長為大家介紹《關於戲曲進鄉村的實施方案》和《“十三五”時期繁榮群眾文藝發展規劃》的出台背景、內容和意義。 [06-15 10:24]

文化和旅游部政策法規司司長 張永新 各位媒體朋友：大家上午好！近日，中宣部、文化部、財政部聯合印發了《關於戲曲進鄉村的實施方案》，文化部發布了《"十三五"時期繁榮群眾文藝發展規劃》。下面，我就這兩個文件給大家做一簡要介紹。 [06-15 10:25]

文化和旅游部政策法規司司長 張永新 一、《關於戲曲進鄉村的實施方案》。戲曲是傳承和弘揚中華優秀傳統文化的重要載體。2015年，國辦印發了《關於支持戲曲傳承發展若干政策的通知》，今年初，中辦、國辦印發了《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，都對促進戲曲傳承發展提出了明確要求。《國家基本公共文化服務指導標准（2015—2020）》也把“送地方戲”列為基本公共文化服務項目，納入了政府向社會力量購買公共文化服務的指導性目錄。為落實好中央促進戲曲傳承發展的有關精神，文化部會同中宣部、教育部、財政部等相關部委，就加強戲曲教育，開展戲曲進校園、戲曲進鄉村等工作進行了統籌安排。其中我們把支持戲曲傳承發展與加快構建現代公共文化服務體系緊密結合，於2016年8月啟動了《關於戲曲進鄉村的實施方案》的起草工作，經多方征求意見和反復修改，方案於2017年5月以中宣部、文化部、財政部三家名義聯合印發。這個方案對於促進戲曲在農村地區的傳播普及和傳承發展，促進文化資源向基層傾斜，增強廣大農民群眾對公共文化服務的獲得感，具有重要意義。  [06-15 10:26]

文化和旅游部政策法規司司長 張永新 方案從四個方面對戲曲進鄉村工作進行了部署。一是闡述了戲曲進鄉村的指導思想、基本原則和工作目標﹔二是明確了戲曲進鄉村的時間安排、參與對象和主要形式﹔三是對加強組織管理提出了要求﹔四是確定了保障措施。總的看有這樣幾個特點：一是堅持正確導向，突出弘揚中華優秀傳統文化。方案提出，戲曲進鄉村要堅持社會主義先進文化前進方向，充分發揮戲曲在傳承中華優秀傳統文化、豐富群眾精神文化生活、提升基層公共文化服務水平中的積極作用，通過戲曲演出，大力宣傳黨的理論、路線方針政策，促進社會主義新農村建設，增強廣大農民群眾對中華優秀傳統文化的熱愛。同時，要堅持弘揚社會主義核心價值觀，用社會主義先進文化佔領農村文化陣地，培育文明鄉風，建設美麗農村。  [06-15 10:33]

文化和旅游部政策法規司司長 張永新 二是創新實施的方式方法，堅持政府主導，鼓勵和吸引社會力量參與。近年來，各地在“送戲下鄉”方面作了積極探索，如安徽省通過政府購買服務，統籌使用農村文化建設資金，開展“送戲進萬村”活動，確保每個行政村每年至少觀看1場戲曲演出，受到了群眾的歡迎和好評。方案在總結各地實踐經驗的基礎上，堅持“政府主導，社會參與”的思路，強調要發揮縣級人民政府的主體作用，把戲曲進鄉村納入公共文化服務體系建設，納入政府購買公共文化服務范圍，鼓勵和吸引各級各類戲曲院團和社會團體參與服務。服務內容主要採取政府購買的方式，提供主體不分所有制性質，以縣域戲曲藝術表演團體為骨干，國家、省、市、縣戲曲藝術表演團體以及其他相關的社會團體為補充，對照政府採購需求清單，採取公開招標等方式確定承接主體。 [06-15 10:36]

文化和旅游部政策法規司司長 張永新 三是貫徹服務理念，真正讓老百姓“得實惠”。方案強調要完善群眾需求反饋機制，變“政府端菜”為“群眾點單”，充分體現了以人為本的服務理念。如在戲曲節目的選擇上，強調結合農村實際和農民文化需求，選擇適合農民觀看的優秀傳統戲曲藝術作品﹔在活動的組織形式上，強調要根據當地文化地點和農民群眾的觀賞習慣，廣泛開展戲曲鑒賞、知識講座、數字戲曲服務、名家進鄉村等活動，這方面，浙江省已經作了很好的探索，每年推出近2000項文化禮堂服務菜單，供群眾自主“點單”，提高了服務效能，受到群眾的歡迎和喜愛。 [06-15 10:37]

