文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 李曉良 女士們、先生們，各位媒體朋友：大家下午好。歡迎參加文化和旅游部2025年第二季度例行新聞發布會。當前，旅游業蓬勃發展，社會公眾和廣大游客很關注旅游市場秩序問題。為營造良好的旅游環境，相關部門採取了一系列有力舉措。今天，我們邀請到文化和旅游部、國家市場監督管理總局有關司局負責同志，圍繞“規范旅游市場秩序 保障游客安全滿意出行”，向大家介紹旅游市場強迫購物整治工作有關情況。我先來介紹今天新聞發布會的發布人，他們是：文化和旅游部市場管理司副司長余昌國先生，市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局副局長史新章先生，文化和旅游部資源開發司副司長魏立忠先生，文化和旅游部文化市場綜合執法監督局副局長劉楠先生。我是辦公廳李曉良。首先，請余昌國先生介紹近期旅游市場秩序整治工作有關情況。 [07-09 15:06]

文化和旅游部市場管理司副司長 余昌國 各位記者朋友，大家下午好！首先，感謝大家長期以來對文化和旅游工作的關注與支持。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，旅游已經成為滿足人民群眾美好生活需要的重要方式，群眾持續增長的出游需求為旅游業蓬勃發展注入了源源不斷的活力。當前，暑期旅游出行高峰即將到來。為了更好地保障廣大游客權益，為大家提供一個放心、舒心、安心的出游環境，文化和旅游部將加強與公安、市場監管等部門的協同配合，以整治強迫購物等違法違規行為為重點，在全國范圍內開展旅游市場秩序整治。下面，我向大家介紹一下主要工作舉措。 一、重拳整治強迫購物等違法違規行為強迫購物、誘導消費等違法違規行為嚴重損害游客權益，擾亂市場秩序。今年以來，我們加強旅游市場執法辦案，深入開展明察暗訪工作，發布旅游市場強制消費問題典型案例，對強迫購物等違法違規行為形成嚴打態勢。日前，文化和旅游部聯合公安部、市場監管總局印發了《關於整治強迫購物 促進旅游市場健康發展的通知》，決定開展為期一年的專項整治工作，對旅游市場中存在的強迫購物問題開展全鏈條治理。我們將保持“零容忍”態度，聚焦旅游購物活動集中的重點區域，緊盯旅行社、旅游購物店等重點環節，對群眾反映集中的問題堅持露頭就打，發現一起、處理一起，對違法違規行為形成有力震懾，切實維護游客合法權益。 [07-09 15:08]

文化和旅游部市場管理司副司長 余昌國 二、加大旅游市場嚴重失信主體典型失信行為曝光今天發布會後，我們將發布第一批旅游市場嚴重失信主體典型失信行為，依法依規加大對嚴重失信主體失信行為的曝光力度，支持社會各界加強監督。在此，也希望廣大游客在選擇旅游產品時，主動關注企業資質和信用信息，以社會監督推動行業自律，讓失信者“一處失信、處處受限”。 三、持續優化旅游景區服務旅游景區服務質量直接影響著人民群眾出游體驗。為了更好給游客提供服務，我們採取積極措施，持續提升旅游景區服務質量，重新修訂《旅游景區質量等級劃分》國家標准，重點規范引導旅游景區的便利化、安全性和舒適度等，並加大標准的宣貫和執行力度﹔同時，實施旅游景區強基煥新行動，指導景區加強開放管理工作，不斷豐富旅游景區優質服務供給。 四、開展旅游“避險”“避坑”宣傳引導大家出游在外最關注的有兩點，一是平安出行，二是放心消費。為此，我們專門編寫了《旅游安全實務手冊》，對常見旅游安全問題及應對處置方法進行了梳理，希望以此能夠幫助廣大游客增強風險防范意識，提高風險應對能力，更好保障廣大游客的出游安全。同時，我們還編制了《旅游避“坑”指南》，對群眾在旅游消費中遇到的常見問題進行梳理並搭配典型案例，希望大家予以關注，警惕消費陷阱，避免造成損失。 保障游客滿意出游、安全出游，是各級文化和旅游行政部門的重要工作目標。一直以來，文化和旅游部高度重視旅游服務質量和市場秩序問題，通過健全法律法規，加強行政指導和執法檢查，加大標准引領和行業培訓，多措並舉，旅游市場治理工作取得了一定成效。但總體看，我們的工作與中央的要求、與群眾的期盼還有一定差距。下一步，我們將以“時時放心不下”的責任感，加強旅游市場監管，全力守護每一位游客的旅途平安與美好體驗。也呼吁廣大游客理性消費、文明游覽，共同營造和諧有序的旅游環境。 [07-09 15:10]

