文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 李曉良 女士們、先生們：大家下午好。歡迎參加文化和旅游部例行新聞發布會。2025年以來，文化和旅游部聯合公安部、國家市場監督管理總局等部門，在全國范圍內開展旅游市場強迫購物集中整治。今天，我們邀請到有關負責同志，向大家介紹整治工作開展情況，並回答大家關心的問題。我先來介紹出席本場發布會的嘉賓，他們是：文化和旅游部市場管理司司長侯振剛先生，文化和旅游部資源開發司司長滿宏衛先生，文化和旅游部文化市場綜合執法監督局局長李健先生，公安部治安管理局副局長鄭翔先生，國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局副局長辛群女士。我是辦公廳李曉良。首先，請侯振剛先生作介紹。 [04-27 15:02]

文化和旅游部市場管理司司長 侯振剛 各位媒體朋友，大家下午好！感謝大家長期以來對文化和旅游工作的關注與支持。近年來，“文旅熱”持續升溫，“詩和遠方”成為人民群眾幸福感、獲得感的重要來源。但部分地區強迫購物等違法違規現象時有發生，侵害游客合法權益，擾亂市場秩序，影響了旅游業的高質量發展。為更好保障廣大游客權益，為大家提供一個放心、舒心、安心的出游環境，文化和旅游部與公安部、國家市場監督管理總局等部門協同配合，從2025年起，在全國范圍內開展旅游市場強迫購物集中整治工作，取得了一些成效，但離群眾要求還有不少距離，2026年，我們將聯合相關部門持續深化集中整治工作。現在，我向大家介紹一下主要工作舉措。 [04-27 15:05]

文化和旅游部市場管理司司長 侯振剛 一是突出“鐵腕治理”，從嚴從重打擊違法違規行為。保持高壓嚴打態勢，堅持露頭就打、重拳出擊，圍繞旅行社、旅游購物店、導游、在線旅游平台四類主體，重點整治虛假宣傳、以購養游、層層轉包、不規范簽訂旅游合同等問題，深入糾治無證經營、強迫購物等違法違規行為。對不法分子以暴力威脅手段強迫交易、騙取旅游團費等問題，加大聯合辦案和集中辦案力度，對嚴重侵害游客合法權益、嚴重破壞市場秩序的重點案件進行挂牌督辦，一查到底。及時曝光集中整治典型案例和失信主體，強化社會監督，形成有效震懾。文化和旅游、公安、市場監管等多部門密切協同，堅決糾治旅游市場亂象，形成高壓態勢。 [04-27 15:06]

文化和旅游部市場管理司司長 侯振剛 二是突出“群眾有感”，及時處理好旅游投訴。群眾遇到問題投訴後，都希望第一時間得到解決，投訴處置直接關系游客權益和出游體驗。2026年3月15日，新修訂的《旅游投訴處理辦法》正式實施，完善了投訴管轄規定，方便游客就近投訴﹔大幅壓縮投訴處理時限，游客維權更加高效快捷。近期，我部陸續對旅游市場強迫購物投訴較為集中的省份進行了約談，要求屬地緊盯舉報投訴較多的在線旅游企業、旅行社及購物場所，排查梳理強迫購物、擅自變更行程等易發多發的典型性、普遍性問題，深入分析症結原因，拿出切實可行的解決措施，努力通過辦好一件事，推動解決一類事。 [04-27 15:07]

文化和旅游部市場管理司司長 侯振剛 三是突出“源頭防控”，持續淨化網絡市場環境。網上非法招徠、虛假宣傳嚴重擾亂市場秩序，破壞良性競爭環境。我們堅持源頭治理，加強行政指導和約談，會同網信部門開展非法網絡招徠專項整治行動，嚴格要求在線旅游平台全面清理非法網絡招徠信息，對產品及相關攻略、筆記“過篩子”，嚴格落實核驗登記等主體責任，及時清理非法網絡招徠社交賬號，指導平台定期公布違規商家和不合格產品，有效打擊網絡非法招徠。 [04-27 15:08]

