2013年11月，我市被文化部、財政部命名為第一批國家公共文化服務體系示范區。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面構建現代公共文化服務體系，進一步推動我市公共文化服務體系示范區建設再上一個新台階，結合工作實際，特制定本規劃。 

　　一、指導思想 

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以保障和改善文化民生為出發點，以滿足人民群眾基本文化需求為著力點，以公共財政為支撐，大力推進廣覆蓋、高效能、可持續的公共文化服務體系建設，為實施“五五”戰略，率先全面小康提供有力保障，不斷滿足全市人民群眾日益增長的精神文化需求。 

　　二、工作原則 

　　1、堅持立足實際、量力而行的原則。以全市人民最基本、最緊迫的文化需求為出發點，以有效滿足群眾文化需求為衡量標准，立足經濟社會發展實際，加快公共文化服務體系建設。 

　　2、堅持以點帶面、逐步推廣的原則。逐步拓展公共文化服務的領域和范圍，以城市社區、農村基層、困難群眾、特殊人群為重點，有計劃、有步驟加強公共文化服務體系建設。 

　　3、堅持政府主導、突出公益的原則。提供優質高效的公共文化服務是政府的基本職責，也是公共財政的支持重點，必須加強組織領導、政策支持的力度。 

　　4、堅持鼓勵創新、強化實效的原則。不斷創新政府購買公共文化服務和產品的體制機制，加強績效管理，降低服務成本，提高服務效率，建立健全具有長治特色的公共文化服務體系新模式。 

　　三、總體目標 

　　要按照市抓龍頭、縣抓基礎、鄉抓特色、村抓普及的工作思路，用三年時間（2014-2016年）進一步加強國家公共文化服務體系示范區後續建設管理，實現文化設施達標化、文化投入常規化、文化活動品牌化、文化管理長效化、文化服務多元化、文化體制創新化，進一步鞏固和發展創建成果，更多更好地惠及文化民生，真正使示范區創建在全國中部地區乃至全國起到示范和引領作用。 

　　四、主要任務 

　　（一）進一步加快宜學長治建設 

　　根據中共長治市委辦公廳、長治市人民政府辦公廳《關於建設宜學長治的實施意見》（長辦發[2013]50號），結合我市文化實際，重點開展以下三項活動： 

　　1、舉辦“宜學長治讀書月”系列活動。以世界讀書日、全民讀書月為契機，每年4月、12月舉辦“宜學長治讀書月”系列活動，廣泛組織各種體驗式互動性學習，開展“好書推薦”、“品味書香”等主題讀書、征文、競賽、演講活動，組織各類特色特價書展，開展向困難家庭兒童發放圖書代用券等活動。 

　　責任單位：各縣（市、區）政府、市總工會、市文明辦、市直工委、市教育局、市文廣新局、長治日報社、新華書店 

　　2、開辦“上黨文化大講堂”等特色品牌講壇。以弘揚人文精神為宗旨，開辦“上黨文化大講堂”，廣邀各方知名學者講授經濟、政治、文化、社會發展的新思想、新觀念。以“市民大學堂”、“道德大講堂”、“創業故事匯”等為載體，舉辦面向社會公眾的各類專題講座。 

　　責任單位：市文明辦、市總工會、團市委、市婦聯、市文廣新局 

　　3、構建公共閱讀服務體系。全面整合市與縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（村、企業）圖書館（室）資源，加強長治數字圖書館建設，增加流動圖書車、閱覽電子屏、報刊閱讀欄等公共文化服務設施，讓公共閱讀資源遍布市域。 

　　責任單位：各縣（市、區）政府、市文廣新局、長治日報社 

　　（二）進一步抓好文化設施提檔升級 

　　1、繼續加快重大文化設施建設步伐。力爭新建的市群眾藝術館和潞城市、壺關縣、黎城縣文化館和平順縣、沁縣、黎城縣、城區圖書館7個縣級“兩館”早日投入使用。目前，我市28個“兩館”中有7個一級館，7個二級館、7個三級館、7個達三級館必備條件的館。經過三年的鞏固提高，我市要在全面達標的基礎上，力爭三分之二的“兩館”達到國家二級館以上等級。 

　　責任單位：各縣（市、區）政府、市文廣新局 

　　2、加快建設“六大新地標建筑”。2016年底，在市體育中心周邊高標准、高質量規劃新建會展中心、文化藝術中心、規劃展覽館、博物館和圖書館。 

　　責任單位：市發改委、市財政局、市住建局、市國土局、市規劃局、市文物旅游局、市文廣新局 

　　（三）進一步打造特色文化服務品牌 

　　1、繼續開展文化節慶活動。堅持文化旅游融合發展、聯動發展，圍繞打造紅色旅游、峽谷山水、古建文化、神話故事四大文化旅游品牌，繼續辦好武鄉八路軍文化旅游節、長治中華祈福文化旅游節、沁縣端午民俗文化節、壺關國際攀岩節、黎城太行紅山國際自行車騎游文化活動周、沁源靈空山避暑節等標志性文化節慶活動，推動文化旅游產業步入轉型跨越發展快車道。 