文化和旅游部政策法規司司長 張永新 四是堅持實事求是，增強可操作性。方案充分考慮到農村實際，提出要根據不同地區的自然條件、發展水平、人口分布、文化傳統等特點，合理安排演出場地和場次。在具體實施中，提出可以"聯村聯演"，以小分隊的形式深入偏遠分散的村落，方案還強調戲曲演出要順應農時“錯時服務”。在工作步驟上分為三步：2017年開展試點﹔2018年，總結推廣試點經驗﹔2020年，在全國實現制度化、常態化、普及化。  [06-15 10:38]

文化和旅游部政策法規司司長 張永新 二、關於《“十三五”時期繁榮群眾文藝發展規劃》。2015年，習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話對新時期群眾文藝工作指明了前進方向，提出了明確要求。《中共中央關於繁榮發展社會主義文藝的意見》將“激發人民創造活力、繁榮群眾文藝”作為推動社會主義文藝繁榮發展的重要任務之一，明確提出要“制定繁榮群眾文藝發展規劃”。為貫徹落實中央決策部署，文化部會同有關部門，於2016年初啟動了《規劃》編制工作，經過深入調查研究、廣泛征求意見，起草形成了《“十三五”時期繁榮群眾文藝發展規劃》，於今年5月正式印發。這是文化部出台的首個全面指導群眾文藝工作的五年規劃。 [06-15 10:39]

文化和旅游部政策法規司司長 張永新 《規劃》緊緊圍繞中央關於繁榮發展社會主義文藝和構建現代公共文化服務體系的戰略部署，明確了“十三五”時期繁榮群眾文藝的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。《規劃》體現了以下特點：一是堅持正確導向。提出堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以社會主義核心價值觀為引領，強調從做好意識形態工作的高度出發，弘揚主旋律，傳遞正能量，鞏固社會主義群眾文藝陣地。 [06-15 10:42]

文化和旅游部政策法規司司長 張永新 二是把握群眾需求。《規劃》堅持以人民為中心的工作導向，充分尊重人民群眾的主體地位和首創精神，從推出優秀群眾文藝作品、廣泛開展群眾文藝活動、完善群眾文藝工作機制、培育和壯大群眾文藝力量、加強群眾文藝陣地建設管理等五個方面提出了20項繁榮群眾文藝的重點任務。三是堅持問題導向。《規劃》聚焦突出問題，把握工作重點，明確了加強組織領導、加強經費支持、加強資源整合、營造良好環境、強化責任落實等5項保障措施，著力解決制約群眾文藝可持續發展的重點領域、關鍵環節以及體制機制瓶頸。四是注重基層實踐。《規劃》堅持從實踐出發，認真總結各地經驗，綜合考慮群眾文藝工作特點和實際需求，設計形成4個專欄共18個重點項目，著力增強可操作性。 [06-15 10:43]

文化和旅游部政策法規司司長 張永新 下一步，文化部將會同相關部門，重點從四個方面推動戲曲進鄉村和繁榮群眾文藝發展規劃的貫徹落實。一是抓緊部署實施。督促各省（區、市）文化廳（局）結合本地實際，把開展戲曲進鄉村和繁榮發展群眾文藝納入地方“十三五”文化發展規劃，制定具體實施方案，作為本地文化工作的重點任務加以推進。二是提供有力保障。會同各級財政部門按照基本公共文化服務實施標准支持開展戲曲進鄉村，依托國家藝術基金等現有專項資金和渠道，發揮文化部全國公共文化發展中心和中國文化館協會的作用，支持群眾文藝創作，開展品牌文化活動，落實具體項目。同時，發揮政府投入的帶動作用，引導社會資金支持相關工作開展。三是總結創新典型。我們將及時發現和總結地方在工作推進中涌現出的創新典型，加強宣傳力度，不斷擴大社會影響。四是加強督促檢查。文化部將結合《公共文化服務保障法》的貫徹落實，與基層綜合性文化服務中心、縣級公共圖書館文化館總分館制建設、公共文化機構法人治理結構建設等重點改革任務的督察相銜接，加強對戲曲進鄉村和繁榮群眾文藝發展規劃貫徹落實情況的督促檢查，確保這兩項工作順利推進、取得實效。我的介紹就到這裡，謝謝大家！ [06-15 10:45]

文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 喻劍南 感謝永新司長！下面有請全國公共文化發展中心副主任、中國文化館協會常務理事長顏芳為大家介紹推進戲曲進鄉村和繁榮群眾文藝的工作情況。 [06-15 10:47]