文化和旅游部市場管理司司長 侯振剛 四是突出“服務提升”，持續優化景區管理。堅持建設與治理相統籌，一手抓硬件軟件建設，一手抓秩序治理。指導景區加強開放管理工作，不斷豐富旅游景區優質服務供給。要求旅游景區屬地部門加強景區內外購物場所管理，督促經營單位明碼標價、守法經營。實施強迫購物治理成效與旅游景區等級評定挂鉤。加強旅游景區質量等級復核和管理，對涉旅投訴較為集中的景區進行通報，要求限期整改﹔對市場秩序混亂、整治不力的，該懲戒的懲戒，該摘牌子的摘牌子。 [04-27 15:09]

文化和旅游部市場管理司司長 侯振剛 五是突出“綜合監管”，增強部門協同。深入貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步加強旅游市場綜合監管的通知》有關要求，不斷強化協同監管效能。聯合市場監管總局修訂新版團隊旅游合同示范文本，3月31日起在全國范圍內推廣使用，規范合同內容和簽訂流程，進一步強化對購物活動、另行付費旅游項目的約束，預防糾紛、規范秩序、保障權益。文旅、公安、市場監管等部門將密切協作，形成信息共享、線索共查、案件共辦的工作格局。 [04-27 15:10]

文化和旅游部市場管理司司長 侯振剛 下一步，我們將結合群眾信訪投訴舉報的重點問題，堅持打防結合、標本兼治，零容忍、嚴監管，一查到底，努力營造一個規范有序、安全優質的旅游市場環境，讓大家游得放心、游得舒心。謝謝大家。 [04-27 15:11]

文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 李曉良 感謝侯振剛先生的介紹。現在進入提問環節，請大家舉手提問，提問前請通報所在媒體機構。 [04-27 15:11]

記者 新華社記者提問，針對打擊整治旅游領域強迫購物問題，公安機關將主要採取哪些措施？ [04-27 15:12]

公安部治安管理局副局長 鄭翔 謝謝您的提問。各位媒體、記者朋友，大家好。公安部深入貫徹落實黨中央、國務院關於推動旅游業高質量發展決策部署，以旅游景區景點和網紅打卡地為重點部位，以各類節假日、寒暑假為重點時段、以維護治安秩序與打擊違法犯罪為重點內容，持續部署各地公安機關加強旅游安全管理工作，依法查處打擊各類涉旅治安違法犯罪活動，維護景區景點及周邊治安交通秩序，積極配合文旅等有關部門清理整治涉旅亂象，切實保障廣大群眾的合法權益。 [04-27 15:12]

公安部治安管理局副局長 鄭翔 “五一”勞動節假期將至，緊隨其後是端午節假期和暑期旅游旺季，全國景區將陸續迎來旅游高峰，各類涉旅問題或隨之出現，公安機關將重點做好以下幾方面工作：一是周密部署涉旅安全工作。在深入分析近年來強迫交易等涉旅突出違法犯罪活動規律特點基礎上，部署各地公安機關結合本地實際，堅持打、防、管、控並舉，進一步完善社會治安清理整治和景區景點安全管理等方面的工作措施，切實為廣大游客創造良好的旅游治安環境。 [04-27 15:14]

公安部治安管理局副局長 鄭翔 二是持續開展專項打擊整治。通過警情梳理、群眾投訴、部門信息共享等多種渠道方式，及時發現涉旅治安違法犯罪線索，主動開展核查處置和依法打擊，特別是對游客反映強烈的強迫交易等違法犯罪活動作為打擊整治重點，對強迫購物以及擾亂公共場所秩序等違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰﹔涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。 [04-27 15:14]

公安部治安管理局副局長 鄭翔 三是健全機制加強協作配合。堅持在黨委、政府統一領導下，積極推動各地建立健全由文旅行政部門牽頭，多部門參加的工作機制，加強信息共享和線索通報，遇有強制消費、欺客宰客等侵犯游客合法權益的情況線索，立即按照職責分工調度核查，對涉嫌違反治安管理的或者犯罪的，公安機關依法查處，積極回應群眾關切，切實保障廣大游客的人身財產權利和其他合法權益。謝謝大家。 [04-27 15:14]