　　責任單位：各縣（市、區）政府、市文廣新局 

　　2、抓好非物質文化遺產傳承工作。深入挖掘民族傳統節日內涵，廣泛開展“我們的節日”等優秀傳統文化教育普及活動,利用春節、清明、端午、中秋等傳統節日，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動。建設一批非物質文化遺產博物館、體驗館、傳習所、大師工作室和生產性保護示范基地，大力開展文化傳承活動，不斷擴大上黨文化的傳播力和影響力。 

　　責任單位：各縣（市、區）政府、市文廣新局 

　　3、加強流動文化服務工作。每個縣（市、區）配備一台圖書流動服務車、購買一台數字電影放映機和一台圖書自助借書機。 

　　責任單位：各縣（市、區）政府、市財政局、市文廣新局 

　　（四）進一步搞好文化惠民活動 

　　1、繼續實施文化惠民工程。進一步抓好創建國家公共文化服務體系示范區過程中開展的文化低保、周末大劇院、城市公益電影免費放映、戲劇展演月、文藝輕騎小分隊下基層、圖書流動服務車進社區等活動。 

　　責任單位：各縣（市、區）政府、市文廣新局 

　　2、抓好公益電影免費流動放映工作。在全市農村公益電影實現全覆蓋的基礎上，今後要擴大到城市社區，成立100支電影放映隊，為社區每周免費放映1場電影。 

　　責任單位：各縣（市、區）政府、市文廣新局 

　　3、開展各類文化下鄉活動。為農村偏遠地區送書、送戲、送電影，充分利用好“農家書屋”這一學習讀書平台，普及科學知識，增強致富本領。 

　　責任單位：各縣（市、區）政府、市文廣新局 

　　4、擴大電影電視覆蓋范圍。2014年底，實現市縣兩級數字多影廳影劇院全覆蓋，20戶以下已通電自然村廣播電視全覆蓋。 

　　責任單位：各縣（市、區）政府、市財政局、市文廣新局 

　　（五）進一步抓好體制機制創新 

　　1、創新政府購買公共文化服務方式。引導社會力量參與公共文化產品的生產和供給，通過購買服務、項目補貼、定向資助、以獎代補、政府採購等方式，解決公共文化產品供給不足的問題，實現公共文化產品提供主體和方式的多元化。市級每年購買公共演出服務不低於500場，各縣（市、區）每年購買公共演出服務不低於40場。政府每年為三分之一的行政村購買一場戲，每場戲出資0.8萬-1.5萬元。政府出資直接購買劇本等藝術創作作品，對藝術創作進行鼓勵和扶持。 

　　責任單位：各縣（市、區）政府、市財政局、市文廣新局 

　　2、創新群眾自辦文化扶持機制。從資金、設施、設備、人員等方面對群眾自辦文化予以扶持，創新群眾自辦文化發展模式，調動各方面力量積極參與公共文化服務體系建設，興辦各種專業性、地方特色的博物館。對群眾自辦文化先進團體進行表彰獎勵，對有影響的群眾自辦文化演出予以補貼。 

　　責任單位：各縣（市、區）政府、市財政局、市文廣新局 

　　3、積極開展基層創建活動。總結提煉示范區創建工作各個環節、各個方面的好經驗和好做法，形成公共文化服務的長效機制。深入開展公共文化服務體系示范縣、示范鄉、示范村創建活動，全面鞏固深化創建成果，真正在全省乃至全國公共文化服務體系發展中起到示范引領作用。 

　　責任單位：各縣（市、區）政府、市文廣新局 

　　五、政策措施 

　　（一）加強組織領導。要把鞏固完善國家公共文化服務體系後續建設管理納入政府重要議事日程，納入國民經濟和社會發展總體規劃，納入對縣（市、區）政府的考核體系，納入政府目標管理責任制，納入財政預算，納入城鄉建設總體規劃。建立政府主導、相關部門分工負責、社會團體積極參與的體制機制。 

　　（二）統籌協調聯動。建立聯席會議制度，加強後續建設規劃管理。充分發揮政府各職能部門的作用，形成工作合力。發改、編辦、財政、人社、住建、規劃、國土、教育、監察等有關部門要充分運用多種手段，形成部門之間、上下之間的聯動機制。 

　　（三）完善投入機制。建立完善公共文化服務體系建設投入機制，市、縣兩級政府要設立專項資金，用於公共文化產品的政府採購、文化活動、隊伍培訓和考評獎勵。市政府每年設立部分專項資金。市縣兩級財政對公共文化建設投入的增長幅度高於財政經常性收入增長幅度，公共文化支出佔財政支出比例穩步提高。積極探索“政府+企業+社會”共同投入機制，為公共文化服務體系示范區建設提供資金支持和物質保障。 

　　（四）營造宣傳氛圍。全市各級各類媒體要認真結合規劃，緊扣活動主題精心策劃和制定宣傳方案，高密度、全方位地開展輿論宣傳。要通過制作專題節目、戶外標語橫幅、背景牆、燈箱等形式，形成立體宣傳態勢，營造構建現代公共文化服務體系的良好氛圍。