嘉賓 文化部全國公共文化發展中心副主任、中國文化館協會副理事長兼秘書長 顏芳 各位記者朋友：大家上午好好！ 文化部全國公共文化發展中心主要負責開展全國文化信息資源建設管理,公共文化服務體系政策理論研究、群眾文化活動指導等工作。中國文化館協會是文化館行業的全國性、非營利性社會組織，承擔著引領和服務行業發展的重要職責，協會秘書處挂靠公共文化發展中心。發展中心和文化館協會高度重視貫徹落實《“十三五”時期繁榮群眾文藝發展規劃》，結合《規劃》和《方案》提出的工作目標，堅持以人民為中心、以需求為導向、以“互聯網+公共文化服務”為手段，努力搭建行業交流展示平台，推進行業信息化建設與全民藝術普及，多措並舉推動全行業落實《規劃》任務。 [06-15 10:48]

嘉賓 文化部全國公共文化發展中心副主任、中國文化館協會副理事長兼秘書長 顏芳 一、搭建行業信息化平台，探索“互聯網+群眾文藝”創作、展示與傳播新模式。一是推進群眾文藝網絡管理服務平台建設。以國家公共文化數字支撐平台為依托，搭建群眾文藝網絡管理服務平台，建立群眾文藝作品、活動項目、人才等資源庫，實現群眾文藝資源共建共享。結合中央補助地方公共數字文化建設項目，大力推動數字文化館建設，提高各級文化館在群眾文化活動組織管理、群眾文藝作品創作、全民藝術普及與輔導的信息化水平。截至目前，40個文化館實施了數字文化館建設項目，提高了群眾文化工作數字化、標准化水平。 [06-15 10:52]

嘉賓 文化部全國公共文化發展中心副主任、中國文化館協會副理事長兼秘書長 顏芳 二是開展網絡群眾文藝作品征集與傳播。依托發展中心國家數字文化網和中國文化網絡電視直播平台，借助微博、微信、移動客戶端等載體，組織征集、傳播優秀網絡群眾文藝作品，推出原創網絡文學、網絡音樂、網絡動漫等作品，推動優秀群眾文藝作品廣泛有效傳播。 [06-15 10:53]

嘉賓 文化部全國公共文化發展中心副主任、中國文化館協會副理事長兼秘書長 顏芳 二、深入實施重點工作項目，促進群眾文藝繁榮發展。公共文化發展中心和文化館協會將充分利用數字文化服務網絡優勢，以及協會的行業引領作用，圍繞推動《規劃》落實，穩步實施重點項目，繁榮發展群眾文藝。一是高水平舉辦“中國文化館年會”，搭建全國性群眾文藝交流平台。通過舉辦每年一屆的中國文化館年會，為群眾文藝創作和作品交流展示、理論研討提供平台，促進群眾文藝繁榮發展。通過年會展現文化館改革發展與惠民服務的工作成果，促進文化館“全民藝術普及”職能有效落實。二是開展“百姓大舞台”活動，打造網絡群眾文化活動品牌。將全國地方特色突出、區域影響力強、普惠效果好的群眾舞台藝術演出、培訓交流、展覽展示品牌活動，進行優質資源採集和網絡直播、展播及線上線下互動服務。將建設特色網絡群眾文藝資源，納入公共數字文化工程資源庫。2017年，共有21個省市51個品牌活動實施了百姓大舞台項目，深受基層群眾的廣泛歡迎。 [06-15 10:54]

嘉賓 文化部全國公共文化發展中心副主任、中國文化館協會副理事長兼秘書長 顏芳 三是實施“全民藝術普及技能提升計劃”，提升群眾文藝隊伍業務水平。依據《國家基本公共文化服務指導標准》、文化館（站）基本服務項目和內容，通過業務培訓、技能比武及交流與展示等形式，提升群眾文藝工作者業務水平和服務能力﹔依托各級文化館（站）通過集中辦班、基層輔導、遠程培訓等多種形式，組織開展面向不同群體的文化藝術知識普及和培訓服務。四是啟動“百姓戲曲館”建設,普及推廣戲曲藝術。以文化共享工程豐富戲曲資源為基礎，建設“百姓戲曲館”，基層群眾通過參加線上線下活動，欣賞經典戲曲劇目,了解戲曲資訊,感受戲曲文化,展示戲曲特長，參與戲曲互動，促進戲曲藝術在基層的傳播和普及。 [06-15 10:55]