記者 中央廣播電視總台記者提問，節假日期間，景區門票、餐飲、住宿、文創產品等旅游相關行業的價格環境和競爭秩序，始終是社會各界特別是廣大游客關注的重點。請問，市場監管部門在規范旅游市場價格競爭行為、維護消費者合法權益方面，主要採取了哪些措施？ [04-27 15:17]

國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局副局長 辛群 感謝您的提問。節假日期間旅游市場的價格秩序與競爭環境，直接關系廣大游客的切身利益和旅游市場的規范健康發展。市場監管總局認真履行價格監管和反不正當競爭職責，持續加強監管執法，著力維護公開透明、競爭有序的市場環境，切實保障游客合法權益，助力旅游業高質量發展。主要開展以下三方面工作： [04-27 15:20]

國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局副局長 辛群 一是注重事前提醒，暢通維權渠道。針對景區門票、餐飲、住宿、文創產品等節假日消費熱點，提前謀劃、靠前部署，通過行政指導、提醒告誡等方式，督促經營者嚴格遵守價格和反不正當競爭法律法規，自覺落實明碼標價、誠信經營，杜絕價格欺詐、虛假宣傳等違法行為。暢通12315投訴舉報渠道，加強節假日期間的監測和應急響應，確保群眾反映的問題得到及時核查。 [04-27 15:20]

國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局副局長 辛群 二是堅持精准監管，強化案件查辦。緊盯景區周邊、熱門商圈、旅游集散地等重點區域，加強監測預警。對群眾反映強烈的不按規定明碼標價、價格欺詐、虛假宣傳等突出問題，堅持依法快速查處，及時曝光典型案例，強化警示震懾，引導經營者合規經營。 [04-27 15:21]

國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局副局長 辛群 三是堅持協同聯動，加強行業自律。主動加強與發展改革、文旅等部門的協作配合，健全信息共享、聯合監管執法等工作機制。積極引導經營者自覺遵守法律法規。支持行業協會健全自律規范，推動形成政府監管、企業自律、社會監督相結合的共治格局，實現旅游市場監管從“分散發力”向“系統共治”升級，全面提升綜合監管效能。 [04-27 15:21]

國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局副局長 辛群 下一步，市場監管部門將繼續完善長效監管機制，持續加強監管執法，守護旅游市場秩序，構建放心消費環境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 [04-27 15:21]

記者 經濟日報記者提問，我們深刻感受到旅游市場秩序治理是一項系統工程，關系到游客的切身體驗和旅游業的長遠發展。請問在整治旅游市場強迫購物方面，將如何構建全鏈條治理體系？ [04-27 15:21]

文化和旅游部市場管理司司長 侯振剛 謝謝您的提問。旅游市場鏈條長、環節多，正如您所說，旅游市場秩序，特別是強迫購物問題治理不好，將嚴重影響旅游者的消費體驗和旅游業的長遠發展。為此，我們聯合相關管理部門著力構建事前事中事後全鏈條治理體系，強力推進旅游市場強迫購物整治工作。 [04-27 15:24]

文化和旅游部市場管理司司長 侯振剛 一是嚴格准入管理。關口前移，嚴把旅行社“入口關”，要求各地加強對新成立旅行社進行現場核驗，看是否具備相應的條件，同時，對未依法足額交納旅游服務質量保證金的旅行社，對涉及以購養游、強迫購物的“馬甲”旅行社予以清理。對分支機構數量明顯超出正常經營需求的、注冊導游數量明顯超過業務需求的旅行社納入重點監管。同時加強對新設立旅行社的行政指導，強化合規經營意識。 [04-27 15:25]

