黨的二十大報告提出，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化。文化和旅游高質量發展是實現中國式現代化的重要體現。

　　三湘四水，相約湖南。首屆湖南旅游發展大會於11月19日至20日在張家界舉辦，通過“立標打樣”帶動湖南旅游全面發展、整體提升。湖南省委書記、省人大常委會主任張慶偉在湖南省旅游產業發展推進會議上表示，發展旅游業是推動高質量發展的內在要求，是穩住經濟大盤的重要舉措，是發揮優勢特色的現實路徑。

　　為貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，湖南高度重視文化和旅游業在穩投資、調結構、促消費和保市場主體中的積極作用，以系列利好政策和市場措施為引導，幫助文旅企業紓困解難、恢復發展。

　　政策引領 活力迸發

　　文旅產業是國民經濟戰略性支柱產業，是中國式現代化建設的重要組成部分。湖南省委、省政府決定從2022年起，每年舉辦一次全省旅游發展大會，作為推動湖南旅游業復蘇和升級增效、帶動全省經濟社會發展的重要舉措。

　　湖南省委、省政府出台《關於加快建設世界旅游目的地的意見》，把“辦會興城”列為省委、省政府常態化工作，力爭到2025年，湖南初步形成具有全球吸引力的旅游產品體系﹔到2035年，湖南成為世界旅游目的地。

　　產業發展的主體是企業，企業活則產業興。疫情防控常態化形勢下，為當好文旅企業“護航員”，4月，湖南省文化和旅游廳印發《關於落實紓困扶持政策促進旅游業恢復發展的通知》，明確落實落細普惠性減稅降費政策等十條措施，促進旅游業恢復發展﹔9月，聯合省財政廳、省地方金融監督管理局聯合出台《湖南省旅游企業融資擔保風險代償補償實施辦法》，建立旅游企業融資擔保風險代償補償資金，為企業送去“及時雨”﹔聯合中國人民銀行長沙中心支行出台《關於印發金融支持文化和旅游行業恢復發展若干措施的通知》，提升文化和旅游發展專項資金使用效益。

　　為統籌做好疫情防控和經濟社會發展，10月30日，湖南省文化和旅游廳召開專題會議，提出在確保疫情可控前提下，A級旅游景區要“應開盡開”。

　　2022年，全省共為1183家旅行社暫退質保金3.29億元。10月31日，湖南省旅行社協會會長辦公會通過《湖南省旅行社行業聯合營銷試運營辦法》，提出集合全行業資源和力量，激發市場活力，鼓勵企業開展聯合營銷活動，引導企業積極恢復生產，展示行業影響力。

　　“受疫情沖擊，公司經營舉步維艱，面臨關停風險，感謝政府的好政策，使我們在短時間內進入旅游企業‘白名單’，完成了融資貸款，挽救了企業。”近日，湖南熱市開發溫泉有限責任公司為湖南省文化和旅游廳送來了一封感謝信。

　　項目推進 產業揚帆

　　為進一步夯實文旅產業發展基礎，不斷優化產業結構，湖南省文化和旅游廳以基礎設施、公共服務、文旅業態、產業融合等為發展重點，牢固樹立“抓大項目、促大發展”的理念，形成了上下聯動、多元投入、重點推進的項目建設格局。2022年，全省竣工項目196個，總投資730.6億元﹔開工項目216個，總投資1171.3億元，這批項目竣工推進，有效助推湖南文旅產業轉型升級。

　　借助舉辦首屆湖南旅游發展大會契機，湖南高擎“項目為王”大旗，積極推進“1+13”辦會模式，承辦地張家界鋪排項目546個，總投資708.86億元。除張家界外的13個市州依托市級旅發大會，圍繞“辦會興城”，共推進文旅項目193個、總投資1537.16億元，其中，婁底市共簽約招商引資項目33個，總投資286億元﹔長沙市共15個項目簽約，總金額達266.06億元﹔湘潭市發布32個湘潭市旅發大會招商項目，25個項目現場簽約，總投資44.8億元﹔衡陽市共簽約項目21個，投資總額248.5億元。

　　湖南省文化和旅游廳還依托“湖南省文旅產業項目庫”，常態化做好全省重大招商項目、前期項目、開工項目、在建項目儲備和管理。截至2022年上半年，全省投資5000萬以上入庫項目1206個，總投資7808.59億元﹔結合湖南企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃，篩選擬上市文旅企業資源庫﹔發布3批全省文旅企業白名單239家，新增融資38.64億元﹔建立“文旅金融超市”，引導項目庫運營單位與全省多家金融機構進行常態化、精准化對接，引導重點項目赴粵港澳、長三角等地開展頭部企業招商洽談。

　　此外，通過每年舉辦省級文旅產業投融資大會，持續打造文旅項目投融資洽談交流平台，開展招商引資項目洽談簽約，金融機構對接交流活動，引導建立金融機構常態化溝通協調機制，創新文旅金融服務方式和產品，為重點在建項目提供金融支持和保障。2022湖南文旅產業投融資大會發布了湖南省重點文旅招商項目302個，總投資6040億元，投融資需求5296億元。85個省級重大招商引資項目簽約，總投資達1147.17億元。