嘉賓 文化部全國公共文化發展中心副主任、中國文化館協會副理事長兼秘書長 顏芳 三、加快完善工作機制，提高群眾文藝工作制度化規范化水平。按照文化部文化體制改革總體部署，加強文化館行業體系建設，發揮好文化館在繁榮群眾文藝工作中的作用。認真貫徹落實中辦國辦《關於加強文化領域行業組織建設的指導意見》，加強中國文化館協會的規范發展。配合文化主管部門制定和完善群眾文化機構管理辦法和業務規范，明確各級群眾文化機構的功能定位、職責范圍和重點任務。建立健全群眾文藝作品和群眾文化活動交流機制，引導全行業更好地參與群眾文藝工作，助力群眾文藝繁榮發展。 謝謝大家! [06-15 10:56]

文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 喻劍南 感謝顏芳副主任的介紹！不管是進鄉村也好，還是繁榮群眾文藝也好，受益的主體是人民群眾，受益最多、最有發言權的是長期在地方分管文化工作的領導。下面先請山東省文化廳李國琳副廳長為大家介紹這方面的工作情況。 [06-15 10:57]

山東省文化廳副廳長 李國琳 尊敬的各位領導、記者朋友們：大家上午好！ 根據會議安排，我將山東省貫徹落實《關於戲曲進鄉村的實施方案》和《“十三五”時期繁榮群眾文藝發展規劃》有關工作匯報如下： 一、貫徹落實《關於戲曲進鄉村的實施方案》，推進“一村一年一場戲”免費送戲工程情況。山東省自2014年正式實施的“一村一年一場戲”免費送戲工程，是山東省委、省政府貫徹落實中辦《關於繁榮發展社會主義文藝的意見》而提出的一項全省性重大文化惠民工程。經過三年多的探索，“一村一年一場戲”免費送戲工程已經初步形成了由省級文化部門統籌領導、市級文化部門組織協調、縣級文化部門具體實施、各級各類藝術演出單位廣泛參與的高效運行機制。工程實施以來，累計送戲演出場次達11萬余場，其中2016年達5.8萬元余場，覆蓋全省現有農村地區85%，到2018年將實現全省農村全覆蓋。中宣部、文化部、財政部《關於戲曲進鄉村的實施方案》的印發，為我省做好免費送戲工程提供了更加權威的政策依據，明確了更高的工作目標和更嚴的工作標准。下一步我們將按照《實施方案》要求繼續加大工作力度。 [06-15 10:58]

山東省文化廳副廳長 李國琳 一是加強調研,深入分析制約免費送戲工作進一步升級提質的影響因素，掌握新時期農村送戲工作客觀規律。二是制定出台山東省《關於進一步深化“一村一年一場戲”免費送戲工程的實施意見》，加大政府投入保障力度﹔制定指導標准和政府採購流程規范，提升工作規范化水平，讓廣大群眾共享文藝成果。三是加強督導檢查。山東省文化廳將把“一村一年一場戲”免費送戲工程實施情況，納入對下級文化部門年度考核，建立常態化督導機制。進一步完善政策,加大工作力度，切實把中央文件要求落到實處。 [06-15 11:01]

山東省文化廳副廳長 李國琳 二、貫徹落實《“十三五”時期繁榮群眾文藝發展規劃》工作情況。近年來，山東各級文化部門堅持以人民為中心的創作導向，加強制度設計，加大經費投入，強化人才培訓，初步形成了自下而上的優秀群眾文藝作品選拔平台以及自上而下的群眾文藝人才培訓平台，群眾文藝創作呈現蓬勃發展的良好局面。2016年全省新創作群眾文藝作品600余部，基層文藝隊伍培訓經費累計達2900萬元。《“十三五”時期繁榮群眾文藝發展規劃》是“十三五”時期指導全國群眾藝術發展的規范性、綱領性、指導性文件，是公共文化領域重要的頂層制度設計，為群眾文藝發展明確了方向、目標，對激發人民創造活力、繁榮群眾文藝、推動全民藝術普及、提高國民素質和社會文明程度具有重大指導意義。 [06-15 11:02]