文化和旅游部市場管理司司長 侯振剛 二是強化事中監管。壓實平台主體責任，要求在線旅游平台加強對平台內的經營者的合規性檢驗審查，及時清理下架不合規產品和信息，同時加強線上監測巡查，對發布不合理低價游、虛假宣傳、誘導消費等信息的賬號依法處置。規范合同管理，要求旅行社應用2026年版，也就是我剛才介紹的我們聯合市場監管總局印發的新版的團隊旅游合同示范文本，規范簽訂旅游合同，明確組團社和地接社信息，將客源地和目的地同步納入監管。緊盯重點旅行社、導游和購物店，將存在層層轉包嫌疑的旅游團隊、價格明顯低於成本價的旅游團隊、投訴集中的旅游企業和從業人員納入重點監管對象。加強信用監管，開展旅行社信用評價，實施分級分類監管，加大失信主體認定力度，發布一批旅游市場嚴重失信主體名單，強化失信懲戒。高頻次組織暗訪抽查，對重點地區、熱門線路加強監測，做到隱患早排查、苗頭早發現、問題早處置。 [04-27 15:26]

文化和旅游部市場管理司司長 侯振剛 三是加強事後管理。近期，廣西桂林查辦了兩起旅游行業商業賄賂案件，深挖徹查，對旅游購物店和旅行社行賄受賄“一鍋端”，反響良好。各省（區、市）同步行動，文旅、公安、市場監管密切配合，對影響惡劣、性質嚴重的案件，文旅部門依法吊銷旅行社經營許可證和相關導游證，公安部門依法打擊強迫交易，市場監管部門依法維護旅游市場價格秩序。嚴查旅行社不對簽訂勞動合同的導游依法繳納社保、不及時足額支付導游勞動報酬，特別是要求導游墊付團費等違法違規行為，強力打擊規范市場秩序。 [04-27 15:27]

文化和旅游部市場管理司司長 侯振剛 此外，我們還注重加強長效機制建設，推動修訂相關法規，對1萬多家重點旅行社開展專題培訓，為行業治理夯實基礎。同時研究優化導游管理制度，推動收入與服務水平相挂鉤，保護導游的合法權益。通過發布典型案例、制作避坑指南等方式，提升游客的風險識別能力和依法維權意識。謝謝大家。 [04-27 15:27]

記者 法治日報記者提問，當前，很多游客通過在線平台和社交媒體報名參加旅游團，到線下集合地點後才發現“貨不對板”，請問文化和旅游部將如何加強這方面執法監管？ [04-27 15:28]

文化和旅游部文化市場綜合執法監督局局長 李健 謝謝您的提問。近年來，通過網絡渠道招徠游客的情形越來越普遍，但由於網絡信息不透明，游客很容易被一些表面“光鮮”的內容所影響，我們也注意到，相關投訴數量有所增多。近期，文化和旅游部將與中央網信辦聯合開展非法網絡招徠專項整治，重點圍繞線上引流、私域獲客、線下成團等全過程中存在的突出問題，採取以下措施： [04-27 15:28]

文化和旅游部文化市場綜合執法監督局局長 李健 一是全面清理無資質、假冒資質招徠主體。重點對以旅行社、旅游咨詢、旅游定制、導游、領隊等名義，無資質或假冒資質從事網絡招徠活動的問題，部署主要平台核查旅行社業務經營許可證、授權委托書等證明材料，對不符合條件的堅決清理，從源頭實施封堵。 [04-27 15:30]

文化和旅游部文化市場綜合執法監督局局長 李健 二是集中整治網絡招徠虛假宣傳。重點對線上謊稱“高端服務”“純玩無購物”“政府補貼”，線下實際體驗與承諾明顯不相符的問題，通過網絡巡查、技術篩查等方式，持續清理下架夸大宣傳、欺騙游客等旅游產品及信息，對違規招徠賬號予以嚴肅處理。 [04-27 15:30]

文化和旅游部文化市場綜合執法監督局局長 李健 三是嚴厲打擊非法轉團拼團行為。重點對網絡招徠後不與游客簽訂旅游合同，未經游客書面同意將游客擅自轉團拼團，以舉報投訴線索和重點案件為突破口，理清轉團拼團上下游關系，實行全鏈條查處，逐步斬斷利益鏈條。 [04-27 15:30]

文化和旅游部文化市場綜合執法監督局局長 李健 四是堅決封堵“不合理低價游”牟利渠道。重點對被依法查處或者吊銷旅行社業務經營許可證後變換身份繼續經營的旅行社，以及熱門旅游線路網絡招徠價格欺詐問題，集中篩查比對價格異常的旅游產品和信息，深入開展溯源查處，有效封堵非法牟利途徑。 [04-27 15:31]