文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 李曉良 感謝余昌國先生。這些具體措施和案例，讓我們看到了相關部門在維護旅游市場秩序上的決心與力度。游客的安全與滿意，離不開多方協作，也需要社會各界的監督與支持。下面進入提問環節，各位媒體朋友有什麼感興趣的問題，可以現場與我們的發布人交流。依照慣例，提問前請通報一下所在媒體機構。現在請大家舉手提問。 [07-09 15:11]

記者 封面新聞記者提問。剛剛發布人介紹到，文化和旅游部、公安部、市場監管總局將聯合開展為期一年的旅游市場強迫購物整治工作。我們想了解一下這次整治工作的主要內容有哪些？ [07-09 15:11]

文化和旅游部市場管理司副司長 余昌國 謝謝你的提問。大家都知道，強迫購物嚴重侵害游客權益，必須下大力氣解決。這次整治工作主要圍繞以下幾個方面開展。 一是突出重點環節。我們將緊盯旅游購物活動集中區域，以旅行社、旅游購物店、導游、在線旅游經營者等為重點開展整治工作。旅行社方面：將重點整治未經許可經營旅行社業務、以低於旅游成本的價格誘騙游客並通過安排購物獲取回扣等違法違規行為﹔旅游購物店方面：將重點整治誤導游客消費，推銷高價低質商品，利用虛假優惠折價進行價格欺詐，將旅游購物店包裝成旅游景點列入旅游行程安排等違法違規行為﹔導游方面：將重點整治誘導、強迫游客消費，未取得導游證從事導游活動以及未接受旅行社委派私自承攬導游和領隊業務等違法違規行為﹔在線旅游經營者方面：將重點整治通過互聯網發布低於旅游成本價格的旅游產品，誘導游客平台外交易、違規收取定金，無證人員通過互聯網違規承攬導游業務等違法違規行為。 二是實施全鏈條監管。我們將按照打防結合、標本兼治的原則，統籌推進客源地與目的地同步治理，線上線下同步整頓，行政處罰、刑事處罰、失信懲戒有效銜接。同時，我們也將加強智慧監管應用，發揮信用監管作用，推動監管關口前移。加大對旅游經營者及從業人員的信用管理，對失信主體依法實行禁業等懲戒措施。 三是強化部門協同。強迫購物及有關違法違規行為，涉及經營主體和從業人員類型多，整治工作需要多部門協同聯動。我們將聯合公安、市場監管等部門，重點對未經許可經營旅行社業務、無證從事導游服務，以及涉及虛假廣告、虛假宣傳、價格欺詐、強迫交易等違法違規行為依法進行查處並嚴厲打擊，共同為廣大群眾營造一個放心出游的消費環境。 [07-09 15:14]

記者 中央廣播電視總台經濟之聲記者提問。市場監管部門在進一步規范旅游市場秩序、保障游客合法權益工作中，有哪些具體舉措？ [07-09 15:15]

國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局副局長 史新章 近年來，市場監管總局高度重視旅游行業市場監管，持續加強重點領域監管執法，切實規范旅游市場秩序，維護消費者合法權益。在價格監管方面，各地市場監管部門聚焦住宿、餐飲、景區門票等旅游相關行業價格行為，強化節假日等重點時段旅游價格監管，規范旅游在線平台價格收費行為，健全價格監測預警機制。在信用約束方面，2024年，國家企業信用信息公示系統累計依法歸集公示文旅領域行政處罰信息2.6萬條。在旅游廣告監管方面，2024年以來全國市場監管部門查處了一批涉旅游廣告相關違法案件，對廣告違法違規行為形成有力震懾。旅游是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力。當前正值暑期旅游旺季，市場監管總局將充分發揮相關職能，圍繞《關於整治強迫購物 促進旅游市場健康發展的通知》中的重點任務，著力推動“三個強化”，優化提升旅游市場監管效能，促進旅游行業健康發展。 一是強化日常監管。我們將加強重點商品服務價格監測，切實規范餐飲、住宿、旅游在線平台等旅游相關行業經營者價格行為。指導各地市場監管部門有效落實《合同行政監督管理辦法》，嚴厲查處經營者利用不公平格式條款侵害消費者合法權益行為。開展旅游廣告常態化監測，深入治理旅游服務項目中的廣告宣傳與實際不符等違法行為，切實維護旅游市場秩序。 二是強化案件查處。根據市場監管法律法規，結合群眾關注的熱點問題，加大案件查辦力度，重點整治虛假廣告、虛假宣傳、價格欺詐等違法違規行為。曝光重大典型案例，以案示警，實現“曝光一起、警示一片、規范一方”的效果，督促旅游行業經營者依法合規經營。 三是強化協同聯動。加強與相關部門協調配合，打通信息渠道，積極推動聯合監管執法，形成共建、共治、共享的旅游市場監管態勢。推進協同監管，持續推動開展對失信企業實行跨部門、跨地區、跨行業的聯合懲戒，剛柔相濟、寬嚴並舉，提升監管效能。 [07-09 15:19]