山東省文化廳副廳長 李國琳 下一步根據《規劃》要求，結合我省實際，重點做好以下幾個方面的工作：一是組織實施《山東省群眾藝術優秀作品創作及評獎辦法》。目前《山東省群眾藝術優秀作品創作及評獎辦法》在廣泛征求各市及省直單位意見的基礎上，已經由文化廳正式印發，這是我省群眾藝術領域出台的第一個規范性文件，對群眾藝術創作任務和目標、評選對象和獎項設置、參評條件與參評標准、評選程序和機構、獎勵與保障、示范推廣等都作了明確規定，對推動山東群眾藝術發展將發揮重要作用。下一步將結合《規劃》認真抓好貫徹落實。二是設立“山東省群眾藝術優秀作品獎項”。去年底，山東省委宣傳部印發《全省性文藝評獎改革方案》，在其它各類藝術獎項大幅壓減的情況下，新增設群眾藝術獎項，方案中明確規定今後每屆山東文化藝術節將評選群眾藝術優秀作品音樂、舞蹈、戲劇、曲藝四個門類共20個獎項。 [06-15 11:03]

山東省文化廳副廳長 李國琳 三是建立群眾藝術創作經費保障機制。山東省每年從藝術創作專項資金中列支500萬元，專門用於全省群眾文藝作品選拔、提升、打造和獎勵，充分調動全省群眾文藝工作者的積極性和創造性。四是完善群眾藝術創作打造提升機制。山東省文化廳將以每三年舉辦一屆的山東文化藝術節為帶動，以參加中國藝術節群星獎比賽為契機，依托全省自下而上的作品選拔平台和打造提升平台，形成以激勵創作、匯演選拔、輔導培訓、評比獎勵、惠民演出等為核心內容的群眾藝術可持續發展良性機制，推動全省群眾文藝持續繁榮發展。謝謝大家！ [06-15 11:03]

文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 喻劍南 感謝國琳副廳長，下面請安徽省文化廳副廳長丁光清同志為大家介紹安徽省在開展戲曲進鄉村、繁榮群眾文藝方面所做的一些工作以及進一步打算！ [06-15 11:04]

安徽省文化廳副廳長 丁光清 各位記者朋友大家好！按照會議安排，下面我簡要介紹一下安徽省在開展戲曲進鄉村、繁榮群眾文藝方面所做的一些工作以及進一步打算。安徽有著悠久的戲曲傳統，豐富的戲曲資源和良好的群眾基礎，現有徽劇、黃梅戲、廬劇、泗州戲、淮北梆子戲等28個戲曲劇種，有33個國有戲曲院團、273個民營戲曲院團。近年來，我們堅持問題導向、需求導向，針對農村群眾看戲難問題，採取政府購買服務方式開展“送戲進萬村”活動，每年為全省1.5萬多個行政村每村送一場戲，並納入省政府民生工程予以保障，2014年以來已累計送戲6萬多場，成為我省最受農村群眾歡迎的文化民生工程。 [06-15 11:05]

安徽省文化廳副廳長 丁光清 我們的主要做法有：一是提高補助標准，從2014年開始我省將中央補助地方農村文化建設專項資金中用於演出的經費由2400元/場提高到4400元/場，增加部分由省、市縣財政按1:1分擔，為送戲進村提供必要的經費保障。二是採取政府購買服務方式，對符合條件的國有、民營院團由縣級文化部門通過縣區招標採購中心統一集中採購。三是嚴把演出質量，要求演出劇目能體現鄉土特色、內容健康向上、農民喜聞樂見，有些地方成立專家評審團、群眾觀摩團投票選出演出單位、劇（節）目，變政府“派戲”為群眾“點戲”。四是合理安排場次，盡量避開農忙、盛夏和嚴冬季節，便於群眾觀看。五是強化演出監管，建立進村服務反饋和群眾滿意度測評制度，全過程監管演出資質、演出內容、招標程序、資金管理、群眾反饋等。六是大力宣傳報道，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，宣傳活動進展情況、實施成效、經驗做法，提高送戲進村活動的知曉率。 [06-15 11:06]

安徽省文化廳副廳長 丁光清 實踐表明，送戲進村工作提升了農村公共文化服務水平，推動了基層優秀文藝產品創作，促進了地方戲曲保護與傳承，促進了農村演藝市場健康發展，豐富了農村文化生活，得到基層群眾的擁護和支持。下一步我們將按照中宣部、文化部、財政部關於“戲曲進鄉村”的總體部署，進一步加強組織領導，結合非物質文化遺產保護傳承、戲曲進校園等工作，在繼續做好送戲進村同時，更加注重戲曲普及，更加注重農村戲曲團隊建設，實現戲曲進鄉村制度化、常態化、普及化。 [06-15 11:07]

安徽省文化廳副廳長 丁光清 文化部出台《“十三五”時期繁榮群眾文藝發展規劃》，首次從國家層面對群眾文藝發展作出頂層設計和系統部署，這是貫徹落實習近平總書記文藝工作座談會重要講話精神的一項重要舉措，導向明確、恰逢其時、意義重大。 [06-15 11:08]

