文科技發〔2017〕13號
各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、文化廳（局）、教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團黨委宣傳部、文化廣播電視局、教育局、財務局:
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》和國務院辦公廳《關於支持戲曲傳承發展若干政策的通知》精神，夯實戲曲藝術傳承發展基礎，加強學校戲曲專業人才培養，健全學校教育與院團傳習相結合的人才培養體系，現提出以下意見：
一、總體要求
戲曲教育工作必須認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持以社會主義核心價值觀為引領，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，以培養德藝雙馨的戲曲專業人才為目標，注重職業道德與職業精神培育，力爭在“十三五”期間，基本建立主要劇種與院校戲曲專業相對應、戲曲人才需求和戲曲教育培養相平衡、職前教育和職後教育相銜接、學校教育與戲曲藝術表演團體傳習相結合的戲曲人才培養體系，健全戲曲專業優秀後備人才早期發現、選拔和培養機制及戲曲教育質量評估督查制度，統籌藝術院校戲曲專業教學和展示活動，著力支持基層戲曲院團發展，加強地方戲人才培養，推動形成符合戲曲藝術人才培育規律、適應戲曲行業發展需要的戲曲教育新模式，為戲曲傳承發展提供有力的人才支撐。
二、主要任務
（一）優化戲曲專業結構布局。各級文化、教育行政部門要以全國地方戲曲劇種普查數據為基礎，以列入國家級非物質文化遺產代表性項目名錄中的戲曲項目為重點，結合本地區戲曲藝術傳承發展規劃，指導藝術院校，特別是中等藝術職業學校結合自身優勢與基層戲曲院團需求設置戲曲專業。建立健全以戲曲行業需求為導向的專業結構動態調整機制，加強地方戲人才培養。
（二）完善戲曲人才培養體系。鞏固提高戲曲中等職業教育基礎性地位，尊重戲曲早期專業型教育獨特規律，以培養戲曲表演人才為重點，加大生源保障力度。創新發展戲曲高等職業教育，以提高戲曲人才的藝術和技能水准為重點，強化戲曲教育的職業優勢。做精戲曲本科、研究生教育，促進戲曲教育產學研用深度融合，加強戲曲青年拔尖人才和戲曲創作人才、經營管理人才的培養，不斷提升高層次戲曲教育領域的藝術研究與創新能力。重視戲曲從業人員職業規劃，積極推進戲曲從業人員繼續教育，構建戲曲專業人才終身學習機制，提高戲曲人才隊伍整體素質。支持戲曲院校幫扶群眾戲曲工作，提高群眾文藝戲曲工作者創作和表演水平。
（三）創新戲曲人才培養模式。充分發揮戲曲院團育人的重要主體作用，鼓勵校團共建實訓基地。開展名家傳戲活動，將傳統的口傳心授和現代戲曲教育相結合，完善戲曲表演專業教學標准，制訂專業核心課程標准，編寫並推廣使用優秀戲曲教材。鼓勵戲曲名家、非物質文化遺產傳承人、戲曲表演類民間藝人在有條件的藝術院校成立大師工作室。推行訂單培養，促進專業與職業、課程內容與職業標准、教學過程與戲曲創作表演過程對接。推廣“劇目驅動教學”、“演學結合”、現代學徒制等人才培養模式，促進不同劇種、不同地區戲曲人才培養之間的合作交流，加強戲曲教育資源整合，推進協同創新，提高人才培養的效率和效益。
（四）鼓勵院團深度參與實踐教學。研究制定促進藝術院校與戲曲院團，特別是與基層戲曲院團合作辦學有關制度和激勵政策。依據《職業院校表演藝術類專業頂崗實習標准》，院團與有關院校共同制定戲曲專業實施性實習方案，確保實習崗位與所學專業對口。鼓勵學生參與院團演出及“戲曲進校園”、“戲曲進社區”、“戲曲進鄉村”活動。院校與院團應根據國家有關規定，為實習學生投保實習責任保險，共同做好實習安全、勞動保障、支付合理報酬等工作，切實維護學生的合法權益。
（五）積極推進招生與用人一體化。各地文化、教育行政部門要根據戲曲事業發展的需求研究編制戲曲人才需求報告，指導院校制定戲曲人才培養規劃和年度計劃，力爭做到以需定產、供需平衡。藝術院校根據戲曲院團，特別是基層戲曲院團需求，適度擴大中高職貫通培養招生規模，與合作戲曲院團共同研制招生與用人方案，改革考核方式、內容和錄取辦法，提高生源質量。支持藝術院校與戲曲院團聯合培養瀕危劇種人才。各級教育行政部門要為藝術院校招收普通中小學生入學，特別是地方戲考生提供便利。
（六）建立健全戲曲教育質量評價機制。制定戲曲專業教學、教師資格、實訓基地等方面的標准﹔健全評估制度，完善戲曲專業辦學水平評估指標體系。擇優推出30個戲曲專業人才優質培養單位，遴選一批戲曲人才培養基地和示范專業點，通報表揚100名優秀戲曲專業專兼職教師,全面提升各地戲曲教育教學質量。
（七）搭建平台展示教育教學成果。辦好全國青少年戲曲教育教學成果展示、全國職業院校技能大賽戲曲賽項等活動。創新戲曲專業教學交流形式，開展戲曲教學名師、戲曲行當、戲曲流派、地方劇種等專題交流學習活動。通過展示交流活動，發現、選拔一批優秀戲曲專業人才，文化部吸納進入文化部戲曲後備人才庫，優先推薦進入戲曲院團就業。
三、保障措施
（一）加強組織協調。各級宣傳部門及文化、教育行政部門要切實承擔起發展戲曲教育的主要責任，將戲曲教育納入發展規劃，制定配套政策措施，抓好具體實施，建立督導制度，做好政策落地工作。推動戲曲院團與藝術院校，特別是基層戲曲院團與地方戲人才培養對接。積極發揮全國文化藝術職業教育教學指導委員會在職業院校戲曲專業設置、專業教學標准及課程教材建設、人才培養質量評價等方面的指導作用。鼓勵戲曲院團與藝術院校共同組建戲曲教育聯盟，積極發揮行業協會、專業學會、基金會等各類社會組織在戲曲教育中的作用。
（二）加大支持力度。各級宣傳部門及文化、教育、財政行政部門要加強與發展改革委等相關部門的溝通協調，推動加大對戲曲教育扶持，拓寬經費籌措渠道，引導社會力量加大對戲曲教育的投入、捐贈。對通過符合條件的公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，向戲曲教育的捐贈，按稅法規定在所得稅稅前扣除。落實中等職業教育戲曲表演專業學生免學費政策。地方各級財政、教育等部門應根據本地區經濟社會發展水平、職業教育發展規劃、專業辦學成本、財力狀況等因素，科學合理確定職業院校戲曲專業生均撥款標准。
（三）健全師資隊伍。建立健全戲曲專業教師資格標准和專業標准。鼓勵相關院校聘用（聘任）戲曲名家、非物質文化遺產傳承人和優秀演員擔任兼職教師，支持相關院校通過多種方式吸收社會優秀人才參與戲曲教育，建設專兼結合的高素質專業教師隊伍。
