新冠肺炎疫情發生以來，我國基層的公共文化生活正在發生重大變革，疫情防控常態化階段，公共文化設施如博物館、美術館、圖書館、社區文化活動中心等場所都需動態控制總人數和同時在場人數，電影院有上座率限制，“宅”家進行公共文化休閑娛樂活動的人數大幅度增長，特別是2021年“就地過年”的倡議，進一步引導公共文化生活進入“線上”時代。
與之相呼應的是，我國短視頻平台近年來快速發展，抖音、快手、西瓜視頻、好看視頻等短視頻平台先入為主，微博和微信也跟進推出個性化的視頻傳播平台，加上央視頻等“國家隊”助推，公共文化生活的“線上”用戶正在成為主流。
來自國家廣播電視總局的統計，今年除夕當晚，央視頻、抖音、微視等平台上線央視春晚直播入口並在首頁首屏位置進行重點推薦，強勢引流短視頻受眾，其中抖音平台春晚直播間累計觀看人次達12.21億。與此同時，短視頻平台也存在以下問題：
1、優質內容供給總量仍相對匱乏。進入2021年，各大短視頻平台均為建黨百年、牛年新春等開設專欄專題，但從表現形式到承載內容依然較為單一。收看收聽的舒適度、群眾喜聞樂見的程度還有待提高。主要表現在，一方面商業類內容平台將廣告推銷、增值收費、網購服務等業務大量植入，影響觀看的流暢性和舒適度，有的也影響優質內容的嚴肅性﹔另一方面，真正高質量的傳播內容較少，新年以來電影《你好，李煥英》、電視劇《山海情》等形成爆款，受到觀眾的喜愛，但也有一些低俗惡搞作品，拉低了公共文化服務的品質。
2、涉情色暴力的視頻內容“打擦邊球”，短視頻、青少年網絡社交平台等難逃流量依賴。2020年末，國家有關部門重拳出擊，約談並處罰部分網絡視聽平台，遏制網絡視頻內容涉黃的受眾低齡化、傳播快速化等趨勢。網友反映，網上涉黃及虐待動物等視頻在吸引流量的同時貽害大眾。
3、內容分眾化不明顯，互動性弱。盡管一些高流量的短視頻平台已經成為群眾自導自演、自拍自發的公共文化主要載體，但從傳播上看，符合不同年齡、不同身份人群需求的作品依然較少，沒有專門針對中老年人或者青少年的專業傳播，盡管網上“老年大學”和網絡課堂在疫情防控常態化下開始普及，但大多流於形式，播出後的公共傳播效應較弱、文化內涵不足。部分老年群體剛剛學會使用手機刷健康碼，還不能上網沖浪、玩轉短視頻，需要一定時間的培訓。
建議和意見：
首先，建議在大量增加新聞類網絡視聽產品外，應當側重於高質量文化類網上公共產品的研發。引導那些有潛力的廣播電視台“轉產”研發此類短平快的公共文化內容，為商業類平台提供更豐富的在線公共文化產品供給。
其次，依托5G網絡和大數據，增強公共文化內容推送的互動性。不能簡單停留在公共活動場所和公共文化課程的“雲端”預約功能，要開發“雲劇場”“雲課堂”“雲排練廳”等，讓群眾在疫情波動時依然可以有“宅”家參加公共文化活動的機會與網上空間。
第三，提升在線公共文化內容供給的品質，需要形成一套規范標准。建議廣電類、網絡視聽類行業協會加強引導和生態治理，多部門可以視情況開展聯合執法，淨化網絡空間，讓良幣驅逐劣幣，更好地在“十四五”期間培育弘揚和傳播社會主義核心價值觀的公共文化活動，使之在線上線下共同繁榮。
委員談文旅