安徽省文化廳副廳長 丁光清 安徽群眾文化藝術資源豐富，特色鮮明。近年來，我省通過抓作品創作、抓展演展示、抓品牌活動，充分調動了各地群眾文藝創作積極性，形成了良好的工作氛圍。創作展演方面，主要以群星獎評選為抓手，圍繞弘揚社會主義核心價值觀、歌唱中國夢等時代主題，挖掘好人好事、模范人物，挖掘特色文化資源，創作了一批貼近實際、貼近生活、貼近群眾的優秀作品。此外，我們還組織了全省群星獎優秀作品展演，赴國家級貧困縣區巡演，把群眾文藝發展成果送到基層群眾身邊。在品牌活動方面，在群眾文藝服務群眾、服務基層過程中，我省打造了一批影響廣泛的群眾文化活動品牌，特別是由文化部、農業部和安徽省政府共同主辦的“中國農民歌會”，堅持唱農民、唱農村、農民唱、大家唱，已成功舉辦五屆，成為面向全國、落戶安徽，聚焦“三農”、歌唱中國夢的示范性文化活動。《“十三五”時期繁榮群眾文藝發展規劃》已明確將中國農民歌會作為重點打造的群眾文藝活動品牌。 [06-15 11:08]

安徽省文化廳副廳長 丁光清 下一步，我們將以貫徹落實《規劃》為契機，結合安徽實際，科學制定方案，採取有力舉措，積極推進優秀群眾文藝作品創作、展示和巡演，大力繁榮安徽群眾文藝發展。目前，我們正在籌備第六屆中國農民歌會和安徽省群星獎評選活動。我就簡單介紹這麼多，謝謝大家。 [06-15 11:11]

文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 喻劍南 下面我們進入記者提問環節，請各位記者提問。 [06-15 11:13]

記者 光明日報記者提問。有個問題請教孫司長，目前我國戲曲職業教育中的戲曲專業學生的生源培養經費關注度比較高，在浙江一所學校，年生均撥款達到3.6萬元，西部戲曲學校撥款一年可能隻有六七千元，新出台的《關於新形勢下加強戲曲教育工作的意見》對於地方戲曲辦學方面有哪些具體措施？國家會不會從中央層面給一個具體的統籌？對一些地方戲的教育給予扶持？ [06-15 11:25]

文化部文化科技司司長 孫若風 謝謝小韓老師！生均撥款制度是國家近年來提出面向高校、面向職業院校的撥款制度。 我們在調研中也注意到，戲曲教育在長期人才培養過程中需要遵循一套特殊的人才培養方法，在選才階段，注重資質稟賦和藝術個性，遴選低幼年齡受教育者接受嚴格的技能訓練，選材階段就是這樣。在育才階段，特別注重因材施教，堅持口傳身授，一對一甚至多對一的教學，戲曲學校裡教學，經常是一個老師就帶一個學生，學生一嗓子喊出去是不是到位？一個水袖甩出去是不是很美？一個眼神轉過來，能不能顧盼生輝？這就需要一點一點地磨、一點一點地練，直到滿意為止。而且唱戲不是一個人在那唱或者一個老師在那指導，得有一套班子，琴鑼鼓，成本肯定高一些。另外，還要注重通過院團合作、頂崗實習，以舞台實踐造就人才，培養過程時間長、投入大，所謂台上一分鐘台下十年功。因此，他的教學成本不僅高於一般的非藝術類專業，而且在藝術類專業中也是很高的。《意見》強調地方各級財政、教育等部門應根據本地區經濟社會發展水平、職業教育發展規劃、專業辦學成本、財力狀況等因素科學合理確定職業院校戲曲專業生均撥款標准，我們希望各地的財政、教育、文化等部門能夠將這一原則與本地的戲曲教育實際結合起來，力爭較好地解決這一問題。謝謝！ [06-15 11:26]

記者 中國文化報記者。問題是提給張永新司長的。請問《“十三五”時期繁榮群眾文藝發展規劃》出台以後，文化部將在哪些方面發揮群眾文藝工作的優勢推動現代公共文化服務體系的建設？ [06-15 11:29]