記者 北京日報記者提問。暑期旅游高峰即將到來，針對當前旅游市場突出問題，下一步將採取哪些執法措施？ [07-09 15:19]

文化和旅游部文化市場綜合執法監督局副局長 劉楠 謝謝這位記者的提問。當前，我們將採取以下措施予以重點整治： 一是明查暗訪。重點訪查熱門旅游線路、旅游景區，發現並通報強迫購物、導游亂象等市場經營秩序問題，涉空涉水危險項目及場所安全保障不足等安全生產隱患等問題。重點篩查以旅行社、導游、陪游、旅游管家等名義招徠游客的經營活動，重點監測親子游、研學游、避暑游相關包價旅游產品，嚴厲打擊無證經營、不簽訂旅游合同、隨意轉團賣團等違法違規行為。 二是對涉強迫購物案件實施全流程溯源查處。會同相關部門對涉及的招徠渠道、報名參團過程、行程涉及購物店和自費項目等信息進行聯合調查，摸清利益鏈條，實行上下游同時核查、各環節同步整治。 三是加強重大案件督查督辦。對涉案金額高、行為危害大、社會影響惡劣的大案要案進行挂牌督辦，涉及多個部門的予以聯合督辦﹔對重點地區加大督導檢查力度，及時指導承辦單位明確調查方向、豐富調查手段、認定違法情節、做好裁量適用。 四是陸續發布典型案例。宣傳報道旅游市場重大案件，揭露“套路”，識破“花招”，引導旅游行業經營單位及從業人員自覺規范經營活動，自查自糾不當經營行為，嚴防觸碰法律底線。今年第二批旅游市場強制消費問題典型案例擬於近日向社會公開發布，達到查處一案、教育一批、警示一片、治理一域的效果。 我們也希望廣大游客在合法權益受到侵害時，第一時間撥打12345政務服務熱線，或通過文化和旅游部政府門戶網站舉報投訴入口進行舉報，同時留存好旅游合同、行程單、支付記錄、聊天記錄、錄音錄像等證據材料，在執法人員進行調查時配合提供，以便追究相關市場主體的法律責任。 [07-09 15:23]

記者 光明日報記者提問。剛才發布人提到要發布一批旅游市場嚴重失信主體典型失信行為案例，請問是基於什麼背景和考慮？ [07-09 15:23]

文化和旅游部市場管理司副司長 余昌國 市場經濟是法治經濟，也是信用經濟。人民群眾反映強烈的強迫購物等現象，既是違法違規問題，也體現出個別經營者誠信缺失、旅游領域誠信建設還有待加強。 我們持續夯實信用監管基礎，印發《文化和旅游市場信用管理規定》，配套出台信用修復工作指南等多項制度，形成了1部專門規章+多項制度的“1+N”信用體系基礎架構，為依法依規開展失信主體認定和管理提供了依據。截至6月30日，全國共認定文化和旅游市場嚴重失信主體667個、輕微失信主體98個，通過全國旅游監管服務平台、文旅市場通APP依法及時進行了公示，並與信用中國網站、全國企業信用信息公示系統進行信息共享。 這次，我們從嚴重失信主體違法違規行為中整理出一批擾亂市場秩序、損害游客權益、造成不良影響的典型失信行為進行發布，就是要落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於健全社會信用體系的意見》，加大對嚴重失信行為的曝光力度，加強和普及誠信教育，發揮社會監督作用，讓信用進一步成為引導規范旅游市場經營活動的無形“指揮棒”。對失信主體而言，不僅要面臨行政處罰或是刑事處罰，其機構的商譽、主要負責人的個人信譽也要接受社會公眾的負面評價。對消費者而言，在選擇服務過程中，要避開信用不佳的商家、選擇誠信經營的放心商家。 當然，信用監管是一項系統工程。近年來，我們著力健全守信激勵機制，指導地方為守信主體提供更多便利和優惠，讓守信有價、守信有用、守信有感。著力拓展信用應用場景，已開展2批文化和旅游市場信用經濟發展試點工作，呈現出良好的示范帶動效應。著力推進信用分級分類監管，以信用風險為導向優化配置監管資源，讓有限的監管資源“好鋼用在刀刃上”。下一步，我們將繼續扎實推進文化和旅游市場信用體系建設，推動信用體系與行業發展各方面、各環節高度融合，更好賦能高效能治理、助力高質量發展。 [07-09 15:24]