記者 封面新聞記者提問，景區是提供旅游服務、促進旅游消費的重要場所。請問景區還存在哪些游客反映多的問題，下一步將採取什麼措施加強景區管理，提升旅游環境？ [04-27 15:31]

文化和旅游部資源開發司司長 滿宏衛 謝謝您的提問。游客慕景區之名而來，景區是旅游目的地的重要吸引物。近年來游客反映部分景區存在管理服務等問題，嚴重影響了出游體驗。加強景區管理是旅游行業亂象集中整治的主要舉措。我們把旅游景區服務質量問題作為這次集中整治的重點，梳理了近年來5A級旅游景區的負面輿情、游客投訴和網絡評價，以負面輿情多發、負面評價集中為依據，將重點整治一批問題多發的景區和一批景區擺渡車的問題。 [04-27 15:34]

文化和旅游部資源開發司司長 滿宏衛 我們根據游客反映集中的景區價格糾紛、擁堵滯留、服務態度不佳、安全應急、環境衛生等等問題，找出了近年來綜合問題多發的一些景區，比如湖南張家界天門山—武陵源、雲南麗江古城和玉龍雪山、黃河壺口瀑布、廣西桂林漓江、河南嵩山少林寺、貴州黃果樹瀑布、湖北的武當山，等等。對這些景區我們將督促屬地進行嚴肅批評和集中整治。 [04-27 15:35]

文化和旅游部資源開發司司長 滿宏衛 游客反映問題比較多的景區擺渡車也是這次整治的重點。景區設置擺渡車的初心，是組織游覽線路、提供便利服務、豐富旅游體驗、加強生態保護，但部分景區丟掉了服務游客的初心，對擺渡車的服務管理不到位，被游客所詬病，擺渡車也成為了游客投訴集中、負面輿情多發的領域。我們梳理了近年來景區擺渡車的網絡輿情、游客投訴和負面評價，找出了擺渡車線路設計不科學、價格不合理、排隊時間過長、服務態度較差等問題比較多的景區，比如江西的龍虎山、吉林的長白山、安徽的天柱山、四川的稻城亞丁、山東的嶗山，等等，對這些5A級旅游景區擺渡車存在的問題，我們也將督促屬地進行集中整治。 [04-27 15:36]

文化和旅游部資源開發司司長 滿宏衛 針對上述問題，我們將採取以下的治理措施，一是提級督促整改，要求屬地和景區對照問題清單，堅持游客為本，逐一制定整改方案，限期開展整改工作。二是加強暗訪檢查，組織經常性“體檢式”暗訪檢查，開展全時段網絡信息收集，拓寬問題發現渠道，加強輿情收集分析，帶著問題清單現場調研檢查，完善問題督促整改機制。三是挂鉤等級復核，我們將對問題多發、整改不力的旅游景區加強質量等級動態管理，該降低等級的降低等級，該取消等級的就取消等級。 [04-27 15:36]

文化和旅游部資源開發司司長 滿宏衛 以上是我們對5A級旅游景區從嚴從實管理的舉措，剛才提到的，景區隻是當前階段開展集中整治的部分。我們還將持續加大對其它5A級旅游景區的問題核查，並要求各地對照質量等級的要求，對屬地的4A級及以下景區加強問題排查，列出重點，實施集中整治和限期整改，切實做到整治一批、提升一批。同時，我們也歡迎媒體、社會對景區服務質量加強監督。我們將持續推動景區工作問需於游客、問計於游客，使廣大游客在景區游的開心、游的舒心。謝謝大家。 [04-27 15:36]

文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 李曉良 謝謝各位。由於時間關系，提問環節就到這裡。旅游市場秩序治理工作離不開社會各界的共同參與。我們特別感謝廣大游客的積極反饋，也歡迎各媒體持續關注宣傳。讓我們共同努力，營造健康有序的旅游市場環境，讓每位游客都能享受更加放心、舒心、安心的美好旅程。最後，感謝各位媒體朋友對文化和旅游工作的關心支持。今天的發布會到此結束，謝謝大家。 [04-27 15:38]