文化和旅游部政策法規司司長 張永新 謝謝你的提問！群眾文藝是文藝工作重要組成部分，也是現代公共文化服務體系建設發展的重要方面。今年3月1號實施的公共文化服務保障法，專門對公共文化產品的創作、生產做了規定，其中提到“要支持優秀公共文化產品的創作生產，豐富公共文化服務內容。”公共文化服務保障法的出台，對繁榮發展群眾文藝提供了法律依據和法律保障。制定《“十三五”時期繁榮群眾文藝發展規劃》也是貫徹落實保障法一個重要方面。下一步緊緊圍繞貫徹落實保障法，把繁榮發展群眾文藝作為一個重要任務加以推進實施。我們想主要是從以下三個方面採取措施來發揮群眾文藝的功能，推動現代公共文化服務體系建設。      [06-15 11:31]

文化和旅游部政策法規司司長 張永新 第一，發揮群眾文藝的特點和優勢，增加優質公共文化產品的供給。大家都知道，公共文化服務的關鍵在於為人民群眾提供優質的公共文化產品，那麼，我們通過實施《繁榮群眾文藝發展規劃》，推出更多優秀的群眾文藝作品，通過廣泛開展文藝活動，豐富人民群眾精神文化生活。因此，我們要按照《規劃》要求，組織創作優秀的群眾文藝作品，激發群眾文藝創作活力。要加強對群眾優秀文藝作品的傳承和創新，特別是要推出反映當代生活特別是農村農民群眾基層群眾文化生活的優秀群眾文藝作品。同時，我們作為政府文化部門，要為基層群眾參與群眾文藝創作搭建平台，廣泛開展藝術普及活動，扶持引導群眾自辦活動，要讓群眾參與到基層文化活動中來，讓更多優秀的群眾文化產品和群眾文藝作品能夠惠及基層的群眾，這是第一方面措施。 [06-15 11:31]

文化和旅游部政策法規司司長 張永新 第二，我們要加強基層公共文化人才隊伍建設。公共文化服務在基層的關鍵在於隊伍，我國13億群眾在社區、在基層、在鄉村，公共文化服務能不能搞好，關鍵在於基層公共文化隊伍，我們多年來一直提倡要建設一支專尖結合的基層文化隊伍，群眾文藝，我們說它有它的工作優勢，我們要通過支持群眾文化活動的開展，培育群眾文藝方面的骨干，建立一支不走的群眾文化工作隊伍。特別是加強基層群眾文藝骨干力量、基層群眾文藝團隊建設，包括我們這幾年大力推動實施的文化志願者隊伍建設。目前，我們統計，全國大約有7000支文化志願者隊伍，總量將近100萬人，今後隨著推動公共文化服務體系建設需要，我們還要進一步發展壯大這支隊伍。 [06-15 11:32]

文化和旅游部政策法規司司長 張永新 第三，我們要發揮群眾文藝的功能，為群眾參與公共文化服務搭建很好的平台。人民群眾是文化建設的主角，所以，我們要通過繁榮發展群眾文藝開展群眾性文化活動，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。要讓群眾成為文化繁榮發展的主角，讓群眾成為群眾文化活動的主人。所以，我們要搭建平台，廣泛的開展群眾文化活動，為廣大群眾提供廣闊的舞台，讓廣大人民群眾充分的參與到群眾文化活動當中來，真正的成為公共文化建設的主體，在這方面，群眾文藝具有獨特的優勢和功能，所以，我們要進一步發揮這個功能和作用。謝謝！ [06-15 11:32]

記者 中國國際廣播電台記者提問，這個問題想問孫司長。能不能請您再詳細介紹一下四部委就加強戲曲教育工作制定的專項政策裡邊有什麼亮點內容？謝謝！ [06-15 11:33]

文化部文化科技司司長 孫若風 我們覺得文件的亮點首先還是突出地體現在它的主體思路上，它的總體思路的特點就是要通過促進供需平衡、學用結合、校團合作來化解當前戲曲教育工作中存在的“三難”問題，也就是招生難、教學難、就業難。具體還有一些亮點，比如說對戲曲人才培養表現出空前的重視，對地方戲人才表現出空前重視，我們說面向更廣泛的劇種、面向基層院團制定各項具體政策，希望能夠為戲曲的傳承發展提供實在的動力，這是第一個特點，一個很重要的亮點，面向地方戲。第二，發揮戲曲院團育人的重要主體作用，著力完善戲曲人才培養體系，創新戲曲人才培養模式。戲曲類的學生是通過學校來培養的，學校肯定是育人的主體，這是毫無疑問的。但是，文件裡又強調戲曲類的院團也是重要主體，雙主體、雙師制。 [06-15 11:34]

