一、國家公共文化服務標准化試點建設,有效提升廈門市公共文化服務制度化水平
(一)以制定保障標准為重點,加強公共文化服務體系頂層設計。標准化是加強和創新社會管理、進一步提升公共服務水平的重要支撐。2015年8月,廈門制定出台《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》《基本公共文化服務標准(2015∼2020年)》(以下簡稱《標准》),對加快推進廈門市現代公共文化服務體系建設、實現基本公共文化服務標准化均等化進行頂層設計和全面部署。其中,廈門市在《國家基本公共文化服務指導標准(2015-2020年)》基礎上有效提升,擬定19項內容、47條服務標准,充分體現了作為國家首批公共文化服務體系示范區城市的引領作用。2016年,及時制定頒布《廈門市基層公共文化設施建設標准(試行)》《廈門市基層公共文化設施服務標准(試行)》,對基層公共文化設施和機構的建設、運營、管理提出明確要求。與此同時,指導全市各行政區政府相應制定出台區級《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施方案》及標准,各鎮(街)文化站和村(居)綜合文化活動室也配套出台“文化活動室管理使用辦法”,使公共文化服務標准化建設在全市整體鋪開,真正落地落細落實。
(二)以示范帶動為助推,促進標准化建設全面深入實施。廈門市公共圖書館、文化館在標准化建設上取得長足進展,除1家區級少兒圖書館尚處於二級館標准外,全市現有公共圖書館、文化館均達到國家一級館標准,建設管理日益規范完善。在此基礎上,全面鋪開區級公共圖書館、文化館的標准化建設,增補出台《托管型分館建設與管理辦法》等規程,並建立公共圖書館服務聯合體年報制度和績效評估體系,使全市公共圖書館服務聯合體所有館網實現互聯互通,大大提升廈門市公共圖書館的標准化建設水平。目前,廈門市圖書館的多項業務指標居全國公共圖書館前列,2015年接待讀者435萬人次、辦理借閱證3.8萬個、外借文獻408.7萬冊次,其中單館人均(按廈門常住人口計)外借文獻冊次連續四年居全國公共圖書館首位。廈門市文化館建設也取得不俗成績,2014年在全國優秀文化館評選活動中,在全國3315個文化館中脫穎而出,榮獲“全國十佳優秀文化館”稱號。
2015年12月17日,在全國公共文化服務標准化試點工作交流研討會上,廈門市試點工作受到文化部領導和與會專家的高度肯定。
二、國家基層綜合性文化服務中心試點建設,有效增強公共文化服務整體協同水平
廈門市在公共文化服務體系“三年規模提升規劃”的基礎上,將基層綜合性文化服務中心建設試點工作列入公共文化服務體系示范區後續建設的重中之重,著力打通公共文化服務體系建設“最後一公裡”,實現全市公共文化服務的系統性、協同性和整體性。
(一)制度保障。及時制定出台《關於推進基層綜合性文化服務中心建設的實施方案》《廈門市基層公共文化設施建設標准(試行)》《廈門市基層公共文化設施管理標准(試行)》。
(二)提升標准。隨著基層文化服務陣地從傳統的文化活動室向“集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身”等多功能一體的綜合性平台發展,為解決活動空間不足的發展瓶頸,2014年廈門市在可行性調研的基礎上,制定《落實基層文化設施建設三年提升工程目標的實施意見》,在原有基層文化服務設施設置率達100%的基礎上,擬定“至2015年,80%的鎮(街)綜合文化站建筑面積達600平方米以上,其中1000平方米以上達40%,2000平方米以上達20%﹔25%的村(居)文化活動室建筑面積達400平方米以上”的提升目標。
(三)機制推進。及時成立市區兩級公共文化服務體系建設協調領導小組,完善現代公共文化服務體系建設的協調機制,充分發揮各部門工作職責和資源優勢,在規劃編制、政策銜接、標准制定和組織實施上加強統籌,實現整體設計、協調推進,在人力、財力等方面實現共建共享。
(四)檢查落實。為確保方案落地實施、措施有效推進,及時建立科學評估體系,分解目標任務進度安排,每年擬定公共文化服務指標,組織對各區進行評價考核,並將評估成果作為各級政府績效考核的評分依據。
經過三年多努力,廈門市基層綜合性文化服務中心建設取得明顯成效。據2015年統計,全市已有40個鎮(街)綜合文化站的室內總面積達到62330㎡,相比2013年的37601.9㎡,增加24729㎡,提升65.8%。其中,建筑面積600平方米以上達97.5%,1000平方米以上達57.5%,2000平方米以上達30.0%﹔487個村(居)文化活動室中,400平方米以上達33.1%。兩項提升目標均超額完成任務。
今年6月,廈門市組織基層綜合文化服務中心建設驗收工作小組,赴全市六個區指導檢查基層綜合性文化服務中心建設,通過檢查發現,基層領導對綜合性文化站的建設更加重視,基層文化機構在服務群眾方面的水平更高、點子更多,群眾參與積極踴躍,雙向互動日益頻繁,資源整合的效益逐步顯現。(來源:廈門市文化廣電新聞出版局)