記者 中國青年報記者提問。請問文化和旅游部在推動旅游景區加強質量管理、提高服務水平、強化旅游安全、優化旅游環境等方面，開展了哪些工作？ [07-09 15:24]

文化和旅游部資源開發司副司長 魏立忠 感謝你的提問。旅游景區是人民群眾旅游休閑的重要場所，截止目前，全國有1.65萬家A級旅游景區，形成了數量龐大、類型豐富、創新活躍的景區供給體系。加強旅游景區質量管理，提升景區服務水平，是滿足人民群眾美好旅游需求的應有之義和必然之舉。我們主要採取了三個方面措施。 一是加強旅游景區質量等級管理。我們以質量等級認定與復核為工作抓手，以“有進有出”的景區等級管理，推動A級旅游景區提升服務質量、加強安全管理、豐富產品業態、優化旅游環境。2024年，共對229家A級旅游景區降低或取消質量等級，其中，77家國家4A級旅游景區被降級或取消質量等級，1家國家5A級旅游景區被降低質量等級，此外，還對4家國家5A級旅游景區作出通報批評處理並限期整改。今年，結合新修訂實施的《旅游景區質量等級劃分》國家標准，我們將始終聚焦旅游景區服務質量、安全管理、游客體驗、文旅融合等內容，推動各地持續加大A級旅游景區質量等級復核力度。 二是推動旅游景區加強開放管理。我們分類指導各地旅游景區加強開放管理，用好在線旅游平台和交通導航平台的流量大數據，提前分析研判旅游景區客流熱度，在節假日等旅游高峰期前及時向各地發出旅游景區流量預警提示及工作要求﹔督促熱門旅游景區採取措施，提高入園便利化、游覽舒適度、出園暢通性，加強景區內部交通組織和線路設計，開展安全隱患排查和整改。針對當下的暑期旅游高峰期，我們積極推動各地旅游景區加強開放管理，對70家熱門旅游景區實施提級指導，督促指導熱門旅游景區在旅游高峰期實施預約管理，完善預約平台，發布預約信息，優化預約流程，加強現場客流疏導和服務保障。 三是實施旅游景區強基煥新行動。新階段旅游景區既要夯實安全生產之基、有效管理之基，又要實現供給出新、設施更新、管理創新、智慧賦新、環境清新。為此，我們推動各地實施旅游景區強基煥新行動，因地制宜豐富產品供給，圍繞“吃住行游購娛”完善旅游要素，提高旅游體驗，拓展消費場景。鼓勵開展非遺進景區活動，鼓勵旅游景區培育特色文化創意產品、打造沉浸式旅游體驗新空間新場景，挖掘展示景區裡的錦繡風光、中華美學和多彩非遺，加強景區景觀風貌和服務設施的微改造、精提升，提升旅游景區景觀辨識度和品牌知名度，提高景區的便利化、安全性和舒適度，以景區之美展示旅游之美，通過景區煥新發展更好滿足人民群眾日益多元化多樣化的旅游需求，更好助力旅游業高質量發展。 [07-09 15:29]

記者 中國旅游報記者提問。目前正值暑期、汛期，請問在游客出游時如何“避坑”“避險”方面有何提示提醒的信息麼？ [07-09 15:29]