文化部文化科技司司長 孫若風 第三，宣傳、文化、教育、財政等多部門協同、院校與院團協同，積極推進招生與用人的一體化。為了寫這個文件，分管的董部長專門開了座談會，一邊坐的是戲曲院團，一邊坐的是戲曲學校，董部長講兩支隊伍一個姓，都姓戲，通過種種方式促進校團協同。 第四，要建立健全戲曲教育質量評價機制，遴選出一批戲曲專業人才培養的優質的學校和突出的老師。我們自己以為文件亮點還是比較多的，干貨還是有一些的，6月1號，中國文化報整版刊登了專家的解讀，中間包括文化部民族民間文藝發展中心原副主任張剛、中國戲曲學院院長巴圖、北京戲曲藝術職業學院院長劉侗、全國文化藝術職業教育教學指導委員會副主任委員何華平對文件的解讀，從不同角度來解讀的。我覺得我們記者朋友如果有興趣，可以關注一下，如果願意採訪，我們也願意提供便利。我為什麼講這個呢？我們今天是科技司和公共司同台搞新聞發布會，公共司各方面工作做在我們前面，搞新聞發布會也比我們有經驗，叫這麼多人，陣容很強，我就一個人。謝謝！另外，戲曲教育現在出台了文件，雒部長強調一定要落實文件，好戲還在後頭，確實挺有意思的，希望媒體給予關注。 [06-15 11:35]

記者 農民日報記者提問。我想問一下張永新司長，對於戲曲進鄉村的具體內容，東邊農民和西邊農民肯定想看不一樣的戲，整體規劃中內容怎麼確定？ [06-15 11:36]

文化和旅游部政策法規司司長 張永新 戲曲在農村的資源非常豐富，主要還是存在於我國農村，所以，我們特別強調戲曲跟公共文化服務的結合，要立足於各地的戲曲資源，在具體的實施過程當中，內容的確定非常的關鍵，所以，我們特別強調要針對當地的農民需求和當地戲曲資源的特點，所以，文件當中特別強調要根據當地農民需求、結合當地的戲曲資源特點，選擇廣大人民群眾喜聞樂見的、優秀的、經典的、適合農民觀看的戲曲藝術作品，內容就是這樣確定的。怎麼來提供呢？我們也倡導多種方式，原則上以咱們縣級戲曲藝術表演團體為主，具體的節目內容，可以是一個整台演出，也可以是零段的集粹。 [06-15 11:36]

文化和旅游部政策法規司司長 張永新 我們提出四個原則：一是思想性﹔二是藝術性﹔三是教育性﹔四是觀賞性，按照這樣四個原則確定年度戲曲進鄉村的劇節目目錄，也就是節目清單，每年由當地宣傳文化部門向社會進行公布，就是所謂的“菜單”，這個“菜單”制定過程當中，要充分的反映群眾的需求，要向社會公布。同時，我們鼓勵戲曲進鄉村採取多種方式進行，除了剛才介紹的當地的戲曲藝術表演團體演出之外，我們也鼓勵比如文化館站自己組織的群眾文藝社團，他們如果有能力，又可以參與到戲曲進鄉村演出活動當中去，也包括民間職業劇團和非遺傳習所，隻要具備這樣的演出能力，我們都鼓勵他們採取政府購買的方式參與戲曲進鄉村活動當中去。按照政府購買的要求，財政提供經費補助。從我國基層實際來看，農村地方小戲比較受歡迎，所以，從目前各地的實施情況來看，比如剛才安徽和山東廳長介紹的，山東、安徽的地方小戲，現在很多地方已經納入到送戲下鄉和戲曲進鄉村的演出當中去。最近兩年，我們組織創作不少優秀的群眾文藝作品，剛才提到了，像群星獎獲獎作品，現在正在各地進行巡演，我們也鼓勵像各地涌現出來的優秀群眾文藝作品特別是優秀的群眾小戲也進入到戲曲進鄉村、送戲下鄉活動當中去。我們的專業院團和群眾文化機構都可以參與到戲曲進鄉村活動當中去。總而言之，我們要通過這個活動傳承我們優秀的地方戲曲藝術，同時，要結合公共文化服務體系建設，提供廣大人民群眾喜聞樂見的高質量的公共文化產品，提高公共文化效能，這是我們搞戲曲進鄉村演出的初衷，也是我們的落腳點。謝謝！ [06-15 11:37]

文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 喻劍南 感謝大家的提問！為了方便大家深入採訪報道，我們還是一如既往的把今天會議有關背景材料放到我們文化部新聞辦公共郵箱裡，大家可以下載，也歡迎各位記者朋友根據我們材料提供的相關線索進一步深入跟蹤報道。時間關系，今天的新聞發布會到此結束，感謝大家！ [06-15 11:38]