2014年2月19日，張掖市召開創建國家公共文化服務體系示范區動員大會暨張掖旅游全民大宣傳、文化產業發展推進會。會議對張掖市創建國家公共文化服務體系示范區暨文化產業發展和張掖旅游全民大宣傳工作進行了統一安排與部署。市委副書記、市長黃澤元主持會議並作動員講話，市委常委、宣傳部長康清，市人大常委會副主任趙惠琴，副市長王方太，市政協副主席柳延福出席會議。

黃澤元指出，公共文化服務體系示范區創建，既是張掖拿到的一塊“國家級”招牌，又是一個推動提升公共文化服務的有效載體和平台，同時也是推動文化產業發展的基礎和土壤。文化產品需要消費，消費文化產品需要能力，好的文化產品消費更需要消費者具有相應的文化修養，因此，創建國家公共文化服務體系示范區就是一次培養、提升全民文化素質的有利契機。國家公共文化服務體系示范區的創建任重而道遠，在今後的工作中，要抓好以下四個方面的工作：

一是要緊盯創建目標，確保完成任務。國家文化部制定了西部創建標准，張掖市結合自身情況已制定下發了《創建規劃》，對國家的目標體系做出了承諾。創建國家公共文化服務體系示范區，從內容上看主要涉及基礎設施建設體系、文化產品供給能力體系、組織支撐體系、保障服務體系、考核評價體系等內容。要時刻盯緊這些目標，既要盯住總目標，又要盯住年度目標和階段目標，將任務分解細化落實到各縣區、各系統，確保2015年全面完成創建任務，順利通過創建驗收，力求創建工作達到基本標准，實現更高水平。

二是要加強資源整合，確保投入到位。國家公共文化服務體系示范區創建工作的目的在於發揮典型示范和影響帶動作用，充分調動地方政府的積極性。我們承諾，到2016年，全市對文化發展的總投資要達到10個億以上。完成上述工作任務要做到：第一，政府投資要到位。今年市本級要在原有預算的基礎上，將用於公共文化的財政增加到2000萬元，各縣區也要適當增加預算，將資金用於公共文化基礎設施這個建設重點上來。第二，做好文化資源整合大文章。我市在公共文化資源與公共文化服務上存在項目碎片化、服務碎片化、資金碎片化的問題。在不同的體制內，廣電局有村村通工程，新聞出版局有農家書屋工程，文化部有文化共享工程，組織部有黨員遠程教育等，這些沒有經過整合的資源造成了公共文化資源的重復或閑置，所以做好資源整合的文章非常重要。一是已建成的文化設施項目要通過整合來發揮效益。以農家書屋效能發揮問題為例，要積極探索將農家書屋資源與學校資源進行整合，進一步凸顯和發揮規模效益。二是新建的文化項目要從源頭上整合。我省的“鄉村舞台”建設其本質上是打造一個綜合性文化服務中心，以“鄉村舞台”為依托，將鄉鎮文化站、文化信息資源共享工程、遠程教育系統、農家書屋等全部整合到一起，解決碎片化問題，每個縣區選取若干示范點，進行試點性探索。三是充分吸收整合社會資源。基礎性的公共文化服務要鼓勵和吸引民間資本的投入，特別是要加大經營性文化服務民間資本投入力度。如數字影院、演藝娛樂、文化培訓等，都屬於公共文化服務的內容，可以產生較高的文化效益。在這些領域鼓勵民間資本的投入，按照市場規律運作，有投入有產出，就能夠使廣大群眾享受到更為優質的公共文化服務，實現公益和效益的雙贏。按照我市提出的“大互市、大景區、大博物館、大運動場”的“四市”建設目標，在博物館的建設方面要有活力，本著“綜合館適量、專題館豐富”的原則，切實增強博物館的吸引力。在優惠政策制定、土地劃撥出讓、捐贈文物表彰冠名等方面給予優惠，吸引民間投資辦博物館，擴大公共文化服務的覆蓋面。四是要不斷盤活存量資源。盤活農村學校閑置校舍和體育設施，積極用於文化服務供給。在文化體制改革過程中，重點解決文藝院團轉企改制過程中文化人才利用的問題。

三是要大膽開拓創新，加快創建步伐。公共文化服務示范區要以創新的思維方式、創新的運作辦法來推動。一是思維方式的創新。要通過人員調劑、角色轉換、資源整合來解決人員機構和編制的問題。不能一廂情願搞創建，要搞清楚群眾需要什麼，注重提高群眾參與熱情，隻有辦群眾喜聞樂見、群眾參與度高的文化活動，文化設施才能用起來，文化的服務效益才能發揮出來，文化示范創建的目的才能達到。二是運作辦法的創新。一要把政府資源和社會資源有機結合起來。政府搭台解決基礎設施建設的問題，社會唱戲解決產品供給活動和消費的問題。二要把行政推動和市場驅動結合起來。公共文化服務是政府的職責，行政推動具有很強的執行力，市場驅動具有良好的靈活性，兩者結合能夠充分發展文化的市場空間。三要把“創牌子”和“用牌子”結合起來。利用創建公共文化服務體系示范區這個牌子來擴大張掖的影響，同時用這個牌子來爭取國家對公共文化服務上更大的支持。獲取國家對張掖文化的支持，要研究透徹國家的文化政策和項目，依托地方實際提前做好可研，疏通渠道，才有可能把項目拿下並做好。我們不能做“大而無當”的東西，要力求具體精確，才能將創建工作高質量完成並取得實效。三是考核機制的創新。在制定公共文化服務創建工作考核辦法時要注意兩條。第一條是不看虛的，隻看實的。看投資是否到位，設施是否建成，項目是否推進，產品是否供給，公共文化服務隊伍的建設是否提高。第二條是既看建設，又看管理。要建的項目是否建成，建設水平達到了何種水平，建起的項目是否真正發揮了作用，其效應怎麼樣，上述這些都是設置考核指標的應有之義。

四是要硬件軟件並舉，發揮示范效應。公共文化服務示范區創建是一個把硬件和軟件結合在一起的創建體系，硬件要確保達到基本標准，圖書館、文化館、博物館、文化活動中心、文化廣場、數字影院要按分解的任務要求，各負其責，保證建成。軟件要力求達到高標准。一是群眾文化活動系統中政府提供產品，群眾參與活動，突出群眾性、參與性、廣泛性，形成具有張掖特色的知名文化活動品牌。二是文化產品的生產系統中文學作品、音樂舞蹈、影視作品、全民健身以及人才隊伍建設要提高標准。三是公共文化服務的制度設計體系中，張掖在以下幾個方面能夠具有示范性。從區域來講，城市社區文化服務體系、農村文化服務體系、民族地區和牧區的文化服務體系等﹔從制度來講，要有組織領導制度、服務保障制度、社會參與制度，這幾個方面都要達到比較高的水平才能發揮示范作用。最終通過這些軟硬件的建設要產生三個成果，一是物質成果，要擁有完善的公共文化服務設施，包括張掖大劇院基本建成，市級“三館”投入使用，城鄉文化設施有明顯改進。二是精神性成果，我們要培育較高的文化產品的生產能力和供給能力，日益增長的文化需求和民眾不斷提高的文化素質。通過創建期的培養，使得願意參與文化活動的人、會滑雪的人、會聽秦腔的人、能參加某一項健身運動的人日益增多，就是我們的精神性成果。三是制度性成果，我們要在創建伊始即明確要創建什麼特色，把它納入公共文化服務發展的體制機制、措施辦法中，再由此形成張掖的模式和張掖特色。