文化和旅游部市場管理司副司長 余昌國 感謝你的提問。暑期旅游旺季來臨，群眾出游熱情高漲。為了更好保障游客安心出行、安全出行，文化和旅游部專門制作了《旅游避“坑”指南》和《旅游安全實務手冊》，從“避坑”和“避險”兩個角度進行提示提醒。 在“避坑”方面，我們提醒廣大游客重點關注以下幾種“套路”：一是進行虛假宣傳。在搜索引擎、社交平台、自媒體賬號中夸大其詞，誘導游客添加微信、在平台外交易，向其私人賬戶轉賬收取定金。二是缺乏經營資質。以“旅游搭子”“定制師”“向導”“俱樂部”等名義招徠游客，在沒有旅行社資質情況下經營團隊游。三是不規范簽訂合同。不與游客簽訂書面旅游合同，或不明確約定住宿、交通、餐飲等重要環節，為擅自變更行程、增加購物環節等創造便利條件。四是低價招攬游客。借“政府補貼”“尾單甩賣”等名義，長期背離價值規律、以低於旅游成本的價格組織團隊游，在旅游過程中連哄帶騙讓游客不斷消費。五是暗藏非法金融活動風險。以免費或低價旅游為誘餌，誘導消費者特別是老年人購買保險、理財產品或充值投資，承諾高額回報，背後暗藏資金風險。六是誘導沖動消費。利用信息不對稱向游客推薦所謂“套票”“通票”，價格遠高於市場定價，還為購物店引流。吸引游客面對優惠套餐時沖動消費，購買不符合自身需求的產品。 在“避險”方面，我們希望通過《旅游安全實務手冊》幫助廣大游客對常見的安全風險有所了解，面對突發事件時能從容應對。一是自然災害應對。針對當前汛期特點，我們重點梳理了洪水、泥石流、山體滑坡、台風、雷電、暴雨、高溫等災害的特征、防范措施和應急處置要點。二是事故災害應對。我們針對暑期客流密集等特點，整理了道路交通事故、水運事故、軌道交通事故及擁擠踩踏、火災等常見事故的預防和應對方法。三是特殊旅游項目應對。我們結合近年來新型業態發展實際，專門對山地、高原、沙漠旅游以及涉水旅游、高空旅游、自駕游等項目的安全防護要求進行了梳理。四是社會安全事件應對。我們對社會治安事件中可能用到的自救技能進行了總結，提高游客自我保護能力。 以上介紹的《旅游避“坑”指南》和《旅游安全實務手冊》將在文化和旅游部政府門戶網站、全國旅游監管服務平台、文化和旅游部官方微信公眾號“文旅之聲”同步發布H5頁面，通過圖文並茂的方式，讓相關知識更加生動易懂。歡迎大家瀏覽，並且轉發分享給親朋好友，讓更多的人看到，大家共同增強風險防范意識，提高風險應對能力。讓我們攜手努力，為廣大游客營造更加安全、放心的旅游環境，讓每一位游客都能安心享受美好旅程！ [07-09 15:33]

文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 李曉良 謝謝各位。由於時間關系，提問環節就到這裡。 規范旅游市場秩序、保障游客安全滿意出行，是一項長期的任務，需要政府、企業、社會共同努力。希望通過各媒體的廣泛宣傳，讓更多游客了解旅游市場治理成果，共同營造安全、舒適、放心的旅游環境。 當前，我國已全面進入汛期，同時迎來暑期旅游高峰，極端天氣多發，滑坡、泥石流、洪澇災害風險加大。在此，文化和旅游部提醒廣大游客密切關注旅游安全： 一、關注氣象信息。進入汛期，出游前密切關注目的地及沿途天氣狀況，特別是氣象災害預警信息，合理規劃、及時調整行程安排。不前往未開發開放，缺乏安全保障的區域、水域，謹防落水、溺水。 二、加強自身防護。暑期出游前做好防暑、防雷、防雨准備，預備遮陽物品和常用藥品。科學調整休息時間，戶外活動盡量避開正午時分的高溫時段。大量出汗時及時補充水分，注意飲食安全。 三、提高安全意識。駕乘機動車時，全程系好安全帶。乘坐觀光游船時，按規定穿著救生衣，不乘坐未配備必要救生設備的觀光游船。嚴格遵守場所消防及各類安全管理規定。根據自身身體狀況謹慎參與高空、高速、水上等高風險項目。 四、文明理性出游。遵守法律法規和公序良俗。遵從場所參觀游覽提示。愛護生態環境，保護文物古跡，弘揚文明旅游新風尚。選擇有經營資質的旅行社，注意辨別旅游攻略信息，關注服務標准和品質，理性選擇旅游產品。 [07-09 15:36]

文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 李曉良 感謝各位媒體朋友一直以來對文化和旅游工作的關心支持。今天的新聞發布會到此結束。 [07-09 15:36]