　　聚焦做大做強重點項目，湖南省文化和旅游廳確定了2022年重點做好馬欄山視頻產業園國家級文化產業園區創建工作，指導昭山文化產業園、天心文化（廣告）產業園創新發展，為湖南文化產業集群發展賦能添彩。

　　文旅融合 創新起航

　　湖南堅持以文塑旅、以旅彰文，不斷推出高質量文旅融合產品，讓詩和遠方走到一起有了新突破。

　　湖南重點推出土家探源、神秘苗鄉、古城商道、神奇湘東等大湘西、大湘東地區13條精品旅游線路，以鄉村旅游激發消費活力﹔創新推進省級文旅特色小鎮建設，推進文旅深度融合助力鄉村振興……作為“精准扶貧”首倡地，湖南堅持人民至上，因地制宜、突出特色，積極探索文旅賦能鄉村振興“湖南模式”。

　　三湘非遺風，驚艷全世界。湖南省首屆非遺博覽會深挖非遺富礦，融合“非遺+展覽”“非遺+演藝”“非遺+民宿”“非遺+文創”“非遺+科技”等眾多元素，全省各地共有139個非遺項目驚艷亮相，為文旅融合注入強勁動力。

　　同時，湖南還積極探索“非遺+旅游”模式，奏響城鄉興業“共富曲”，連續三屆線上線下同步舉辦湖南非遺購物節，帶動非遺企業、老字號、傳承人全面進軍電商領域。在常德桃花源景區舉辦的“湖南首屆非遺購物節暨網紅直播帶貨大賽”上，依托淘寶、拼多多、京東開設“湖南非遺館”3家，為全省152家扶貧就業工坊、139個非遺項目、259名傳承人提供產品展示展銷服務，帶動非遺產品銷售成交額超6000萬元。

　　隨著文化和旅游等深度融合，“動漫+旅游”“演藝+旅游”等新形式層出不窮，低空旅游、水上旅游、研學旅行等新旅游蓬勃興起，VR沉浸式體驗、特色民宿、音樂巴士等新體驗深入人心……以項目建設為支撐的新產品、新業態、新模式不斷豐富和提升文旅產業供給結構，成為引導文旅行業高質量發展引擎和支撐。

　　當前，湖南正著力推動長株潭、環洞庭湖等五大文旅融合發展板塊提質升級，創建國家文化和旅游產業融合發展示范區。

　　消費助力 動能積蓄

　　湖南拓寬消費促進發展的思路，靶向制定一系列消費政策、培育消費主體、創新消費業態，發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用，以擴內需推動湖南文旅高質量發展。

　　截至2021年，長沙市入選國家文化和旅游消費示范城市，株洲市、郴州市、湘潭市等5市入選國家文化和旅游消費試點城市名單﹔2021年至2022年，長沙市五一商圈、長沙市紅星街區、岳陽市岳陽樓旅游區、常德市柳葉湖河街等10地上榜國家級夜間文化和旅游消費集聚區名單﹔2021年，“送客入村”活動精准送到特色村鎮的游客達131.78萬人次，大湘西地區精品路線雲平台上旅行社報告數據顯示，2021年“送客入村”活動產生直接經濟收入3.5億元，帶動文旅相關產業消費突破83.74億元。

　　湖南以節促旅，以旅興業，連續7年舉辦四季鄉村文化旅游節，以2022年湖南省夏季鄉村文化旅游節為例，承辦地湘西龍山縣八面山景區連續單日游客量超2萬人次，旅游直接營收達1273萬元。

　　全省堅持創新文旅活動方式，搶灘消費新藍海，6月19日，首屆湖南旅游發展大會惠民助企文旅消費券暨“五十萬游客入張”活動正式啟動，從7月10日開始面向全國消費者發放共計1000萬元的文旅消費券﹔“周游三湘”暑期文旅消費季，全省14個市州共推出80余項文旅消費優惠政策、304個文旅特色活動、99條精品旅游線路、191個“微旅游”打卡地……一個個“花式”活動亮點紛呈，點燃湖南文旅消費盛宴。

　　為激發消費熱情，推動旅游市場逐步回溫，9月14日，在“大美湖南﹒世界看見”湖南政協助推文旅發展成果展示會上，湖南省文化和旅游廳發布了系列高鐵游優惠政策：從10月10日至12月31日，“最美大湘西高鐵旅游線”沿線的41個景區（點）（懷化21家、張家界10家、湘西州10家）對所有乘坐高鐵抵達的游客執行門票8折優惠，對乘坐G6431次列車抵達的游客執行門票5.5折優惠。

　　百舸爭流，勇立潮頭。惠企政策、發展項目、文旅產品、消費業態的推出，將為湖南文旅全面貫徹落實“三高四新”戰略定位和使命任務，加快建設世界旅游目的地，構建中國式現代化文化和旅游產業體系提供強勁支撐。（張文豪）